Дело № 5-33/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21 марта 2025 года г. Симферополь
Судья Центрального районного суда города Симферополя – Деменок С.В., рассмотрев в помещении суда, расположенном по адресу: <...>, административный материал в отношении:
Индивидуального предпринимателя ФИО10 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты> (паспорт <данные изъяты> №, выдан ДД.ММ.ГГГГг. <данные изъяты> код подразделения <данные изъяты>), ИНН <данные изъяты>, ОГРНИП <данные изъяты>, зарегистрированное место жительства: <адрес>
по ч.1 ст.18.17 КоАП Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
ИП ФИО10О., зарегистрированный по адресу: <адрес> течение 2024г. допустил несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности. Указанное нарушение было выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора) Отделом иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по <адрес> по адресу: <адрес>А.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № "Об установлении на 2024 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности", на 2024 год допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации в торговле розничной прочей вне магазинов, палаток, рынков (код 47.99) – составила 0% общей численности работников, используемых хозяйствующим субъектом.
ИП ФИО10О., согласно выписке из ЕГРИП, заявил сведения об основном виде деятельности 46.31 «Торговля оптовая фруктами и овощами», а также о дополнительных видах деятельности, связанных с торговлей розничной фруктами, овощами, хлебобулочными изделиями, безалкогольными напитками, чаем, кофе, какао (коды 47.21,47.24,47.25.2,47.29.35,47.89,47.99), торговлей розничной прочей вне магазинов, палаток, рынков (код 47.99).
ИП ФИО10О. привлекал в течение 2024г. к осуществлению трудовой деятельности следующих иностранных граждан:
- с ДД.ММ.ГГГГг. гражданина Республики Азербайджан ФИО20 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, патенты серии 91 № от 24.07.2023г., серии 91 № от 21.08.2024г. (арматурщик);
- с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. гражданина Республики Азербайджан ФИО7 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, патент серии 91 № от 19.02.2024г. (продавец);
- с ДД.ММ.ГГГГг. гражданина Республики Азербайджан ФИО20 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, патент серии 91 № от 28.05.2024г. (подсобный рабочий);
- с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. гражданина Республики Азербайджан ФИО8 ФИО12 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, патент серии 91 № от 04.06.2024г. (подсобный рабочий);
- с ДД.ММ.ГГГГг. гражданина Республики Азербайджан ФИО20 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, патент серии 91 № от 19.02.2024г. (подсобный рабочий).
Таким образом, ИП ФИО10О допущены нарушения п.5 статьи 18.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", п. п. «л» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № "Об установлении на 2024 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности".
В судебном заседании ФИО10О. и защитник ФИО18 не отрицали факт допущенного нарушения. ФИО10О. пояснил, что все указанные в административном протоколе иностранные граждане были трудоустроены фактически в качестве строителей и никакого отношения к торговле не имели, оптовой торговлей он, как индивидуальный предприниматель, не занимается, несмотря на заявленный основной вид экономической деятельности (код 46.31). С учетом имущественного положения, привлечения к административной ответственности впервые, ФИО10О. и защитник просили смягчить назначаемое наказание.
Исследовав материалы дела, заслушав также пояснения должностного лица, составившего административный протокол – ФИО19, оценив предоставленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Закон № 115-ФЗ).
В соответствии с п.5 ст.18.1 указанного Федерального закона № 115-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2023г. № «Об установлении на 2024 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности» установлена допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами на 2024 год в сфере розничной торговли в нестационарных торговых объектах и на рынке (код 47.8), розничной торговли вне магазинов, палаток, рынков (код 47.99) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.
Частью 1 ст.18.17 КоАП Российской Федерации установлена ответственность за несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.
Виновность ИП ФИО10О. в совершении инкриминированного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, а именно:
- протоколом об административном правонарушении №М250180 от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.1);
- письменными объяснениями ФИО10О. о том, что у него действительно были трудоустроены иностранные граждане, которые все фактически работали строителями (л.д.3);
- распоряжением № от 18.12.2024г. о проведении внеплановой документарной проверки индивидуального предпринимателя (л.д.6-7);
- выпиской из ЕГРИП, согласно которой основной вид деятельности ИП ФИО10О. торговля оптовая фруктами и овощами (код 46.31) (код 47.99) (л.д.10-14);
- информацией из Государственной информационной системы миграционного учета о заключении (расторжении) работодателем трудовых договоров с иностранными гражданами, в том числе о заключении трудового договора с ФИО20 ФИО2 ДД.ММ.ГГГГг., расторжении договора с ним с ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.16-30,34-54,58-63,67-69,71-72,76-80);
- приказом (распоряжением) о приеме на работу арматурщиком ФИО20 ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГг., трудовым договором (бессрочным) (л.д.31-33);
- приказом (распоряжением) о приеме на работу подсобным рабочим ФИО20 ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГг., трудовым договором (бессрочным) (л.д.55-57);
- приказом (распоряжением) о приеме на работу подсобным рабочим ФИО8 ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГг., трудовым договором (бессрочным) (л.д.64-66);
- приказом (распоряжением) о прекращении (расторжении) трудового договора с ФИО8 ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГг. (увольнении с ДД.ММ.ГГГГг.) (л.д.70);
- приказом (распоряжением) о приеме на работу подсобным рабочим ФИО20 ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГг., трудовым договором (бессрочным) (л.д.73-75);
- табелями учета рабочего времени с апреля по ноябрь 2024г. (л.д.81-88);
- списками перечисляемой в банк зарплаты (л.д.89-103);
- платежными и расчетными ведомостями о начисленной и выплаченной ИП ФИО10О. заработной плате иностранным работникам в период с апреля по ноябрь 2024г. (л.д.104-113);
- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.114-115).
Таким образом, совершенное ФИО10О. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП Российской Федерации.
Вид экономической деятельности самостоятельно избирается индивидуальным предпринимателем (юридическим лицом) при его регистрации в налоговом органе, также может быть изменен по его заявлению. Одна организация может предусмотреть для себя несколько видов деятельности по общей классификации кодов экономической деятельности.
ИП ФИО10О. избрал основной вид деятельности - торговля оптовая фруктами и овощами (код 46.31), и ряд дополнительных, в том числе связанных с торговлей розничной фруктами, овощами, хлебобулочными изделиями, безалкогольными напитками, чаем, кофе, какао (коды 47.21,47.24,47.25.2,47.29.35,47.89,47.99), торговлей розничной прочей вне магазинов, палаток, рынков (код 47.99).
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № установлена на 2024 год допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности в сфере розничной торговли в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8), в сфере розничной торговли вне магазинов, палаток, рынков (код 47.99) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.
С апреля по сентябрь 2024г. гражданин Республики Азербайджан ФИО9 ФИО2 был трудоустроен у ИП ФИО10О. в должности продавца.
Таким образом, на ИП ФИО10О. распространяются положения Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2023г. №, исходя из содержания которого, доля иностранных работников исчисляется от общей численности работников, используемых хозяйствующим субъектом, то есть без учета каким конкретным видом деятельности занимаются эти работники.
Доводы ФИО10О. о том, что фактически все иностранные граждане выполняли только строительные работы на объекте, не свидетельствуют об отсутствии вмененного состава административного правонарушения. При заявленном ИП ФИО10О. основном виде экономической деятельности (код 46.31), индивидуальный предприниматель, в силу действующего законодательства, не мог принимать иностранных граждан на работу, связанную со строительством каких-либо объектов.
Действия ИП ФИО10О. следует квалифицировать по ч.1 ст.18.17 КоАП Российской Федерации - как несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – признание вины, совершение вмененного правонарушения впервые, наличие на иждивении малолетних детей, занятие активной общественной и благотворительной деятельностью, о чем свидетельствуют благодарственные письма, информация Гаспринского территориального органа Администрации <адрес>; отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
С учетом изложенного, а также конкретных обстоятельств дела, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части ст.18.17 КоАП Российской Федерации.
Оснований для применения положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации, суд не усматривает. Так, ни ФИО10О., ни его защитником суду не было предоставлено сведений, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, позволяющих назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей частью статьи 18.17 КоАП Российской Федерации.
Оснований для применения положений ст.2.9, 3.4 КоАП Российской Федерации, а равно иных оснований для прекращения производства по делу, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП Российской Федерации, суд, -
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя ФИО10 ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП Российской Федерации и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 800.000 (восемьсот тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: получатель – УФК по <адрес> (МВД по <адрес>), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 910201001, ОКТМО 35701000, ЕКС 40№, Казначейский счет 03№, УФК по <адрес>, БИК 013510002, КБК 18№, УИН 18№, наименование платежа - административный штраф.
Разъяснить ФИО10О., что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. КоАП Российской Федерации.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП Российской Федерации, влечёт административную ответственность по ст.20.25. КоАП Российской Федерации.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья
Центрального районного суда <адрес> С.В. Деменок