Решение по делу № 2-1287/2023 от 14.06.2023 - о признании незаконным в части решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2023 года г. Усть-Илимск, Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Третьякова М.С.,

при секретаре судебного заседания Шевкуновой В.Ю.,

с участием представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1287/2023 по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным в части решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Истец в обоснование иска указал, что является неработающим пенсионером по старости. В период с 30 января 2023 года по 03 марта 2023 года находился в г. Санкт-Петербург и г. Минске Белоруссия. Стоимость проезда к месту отдыха и обратно составила 54034 руб. 80 коп. По приезду обратился в Отделение Пенсионного фонда с заявлением об оплате стоимости проезда. Однако в компенсации проезда по маршруту Иркутск-Санкт-Петербург-Минск, Минск- Санкт-Петербург-Иркутск отказано поскольку имеется отклонение от прямого маршрута к месту отдыха и обратно. Полагает отказ незаконным. Просит суд признать незаконным решение ответчика № 048-23-001-1061-9965 от 30.03.2023 об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно; взыскать компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Иркутск-Санкт-Петербург-Минск, Минск- Санкт-Петербург-Иркутск в размере 54034,80 руб.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, ранее в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление. Просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, оценив их в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее по тексту – Закон от 19.02.1993 № 4520-1) в случаях, предусмотренных настоящим Законом, гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам.

Гарантии и компенсации являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих пенсионеров, получающих пенсию за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации (статья 4 Закона от 19.02.1993 № 4520-1).

Согласно статье 34 Закона от 19.02.1993 № 4520-1 компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (инвалидности), к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 34 Закона от 19.02.1993 года № 4520-1 Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее по тексту – Правила).

Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями пенсий по старости (инвалидности), проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (пункт 1).

В силу пунктов 2 и 3 Правил компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера и может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем определенного минимального уровня затрат на проезд транспортом в перечисленных в нем случаях, а именно: железнодорожным транспортом – в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом – в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом – в каюте IV-V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом – в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом – в автобусе общего типа, а при отсутствии – в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 N 1946 город Усть-Илимск и Усть-Илимский район отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Из материалов гражданского дела следует, что ФИО2 проживает в г. Усть-Илимске, является неработающим пенсионером по старости, что подтверждается сведениями, содержащимися в паспорте, трудовой книжке, пенсионном удостоверении.

Таким образом, ФИО2 имеет право на компенсацию расходов на проезд к месту проведения отдыха и обратно один раз в два года.

Данные обстоятельства представителем ответчика не оспариваются.

Как следует из письменного заявления от 23.03.2023 ФИО2 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области с заявлением о компенсации проезда к месту проведения отдыха и обратно в г. Минск Беларусь в размере 54036 рублей 40 коп. К заявлению были приложены проездные документы проезда по маршруту Усть-Илимск-Иркутск-Санкт-Петербург-Минск, Минск-Санкт-Петербург-Иркутск-Усть-Илимск. Место отдыха в заявлении указано г. Минск Беларусь.

Решением № 048-23-001-1061-9965 от 30.03.2023 ФИО2 частично выплачена компенсация расходов в размере 4613,20 руб. по маршруту Усть-Илимск-Иркутск-Усть-Илимск. В выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по остальному маршруту отказано, поскольку имеется отклонение от маршрута, г. Санкт-Петербург находится на удалении от маршрута следования к месту отдыха и обратно.

С доводами ответчика об отсутствии правовых оснований для оплаты компенсации расходов на проезд в связи отклонением от основного маршрута следования, суд согласиться не может, поскольку отсутствие или наличие права на компенсацию фактически произведенных пенсионером расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно не может быть поставлено в зависимость от способа осуществления проезда к месту отдыха и обратно, от выбранного истцом маршрута.

Факт нахождения истца в месте проведения отдыха г. Минске Беларусь представителем ответчика не оспаривается.

Фактически понесенные истцом расходы, место проведения отдыха, маршрут следования к месту проведения отдыха и обратно подтверждены подлинными проездными документами, справками о стоимости проезда, представленными истцом в ходе судебного разбирательства.

Истцом в подтверждение несения расходов по маршруту Иркутск-Санкт-Петербург-Минск, Минск- Санкт-Петербург-Иркутск представлены: авиабилет по маршруту Иркутск – Санкт-Петербург, вылетом 04.02.2023, стоимостью 12029 руб. (тариф 11855 руб., таксы 174 руб.); ж/д билет по маршруту Санкт-Петербург – Минск, отправлением 12.02.2023, стоимостью 3063,40 руб.; ж/д билет по маршруту Минск-Санкт-Петербург, отправлением 18.02.2023, стоимостью 3063,40 руб.; авиабилет по маршруту Санкт-Петербург – Иркутск, вылетом 26.02.2023, стоимостью 30891 руб. (тариф 26605 руб., таксы 174 руб., сбор за продажу 4112 руб.)

Доводы представителя ответчика о том, что г. Санкт-Петербург находится на удалении от маршрута следования к месту отдыха и обратно, суд находит обоснованными, поскольку указанные обстоятельства подтверждаются представленным документами о расстояниях по пути следования и из которого следует, что прямой авиамаршрут из г. Иркутск до г. Москва составляет 4215 км, по авиамаршруту из г. Иркутск до г. Санкт-Петербург составляет 4430 км. Прямой ж/д маршрут Москва-Минск-Москва составляет 750 км., прямой ж/д маршрут Санкт-Петербург-Минск-Санкт-Петербург составляет 864 км.

Как следует из материалов дела истцу были возмещены расходы по прямому маршруту Усть-Илимск-Иркутск, Иркутск – Усть-Илимск.

Согласно ответа АО «Авиакомпания «Сибирь» минимальная стоимость прямого перелета по маршруту Иркутск – Москва по датам продажи/вылета 26.01.2023/04.02.2023 составляет 9529 руб., по маршруту Москва – Иркутск по датам продажи/вылета 10.02.2023/26.02.2023 составляет 9529 руб.

Согласно ответа АО «ФПК» минимальный тариф проезда по маршруту Москва-Минск-Москва в плацкартном вагоне составляет 2836,40 руб. на одного человека без стоимости белья, в одну сторону.

В соответствии с п. 10.1 Правил при следовании к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации компенсация производится до ближайших к месту пересечения государственной границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автовокзала, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Согласно скриншота с сайта перевозчика расстояние от Москвы до ближайшей к границе ж/д станции Смоленск составляет 419 км. (55,86% от общего расстояния - 750 км.) Таким образом, стоимость проезда поездом по территории РФ по прямому маршруту Москва –Минск – Москва составит 3168,82 руб. ((2836,40 х 55,86%)х2). Всего стоимость проезда прямым маршрутом по территории РФ по маршруту Иркутск-Москва-Минск-Москва-Иркутск составит 22226,82 руб. (9529 руб. + 9529 руб. + 3168,82 руб.).

Сравнительный анализ стоимости проезда по прямому маршруту к месту отдыха г. Минск (Иркутск-Москва-Минск-Москва-Иркутск) и фактически понесенных истицей расходов показывает, что стоимость проезда по прямому маршруту в размере 22226,82 руб., рассчитанная согласно справок АО «Авиакомпания «Сибирь», АО «ФПК» самая экономичная, в связи с чем суд считает необходимым принять её в качестве расходов подлежащих возмещению.

Доказательств, свидетельствующих об иной стоимости проезда, суду не представлено.

Таким образом, компенсации в счет понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно подлежит сумма 22226,82 руб. что не превышает фактически затраченных средств.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд находит требования истца обоснованными, поскольку истец является неработающим пенсионером – получателем страховой пенсии по старости, имеет право на бесплатный проезд к месту отдыха и обратно один раз в два года, фактически понес расходы на проезд к месту отдыха и обратно, решение ответчика об отказе в компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту к месту отдыха в части является незаконным.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить, частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области № 048-23-001-1061-9965 от 30.03.2023 в части отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Иркутск - Минск - Иркутск.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области в пользу ФИО2 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 22226 рублей 82 коп.

В удовлетворении требований о взыскании 31807,98 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья М.С. Третьяков

Мотивированное решение изготовлено 06.07.2023