Дело № 5-9/2025

Поступило 24.01.2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 января 2025 года город Новосибирск

Судья Октябрьского районного суда города Новосибирска Высоцкая И.Ш., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, переводчика ФИО2, должностного лица ФИО3, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, /дата/ г.р., гражданина и уроженца Республики Киргизстан, проживающего по адресу <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении <адрес>, составленному /дата/ ст. УУП ОУУП и ПДН ОП № «Октябрьский» УВМД России по <адрес> ФИО3, /дата/ в 17 часов 00 минут в п/п «Молодежный» ОП № «Октябрьский» УМВД России по <адрес> по адресу г. <адрес> ФИО4, <адрес>, каб. 110, установлен гражданин Республики Киргизстан ФИО1, /дата/ года рождения, который въехал на территорию РФ /дата/, ранее пребывал на территории России в период с /дата/ по /дата/ – 78 дней; с /дата/ находится на территории РФ нелегально. /дата/ формальный выезд с территории РФ и сразу же въезжает обратно и находится на территории РФ 88 дней. С /дата/ по /дата/ находится на территории РФ 3 дня. /дата/ выезжает из РФ и сразу въезжает. Затем находится на территории РФ с /дата/ по /дата/ в количестве 87 дней. /дата/ осуществляет формальный выезд с территории РФ и сразу же въезжает обратно. И находится на территории РФ до /дата/, до момента фактического задержания, в нарушение требований ст. 5 ФЗ №115-ФЗ от /дата/ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» по окончании 90 суток (/дата/) в течение первого периода из 180 суток, в срок с /дата/ по /дата/ от выезда с территории России уклонился.

В связи с чем в его действиях усматривается наличие состава правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал, и пояснил, что согласен с вменяемым правонарушением, в содеянном раскаивается.

Выслушав пояснения ФИО1, должностного лица ФИО3, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.

Данные права в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от /дата/ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от /дата/ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно материалам дела, ФИО1 на территорию России въехал на территорию РФ /дата/ Ранее пребывал на территории России в период с /дата/ по /дата/ – 79 дней; с /дата/ по /дата/ – 89 дней; /дата/ – /дата/ – 33 дня.

Формальное пересечение границы (выезд с территории и въезд на территорию России в один день) не свидетельствует о начале течения нового 90 суточного срока законного пребывания. Получение при въезде в Россию миграционной карты, на основании которой лицо поставлено на миграционный учет, также не свидетельствует о наличии законных оснований для пребывания лица на территории Российской Федерации.

Таким образом, судья полагает необходимым исчислить срок пребывания ФИО1 на территории России следующим образом. Последний период в 180 суток установлен с /дата/ Вместе с тем, с учетом принципа недопустимости ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, период уклонения от выезда с территории Российской Федерации подлежит определению с /дата/ как указано в протоколе об административном правонарушении. Пребывание на территории Российской Федерации с нарушением 90-суточного срока в течение периода в 180 суток материалами дела подтверждено.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, подтверждается протоколом об административном правонарушении от /дата/, объяснениями ФИО1, представлением врио начальника ОП № «Октябрьский» УМВД России по <адрес>, соответствующими рапортами сотрудников полиции, сведениями баз данных УВМ России и иными материалами дела.

При этом ФИО1, отвечая на вопросы суда, сообщил, что имеет жену – гражданку России ФИО5, брак с которой был заключен в 2011 году в Киргизии, выдано Киргизское свидетельство о заключении брака, его представить суду заструднился. Также указал, что имеет с ней совместных четверых детей, которые являются гражданами России (прдставил свидетельства о рождении на каждого с соответствующей отметкой о гражданстве). Указал, что жена имеет в собственности квартиру на <адрес>, где зарегистрирована она с детьми и сам ФИО1 Еще имеет двоих сестер и брата – граждан России. В самом Кыргызстане проживает только одна сестра. Родителей нет. Не работает, так как занимается домашним хозяйством. Получил регистрацию в январе 2025 г., намерен трудоустроиться. В государственные органы с заявлением о приеме в гражданство, получении статуса беженца не обращался. Профессии и соответствующего образования не имеет. Не легализовал свое положение на территории России в связи с тем, что не знал о правиле 90/180. Пояснил, что в 2022 году привлекался к административной ответственности по линии ГАИ. Просил суд не выдворять его за пределы территории России, дать возможность легализоваться, назначить наказание в виде штрафа.

Учитывая конкретные обстоятельства совершения ФИО1 правонарушения, данные о личности виновного, его семейное и материальное положение, срок незаконного нахождения на территории России, принимая во внимание сведения, изложенные в представлении начальника ОП № «Октябрьский» УМВД России по <адрес>, а также с учетом характера совершенного деяния и целей назначения административного наказания, суд приходит к выводу о наличии оснований для его выдворения за пределы территории Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке.

При этом в соответствии с Указом Президента РФ от /дата/ № «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства (далее - иностранные граждане), сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц, обязаны самостоятельно выехать из Российской Федерации либо с 1 января по /дата/ урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от /дата/ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящим Указом (без выезда из Российской Федерации и без учета заявленной цели въезда в Российскую Федерацию).

Постановлением Правительства РФ от /дата/ N 1899 "О реестре контролируемых лиц" утверждено Положение о реестре контролируемых лиц. Согласно Положению, Министерством внутренних дел Российской Федерации обеспечивается создание реестра контролируемых лиц с использованием государственной информационной системы миграционного учета в 2 этапа: 1-й этап - осуществление мероприятий, направленных на реализацию функционирования реестра контролируемых лиц с использованием государственной информационной системы миграционного учета, и включение в реестр контролируемых лиц имеющейся в Министерстве внутренних дел Российской Федерации информации, являющейся основанием для первоначального формирования сведений об иностранном гражданине в реестре контролируемых лиц; 2-й этап - ввод в эксплуатацию посредством обеспечения функционирования и предоставления доступа государственным органам и другим пользователям к реестру контролируемых лиц.

В соответствии с п. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

С учетом установленного режима высылки, переходного периода в правоприменительной практике, наличии оснований для включения ФИО1 в реестр контролируемых лиц, а также факта совершения ФИО1 правонарушения, обстоятельства которого изложены в рапорте должностного лица ИДПС ФИО6, факт наличия гражданства у членов семьи, и близких родственников, владение русским языком, с учетом того обстоятельства, что в судебном заседании ФИО1 практически не пользовался услугами переводчика (за исключением специальных юридических терминов).

В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном. Отягчающих ответственность обстоятельств не усматривает.

При назначении административного наказания за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, его отношение к совершенному правонарушению, смягчающее и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, а также Указ Президента РФ от /дата/ № «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки», считает возможным назначить основное наказание в виде штрафа в пределах, установленных санкцией п. 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации ему не назначать.

ФИО1 суду пояснил, что штраф оплачивать согласен и имеет возможность.

С учетом вышеизложенного, судья полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей, без применения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, /дата/ года рождения, уроженца и гражданина Республики Кыргызстан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Назначить ФИО1, /дата/ года рождения, административное наказание за данное правонарушение в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа (ст. 20.25 КоАП РФ).

Штраф перечислить на расчетный счет банка получателя: Сибирское ГУ Банка России//УФК по <адрес> (ОП № «Октябрьский» по <адрес>) на счет получателя – 03№, корр.счет банка 40№, БИК 015004950, ИНН <***>, КПП 540601001, ОКТМО 50701000, КБК 18№, УИН 18№.

Адрес Октябрьского районного суда <адрес>, выдавшего исполнительный документ: 630063, <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней с момента получения через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья /подпись/ И.Ш. Высоцкая