Дело № 5-6.3-1323/2023

УИД: 77RS0017-02-2023-016160-71

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 августа 2023 года адрес

Федеральный судья Нагатинского районного суда адрес А.И. Шамова, рассмотрев материалы об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью Многопрофильный медицинский центр «МЕДЕО», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: адрес, адрес фактического осуществления деятельности: адрес,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Многопрофильный медицинский центр «МЕДЕО» (далее – ООО «МЕДЕО») совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, т.е. нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

10 августа 2023 года, в 09 часов 40 минут, по адресу: адрес, в ходе проведения выездной плановой проверки Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по адрес по адрес, установлено, что юридическим лицом ООО «МЕДЕО» допущены следующие нарушения, не приняты все меры для соблюдения установленных законодательством Российской Федерации правил и норм:

в кабинетах медицинского назначения, вспомогательных помещениях инженерные коммуникации систем водоснабжения проложены без закрытых коробов;

в медицинских кабинетах потолки подвесные типа «Армстронг», перфорированные; в кабинете оториноларинголога пол имеет дефекты отделки (сколы плитки); в процедурном кабинете нарушена целостность покрытия стен, что препятствует проведению влажной уборки помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств;

согласно экспертному заключению по результатам санитарно-эпидемиологического обследования объекта № 24-01167-06 от 07.08.2023 г.: кратность плановых обследований на заселенность членистоногими и грызунами проводится 1 раз в квартал; не проводится ротация применяемых дезинфицирующих средств; хранение дезинфицирующих средств осуществляется в процедурном кабинете на стеллажах, вместе с другими изделиями медицинского назначения. Отсутствует специально предназначенное помещение для хранения дезинфицирующих средств (количество больше 10 кг), оборудованное стеллажам приточно-вытяжной вентиляцией; на емкости для сбора острого инструментария не указан срок смены одноразового контейнера; поточность технологического процесса при обработке инструментов не соблюдается на разделения на чистую и грязную зоны, не проводится этап мойки каждого инструмента в моющем растворе; срок сохранения стерильности ИМН на упаковочных пакетах не проставляется; допускается совместное хранение комплекта уборочного инвентаря для санитарного узла вместе с другим инвентарем;

учет выявленных инфекционных заболеваний или подозрений на эти заболевания, а также носительства возбудителей инфекционных болезней не осуществляется, журнал учета инфекционных заболеваний отсутствует;

планы профилактических и противоэпидемических мероприятий по профилактике возникновения и распространения отдельных инфекционных заболеваний (в том числе гнойно-воспалительных), в целях профилактики возникновения и распространения ИСМП, а также комплекс первичных противоэпидемических мероприятий на случай выявления больного инфекционным заболеванием не разработаны;

стандарты операционных процедур (СОП), в которых с учетом условий и возможностей медицинских организаций, особенностей клинических отделений, предусматриваются основные требования (стандарт) проводимых манипуляций с позиций эпидемиологической безопасности и критериев оценки качества медицинской помощи, не разработаны;

план проведения первичных противоэпидемических мероприятий при выявлении больного (умершего), подозрительного на случаи завоза или возникновения опасных инфекций, контагиозных вирусных геморрагических лихорадок, инфекционных болезней неясной этиологии, представляющих опасность для населения Российской Федерации, отсутствуют;

в доступном для пациентов и посетителей месте отсутствует информация о наглядной агитации по предупреждению заражения ВИЧ-инфекцией, предупреждению потребления наркотиков, информация о деятельности медицинских и общественных организаций, оказывающих помощь инфицированным ВИЧ людям, употребляющим психоактивные вещества, лицам, оказывающим сексуальные услуги за плату, жертвам насилия и номера телефонов доверия;

в соответствии с представленными документами не соблюдается периодичность проведения предварительных/периодических медицинских осмотров сотрудников: Р.Д.С. работает с 30.12.22 г., медосмотр представлен только от 27.06.23 г.; И.М.Ю. работает с 2020 г., медосмотр представлен только от 09,2022г.; И.Н.А. работает с 06.2020 г., медосмотр представлен только от 09.2022 г.; В.Л.Г. работает с 04.2020 г., медосмотр представлен только от 02.2023 г.;

у 2 сотрудников (оториноларингологов) отсутствуют сведения об обследовании на наличие HBsAg в сыворотке (плазме) крови, ANT1-HCV в сыворотке (плазме) крови;

у 6 сотрудников сведения о вакцинации против дифтерии, столбняка, отсутствуют;

1 сотрудник привит против кори однократно (в 2020г.); у 5 сотрудников сведения о вакцинации против кори отсутствуют; у 6 сотрудников сведения о вакцинации против гепатита В отсутствуют;

схема обращения с медицинскими отходами не соответствует процедуре обращения с медицинскими отходами в данной организации, в том числе по качественному составу отходов;

документы, подтверждающие прохождение сотрудниками предварительного инструктажа по безопасному обращению с медицинскими отходами, не представлены;

технологический журнал учета медицинских отходов в медицинской организации отсутствует;

представленная программа производственного контроля подлежит корректировке с учетом осуществляемых видов деятельности,

результаты лабораторных исследований в рамках производственного контроля за 2022 год и первое полугодие 2023 года не представлены.

Указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью населения, способствуют распространению массовых инфекционных и не инфекционных заболеваний,

что является нарушением: ст.ст. 22, 24, 32, 33, 34, 35 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" № 52-ФЗ от 30.03.99 г., п.4.4.10, п.2.7, п.4.3.3, п.2.11, п.4.25.8, п.4.5.30 СанПиН 2.1.3678- 20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг"; п.101, п.110, п.3577, п.85. п.3594, п. 125(38),п.3611, п.26, п.3429, п.8, п.693, п.58, п.62, п.11, п.3629, п.712, приложение 16, приложение 17 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней"; п.164, п.168, п.166, 208 гл.Х СанПиН2.1.3684-21 "Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

11.08.2023 г. заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес по адрес фио составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «МЕДЕО» по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

11.08.2023 г. заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес по адрес фио составлен протокол о временном запрете деятельности ООО «МЕДЕО» по адресу: адрес, с 11.08.2023 года, 10 часов 55 минут.

Законный представитель ООО «МЕДЕО» генеральный директор фио, и защитник фио, в судебное заседание явились, вину Общества признали, изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства не оспаривали, пояснили, что Обществом устранена большая часть выявленных нарушений, кроме нарушений, по которым требуется ремонт, в связи с вынесением 11.08.2023 года протокола о временном запрете деятельности, у представителей Общества нет доступа в помещение, для устранения нарушений, связанных с ремонтными работами, материал для ремонтных работ уже закуплен, в связи с чем заявлено ходатайство о разрешении доступа в помещение для выполнения Предписания и устранения выявленных нарушений. Просили учесть устранение Обществом большей части нарушений, признание вины, то, что ООО «МЕДЕО» ранее к административной ответственности не привлекалось, состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, и заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ.

Представитель Управления Роспотребназдора по адрес фио в судебном заседании пояснила, что ООО «МЕДЕО» не представило в Управление Роспотребнадзора по адрес доказательства устранения выявленных нарушений, с учетом характера правонарушения, полагала необходимым назначить ООО «МЕДЕО» наказание виде приостановления деятельности.

Исследовав материалы дела, выслушав законного представителя и защитника ООО «МЕДЕО», представителя Управления Роспотребразора по адрес фио, прихожу к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до сумма прописью; на должностных лиц - от пятисот до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На адрес действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил.

Санитарные нормы и правила – это нормативно-правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создают угрозу здоровью или жизни работников. Санитарные правила устанавливают гигиенические и противоэпидемиологические требования по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, благоприятных условий его проживания, труда, быта, отдыха, обучения и питания, а также по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья работников.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии ст. 24 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

1. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии ст. 29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Изложенные обстоятельства и факт совершения административного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают:

- протоколом об административном правонарушении № 01-24-00041 от 11.08.2023 г., с описанием времени, места и события административного правонарушения; решением начальника Роспотребназдора в адрес от 17.07.2023 года № 01-24-00041 о проведении плановой выездной проверки; актом выездной проверки 01-24-00041 от 10.08.2023 года, экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологического обследования от 07.08.2023 г. № 24-01167-06 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес», с приложениями к нему; протоколом о временном запрете деятельности от 11.08.2023 года, другими материалами дела.

Решая вопрос о достоверности и объективности исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к мнению, что все документы по делу составлены в соответствии с требованиями закона, из достоверных источников, облечены в надлежащую процессуальную форму и объективно фиксируют фактические данные.

Указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Ставить под сомнение достоверность сведений о событии и обстоятельствах совершения ООО «МЕДЕО» правонарушения, изложенных в собранных по делу доказательствах, оснований не имеется.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений о доказанности вины ООО «МЕДЕО» в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности ООО «МЕДЕО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, и не противоречат действующему законодательству.

Таким образом, ОО «МЕДЕО», будучи обязанным соблюдать действующие санитарные правила и гигиенические нормативы, выполнять санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятий при осуществлении своей деятельности, допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, характер которых свидетельствует о возникновении причинения угрозы жизни и здоровья населения, способствует распространению массовых инфекционных и не инфекционных заболеваний, что и образовывает состав вмененного ООО «МЕДЕО» правонарушения.

Оснований для освобождения ООО «МЕДЕО» от административного наказания не усматриваю.

При назначении наказания суд, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8, ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, данные об имущественном положении ООО «МЕДЕО», признание Обществом вины, что суд признает смягчающим административную ответственность обстоятельством, то, что ранее к административной ответственности Общество не привлекалось, а также то, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований в помещении ООО «МЕДЕО» по адресу: адрес, создают угрозу жизни и здоровью населения, способствуют распространению массовых инфекционных и не инфекционных заболеваний, считает необходимым назначить ООО «МЕДЕО» наказание в виде административного приостановления деятельности помещения ООО «МЕДЕО» по адресу: адрес, на срок 30 суток.

Поскольку для устранения выявленных нарушений, в том числе, требуется проведение ремонтных работ в помещении ООО «МЕДЕО», полагаю подлежащим удовлетворению ходатайство ООО «МЕДЕО» о предоставлении доступа в помещение ООО «МЕДЕО» по адресу: адрес, для устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью Многопрофильный медицинский центр «МЕДЕО» (ОГРН <***>, ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещения Общества с ограниченной ответственностью Многопрофильный медицинский центр «МЕДЕО» по адресу: адрес, на срок 30 (тридцать) суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности вышеуказанного помещения с 10 часов 55 минут 11 августа 2023 года.

Срок административного приостановления деятельности Общества с ограниченной ответственностью Многопрофильный медицинский центр «МЕДЕО» исчислять с момента его фактического приостановления.

Предоставить представителям ООО Многопрофильный медицинский центр «МЕДЕО» доступ в помещение по адресу: адрес, для устранения выявленных нарушений.

Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом - исполнителем.

В силу ст.30.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения и вручения копии постановления.

Судья:А.И. Шамова