Решение по делу № 2А-647/2023 от 18.04.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФИО1 18 апреля 2023 года

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Дзюбенко Н.В.,

при секретаре Колесниковой Л.С.,

с участием:

административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-647/2023 по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации городского округа Шаховская Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Администрации городского округа Шаховская Московской области о признании незаконным решения администрации городского округа Шаховская Московской области от 09 ноября 2022 года № об отказе ФИО2 в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов» в отношении земельного участка площадью 3000 кв.м. с кадастровым номером № обязании административного ответчика повторно рассмотреть заявление административного истца.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 10 февраля 2021 года между Арендодателем Комитетом по управлению имуществом Администрации городского округа Шаховская, действующий от имени муниципального образования - городской округ Шаховская Московской области, и Арендатором ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был заключен договор № аренды земельного участка площадью 3000 кв.м. с кадастровым номером №. Срок договора на 20 (двадцать) лет с 10 февраля 2021 по 09 февраля 2041 года, согласно п. 2.1. договора.

В 2022 года ФИО2 на земельном участке с № было завершено строительство жилого дома с кадастровым номером № площадью 46,2 кв.м., этаж 2, в тои числе подземных 0, адрес: <адрес>, право собственности зарегистрировано в соответствии с декларацией об объекте недвижимости от 12 мая 2022 года, что подтверждается записью государственной регистрации права № от 26.05.2022 года, на основании договора аренды земельного участка № от 10.02.2021 года, в соответствии Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости. Сведения об основных характеристиках объекта недвижимости от 26.05.2022 года.

В октябре 2022 года за № № ФИО2 обратилась в Администрацию городского округа Шаховская Московской области с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» выкуп без проведения торгов земельного участка с К№, в связи с тем, что на участке построен, состоит на кадастровом учете и зарегистрировано право собственности на жилой дом с №, согласно ст. 39.3 Земельного кодекса РФ.

09 ноября 2022 года Администрация г.о. Шаховская вынесла решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» на земельный участок с №, на том основании, что площадь объекта капитального строительства – жилого дома с №, площадью 46,2 кв.м., расположенного на земельном участке с К№ №, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), приобретенный на торгах, составляет менее 5 (пяти) процентов общей площади земельного участка.

Земельный участок может быть предоставлен только на праве аренды. В настоящее время заключен договор аренды земельного участка от 10.02.2021 года №, срок действия которого истекает 09.02.2041 года.

Административный истец полагает, что отказ является незаконным, так как он как собственник объекта недвижимого имущества имеет право на выкуп земельного участка.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление поддержала по доводам, изложенным в административном иске, и просила его удовлетворить.

Представитель административного ответчика в суд не явился, направив в суд письменные возражения по делу, согласно которым просит в заявленных требованиях административному истцу отказать.

Заинтересованные лица о дне слушания дела извещены надлежащим образом, в суд не явились.

Выслушав истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, их должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что 10 февраля 2021 года между Арендодателем Комитетом по управлению имуществом Администрации городского округа Шаховская, действующий от имени муниципального образования - городской округ Шаховская Московской области, и Арендатором ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был заключен договор № аренды земельного участка площадью 3000 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), расположенный по адресу: <адрес>, запись регистрации права № от 09.03.2021 года.

Договор аренды № года заключен на основании Протокола о результатах аукциона от 29.01.2021 года №.

Срок договора на 20 (двадцать) лет с 10 февраля 2021 по 09 февраля 2041 года, согласно п. 2.1. договора.

В 2022 года ФИО2 на земельном участке с К№ было завершено строительство жилого дома с кадастровым номером № площадью 46,2 кв.м., этаж 2, в тои числе подземных 0, адрес: <адрес>, право собственности зарегистрировано в соответствии с декларацией об объекте недвижимости от 12 мая 2022 года, что подтверждается записью государственной регистрации права № от 26.05.2022 года, на основании договора аренды земельного участка № от 10.02.2021 года, в соответствии Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости. Сведения об основных характеристиках объекта недвижимости от 26.05.2022 года.

В октябре 2022 года за № № ФИО2 обратилась в Администрацию городского округа Шаховская Московской области с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» выкуп без проведения торгов земельного участка с К№, в связи с тем, что на участке построен, состоит на кадастровом учете и зарегистрировано право собственности на жилой дом с К№, согласно ст. 39.3 Земельного кодекса РФ.

09 ноября 2022 года Администрация г.о. Шаховская вынесла решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» на земельный участок с К№, на том основании, что площадь объекта капитального строительства – жилого дома с К№, площадью 46,2 кв.м., расположенного на земельном участке с К№, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), приобретенный на торгах, составляет менее 5 (пяти) процентов общей площади земельного участка.

Согласно ч.1ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю.

В силу ст. 39.2ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (п. 2 ст. 11 ЗК РФ), тем не менее, полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Кодексом, могут быть перераспределены между ними (ст. 10.1 ЗК РФ).

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 2 Закона Московской области от 07 июня 1996 г. № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области», действующего в редакции на момент принятия оспариваемого отказа, органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, а также принимают иные решения в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим законом и иными законами Московской области. Аналогичные положения содержатся в п. 3 ч. 2 ст. 2 Закона Московской области от 24 июля 2014 г. № 107/2014-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области».

Согласно подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок приобретения земельных участков, находящихся в государственной собственности, без проведения торгов определен в ст. 39.14 ЗК РФ. Процедура подачи и рассмотрения заявления о предоставлении такого участка регламентирована в ст. 39.17 названного Кодекса, а также утвержденном распоряжением Минмособлимущества от 31 мая 2021 г. № 15ВР-883 Административным регламентом предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» (далее также - Регламент).

Согласно Регламенту основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги является несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных заявителем, сведениям, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия (п. 13.2.4); площадь территории, застроенной индивидуальным жилым домом, принадлежащим Заявителю, расположенным на земельном участке с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства, ведения садоводства, приобретенным на торгах, составляет менее 5 (пяти) процентов общей площади земельного участка (п. 13.2.52).

Как усматривается из выписки из ЕГРН площадь жилого дома с кадастровым номером № составляет 46,2 кв.м, т.е. менее 5% от площади испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером К№ (3000 кв. м), что в силу прямого указания Регламента является основанием для отказа в оказании государственной услуги.

Таким образом, у Администрации отсутствовали основания для предоставления ФИО2 земельного участка в собственность за плату без торгов; оспариваемое решение является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст.226-228 КАС РФ, суд

решил:

ФИО2 в удовлетворении административного искового заявления к Администрации городского округа Шаховская Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, в отношении земельного участка площадью 3000 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), расположенного по адресу: <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной редакции.

Председательствующий:

Решение в окончательной редакции изготовлено 27.04.2023 года.

Председательствующий: