Дело № 2-114/2023 мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пос. Некрасовское 27 февраля 2023 года
Некрасовский районный суд Ярославской области в составе судьи Борисовой Т.Ю. при секретаре Минаевой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО7 о восстановлении мер социальной поддержки, расчете и выплате компенсации,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с иском к ФИО8 о восстановлении с ДД.ММ.ГГГГ мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, как пенсионеру из числа педагогических работников, работавших и проживающих в сельской местности, с учетом проживающих совместно с ней членов семьи, произвести расчет и выплату компенсации в установленном законом порядке с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование требований указано, что истец является педагогическим работником, пенсионером, проработавшим директором ФИО9 до ухода на пенсию в образовательных учреждениях для детей, расположенных в сельской местности, продолжает трудовую деятельность, проживает в сельской местности. В течение нескольких лет являлась получателем меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. С ДД.ММ.ГГГГ решением ответчика указанная мера социальной поддержки перестала распространяться на членов ее семьи, со ссылкой на внесение изменений в ст. 72 Социального кодекса Ярославской области. Считает данное решение незаконным.
В судебном заседании истец ФИО2 заявленные требования поддержала по основаниям и обстоятельствам, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ФИО8 в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время является получателем компенсации по категории «педагогический работник <данные изъяты> работающий и проживающий в сельской местности. С ДД.ММ.ГГГГ работает по настоящее время в ФИО9 согласно записям в трудовой книжке, прекращения трудовой деятельности в связи с выходом на пенсию или по другим основаниям не было, для назначения выплаты как неработающему пенсионеру оснований не имеется, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ФИО8 предоставляло компенсацию педагогическим работникам и руководителям образовательных организаций, работающим и проживающим в сельской местности, с учетом членов семьи льготополучателя, круг которых определялся в соответствии с ЖК РФ. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 была прекращена выплата компенсации вышеуказанным гражданам с учетом членов семьи льготополучателей на основании изменений закона ЯО №-з от ДД.ММ.ГГГГ. Также ответчик просит применить срок исковой давности по заявленным требованиям ФИО2
Третьи лица по делу ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, возражений по заявленным требованиям не представили.
Третьи лица по делу представители ФИО15 ФИО16 в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, представили по иску возражения, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для удовлетворения исковых требований.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.
Согласно материалам дела ФИО2 является работающим пенсионером из числа педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности.
В период до ДД.ММ.ГГГГ истец получала компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с ч.6.2 ст. 72 Социального кодекса Ярославской области, которая рассчитывалась с учетом проживающих совместно с ней членов семьи.
С ДД.ММ.ГГГГ расчет компенсации производится только на ФИО2
Согласно ст. 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
В соответствии с ч.8 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено право педагогических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.
Соответствующие положения, регулирующие предоставление данной меры социальной поддержки на территории субъекта, содержатся в Законе Ярославской области от 19.12.2008 № 65-ФЗ «Социальный кодекс Ярославской области».
В силу ч.3 ст. 43 Социального кодекса Ярославской области работники государственных организаций, педагогические работники и руководители образовательных организаций, работающие и проживающие в сельских населенных пунктах и рабочих поселках Ярославской области (далее - в сельской местности), имеют право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии со статьей 72 настоящего Кодекса.
Право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, сохраняется за пенсионерами, которые имели право на их получение к моменту выхода на пенсию, проработали в сельской местности не менее 10 лет и проживают там. Сохранение права на получение мер социальной поддержки осуществляется независимо от вида назначенной работнику государственной организации, педагогическому работнику или руководителю образовательной организации страховой пенсии и основания прекращения им трудовой деятельности. (ч. 4 ст. 43 Социального кодекса ЯО).
Согласно ст. 51 Социального кодекса Ярославской области предоставление социальной поддержки в соответствии с настоящим Кодексом основывается на недопустимости снижения ранее достигнутого уровня социальной поддержки граждан.
Статьей 52 Социального кодекса Ярославской области закреплена недопустимость снижения ранее достигнутого уровня социальной поддержки граждан, выражающаяся в том, что снижение размеров, установленных гражданам мер социальной поддержки не допускается. В случае замены ранее установленных гражданам мер социальной поддержки новыми мерами социальной поддержки, а также в случае изменения формы или порядка их оказания условия предоставления социальной поддержки не могут быть ухудшены.
Исходя из положений ч. 6.1 ст. 72 Социального кодекса Ярославской области компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам и руководителям образовательных организаций, работающим и проживающим в сельской местности, и пенсионерам из их числа осуществляется: 1) в размере 100 процентов платы за содержание жилого помещения; 2) в размере 100 процентов платы за пользование жилым помещением (платы за наем); 3) в размере 100 процентов взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (в пределах общей площади жилья исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного Правительством Ярославской области); 4) в размере 100 процентов платы за электроснабжение (в части освещения) и отопление (централизованное теплоснабжение, газовое и электрическое теплоснабжение, а при наличии печного отопления - поставки твердого топлива).
В соответствии с ч. 6.2 ст. 72 Социального кодекса Ярославской области (в редакции, действовавшей до 01.01.2019) указывалось, что предусмотренные частью 6.1 настоящей статьи меры социальной поддержки распространяются на членов семей педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности (пенсионеров из числа указанных работников).
Законом Ярославской области от 24.12.2018 № 92-з «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области в части предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан» ч.6.2 ст. 72 Социального кодекса Ярославской области изложена в новой редакции: предусмотренные частью 6.1. настоящей статьи меры социальной поддержки распространяются на членов семьи пенсионеров из числа педагогических работников, работавших и проживающих в сельской местности.
Данные изменения вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая, что до ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ответчик предоставлял указанную выше компенсацию в полном объеме с учетом проживающих совместно с истцом членов ее семьи, круг которых определен в соответствии с положениями ст. 31 ЖК РФ, оснований для прекращения выплаты компенсации не имелось.
Как неоднократно подчеркивал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, изменение законодателем ранее установленных правил предоставления гражданам льгот и компенсаций должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной политики, в том числе в социальной сфере, с тем чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности государственной защиты, то есть в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано (Определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О).
Рассмотрев ходатайство ответчика о применении к требованиям истца срока исковой давности обращения за защитой своего права, суд полагает его подлежащим удовлетворению.
Согласно ч.1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
В силу ч.1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
О нарушении своих прав истица узнала с момента прекращения выплаты компенсации, при этом с исковым заявлением обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ, что следует из штампа на почтовой конверте.
Таким образом, восстановление выплаты меры социальной поддержки и выплата компенсации подлежат с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО2 (№ удовлетворить частично.
Обязать Управление социальной поддержки населения и труда администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области (№) восстановить с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 (№ меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как пенсионеру из числа педагогических работников, работавших и проживающих в сельской местности, с учетом проживающих совместно с нею членов семьи, произвести расчет и выплату компенсации в установленном законом порядке с ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с ФИО8 № в пользу ФИО2 № судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Некрасовский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Борисова Т.Ю.