Решение по делу № 2-1783/2022 от 23.03.2023

Дело № 2-313/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2023 года пос. ж.д. ст. Высокая Гора

Высокогорский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи А.А. Севостьянова,

при секретаре Давыдовой Д.В.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению государственного казенного учреждения «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» к ФИО3 о взыскании суммы неосновательного обогащения,

установил:

ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» обратилось с вышеназванным иском к ФИО3, в обоснование указав следующее.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.

Основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данным постановлением определено, что порядок и условия назначения ежемесячной выплаты устанавливают органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

На момент обращения ответчика за назначением ежемесячных выплат в <адрес> порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно был установлен постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 через портал государственных услуг подала заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ отделением № Республиканского центра материальной помощи в Высокогорском муниципальном районе вынесено решение о назначении ФИО3 ежемесячной денежной выплаты на ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 100 % величины прожиточного минимума для детей, установленной в <адрес> (9995 рублей) с периодом назначения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как утверждает истец, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в отделение учреждения за назначением иных мер социальной поддержки и в процессе рассмотрения заявления было выявлено, что ФИО3 при направлении заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставила неполные сведения о полученных доходах. ФИО3 скрыла тот факт, что она и её супруг ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются сотрудниками МВД и не предоставила сведения о доходах на себя и своего супруга за 2020-2021 годы.

Истец отмечает, что среднедушевой доход семьи ответчика составил: 12 017,64 рублей. Поскольку среднедушевой доход семьи превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в <адрес> на дату обращения за назначением указанной выплаты 9955 рублей, следовательно, назначение ежемесячной выплаты не представляется возможным.

Истец полагает, что ответчик была осведомлена о необходимости предоставления достоверных сведений о доходах своей семьи, но проигнорировала указанную обязанность в связи с чем, начисленные и выплаченные ответчику ежемесячные выплаты являются неосновательно полученными денежными средствами, подлежащими взысканию в пользу истца.

В соответствии со справкой о перечислении ФИО3 получены ежемесячные выплаты на дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 60 316,74 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ отделением № РЦМП в Высокогорском муниципальном районе заказным письмом в адрес ФИО3 направлено уведомление о возврате необоснованно полученной ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в размере 60 316,74 рублей, однако почтовый конверт вернулся в отделение.

В этой связи истец просит суд: взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу государственного кадастрового учета «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» необоснованно полученные ежемесячные выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно за период за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 60 316,74 рублей.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании иск поддержала, просила исковые требования удовлетворить, в обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании иск не признал, представил возражения на исковое заявление, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО5 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 года № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (действовавшего на момент подачи ответчиком заявления о назначении ежемесячной выплаты) в целях повышения доходов семей, имеющих детей, с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 1 этого указа).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 названного указа ежемесячная выплата предоставляется в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты.

В абзаце первом подпункта «а» пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 года № 199 Правительству Российской Федерации предписано до ДД.ММ.ГГГГ утвердить основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной выплаты, примерный перечень документов (сведений), необходимых для ее назначения, типовую форму заявления о назначении ежемесячной выплаты, предоставив гражданам возможность выбора способа обращения за ее назначением, в том числе через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг или с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг либо региональных порталов государственных и муниципальных услуг.

Правительством Российской Федерации 31 марта 2020 года издано Постановление № 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении».

Согласно положениям пункта 9 Основных требований назначение ежемесячной выплаты осуществляется в заявительном порядке, в том числе, в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал), а также с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг в случае, если это предусмотрено нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Пунктом 12 Основных требований установлено, что документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной выплаты, запрашиваются уполномоченным органом в рамках межведомственного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся.

В соответствии с пунктом 14 Основных требований заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность сведений, указанных в заявлении, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 17(1) Основных требований в случае установления факта наличия в заявлении и (или) документах (сведениях), представленных заявителем, недостоверной и (или) неполной информации уполномоченный орган вправе вернуть такие заявление и (или) документы заявителю на доработку с указанием информации, подлежащей корректировке.

В этом случае срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной выплаты приостанавливается на 5 рабочих дней.

Заявитель представляет доработанные заявление и (или) документы (сведения) в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления от уполномоченного органа.

Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной выплаты возобновляется со дня поступления в уполномоченный орган доработанного заявления и (или) документов (сведений).

В пункте 21 Основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно содержится перечень видов доходов семьи, полученных в денежной форме, которые учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи.

В соответствии с пунктом 22 Основных требований среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 6 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Уполномоченный орган вправе проверять достоверность сведений о доходах семьи, указанных заявителем в заявлении. В этих целях уполномоченный орган вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые сведения от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, подведомственных государственным органам, органам местного самоуправления (пункт 28 Основных требований).

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 22 октября 2021 года № 995 во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 года № 199 утвержден Порядок и условия предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.

Согласно пункту 2 Порядка ежемесячная выплата осуществляется в размере:

50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в Республике Татарстан в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (далее - величина прожиточного минимума для детей), - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Республике Татарстан в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (далее - величина прожиточного минимума на душу населения);

75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;

100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

Как следует из пункта 12 Порядка, заявление о назначении ежемесячной выплаты (далее - заявление) подается в отделение государственного казенного учреждения «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» (далее - отделение Центра) по месту жительства:

а) лично по месту жительства (пребывания);

б) через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг;

в) в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал);

г) посредством почтовой связи способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления.

На основании подпункта «с» пункта 16 Порядка одновременно с заявлением заявителем представляются в зависимости от сложившейся у него жизненной ситуации документы (сведения): о размере доходов, предусмотренных подпунктами «а» и «е» пункта 30 настоящих Порядка и условий (в случае если заявитель или члены его семьи являются (являлись) сотрудниками учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, органов государственной охраны, органов внутренних дел Российской Федерации));

В силу пункта 28 Порядка в состав семьи, учитываемый при определении права на получение ежемесячной выплаты, в том числе в целях расчета среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель), опекун ребенка, подавшие заявление, его супруг (супруга), несовершеннолетние дети и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения, в том числе находящиеся под опекой (за исключением таких детей, состоящих в браке).

Согласно подпункту «е» пункта 30 Порядка при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов семьи, полученные в денежной форме: денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации (при наличии).

Пунктом 37 Порядка установлено, что отделение Центра вправе проверять достоверность документов (сведений), указанных в заявлении и представленных заявителем. В этих целях отделение Центра вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные (муниципальные) услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО3 через Портал государственных услуг подала в ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

При этом на момент подачи ее заявления состав семьи ответчика был следующим: супруг – ФИО5; сын – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дочь – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дочь – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дочь – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ФИО3 были получены ежемесячные выплаты на дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 60 316,74 рублей, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось в судебном заседании.

Истец утверждает, что при направлении заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка истец предоставила неполные сведения о полученных доходах, а именно скрыла тот факт, что она и её супруг ФИО5 являются сотрудниками МВД, и не предоставила сведения о доходах на себя и своего супруга за 2020-2021 годы. Среднедушевой доход семьи на момент обращения ответчика к истцу составлял 12 017,64 рублей, что превышает величину прожиточного минимума на душу населения в <адрес> на 2021 год.

На этом основании истец полагает, что полученные ответчиком денежные средства в размере 60 316,74 рублей являются неосновательным обогащением.

Суд не может согласиться с доводами истца, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Согласно подпункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособий гражданам, имеющим детей» излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине вследствие предоставления документов с заведомо неверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров. Суммы, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего государственное пособие гражданам, имеющим детей, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки. В том случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, платежи, полученные приобретателем в качестве неосновательного обогащения и указанные в подпункте 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежат взысканию только в том случае, если будет доказано, что приобретатель действовал недобросовестно. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

В силу приведенных выше нормативных положений, при обращении в уполномоченный орган с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно на ответчике лежала обязанность предоставить сведения согласно типовой форме, а на истце – проверить данные сведения, запросить в уполномоченных органах сведения и документы, необходимые для назначения ежемесячной денежной выплаты.

Как мать ребенка, находящегося в возрасте от трех до семи лет, ФИО3 имела право на обращение в уполномоченный орган с соответствующим заявлением. Ответчик предоставила сведения о своей семье согласно типовой форме в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», при этом доказательств, подтверждающих, что ответчик не представила истцу необходимые сведения либо сообщила заведомо ложные сведения о доходах своей семьи, учреждением суду не представлено.

Из представленных материалов усматривается, что истец осуществлял проверку сведений о доходах заявителя, при этом не выявил каких-либо нарушений, вследствие чего принял решение о назначении спорных выплат. Сомнений при оценке размера среднедушевого дохода семьи ФИО3 на момент ее обращения у ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» не возникало, дополнительных сведений и документов истец у ответчика не запрашивал.

Ссылки истца на то обстоятельство, что ответчик при заполнении заявления о получении выплаты на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) не отметила необходимые графы о том, что она и ее супруг являются сотрудниками органов внутренних дел, суд полагает несостоятельными, поскольку, во-первых, они не подтверждены соответствующими доказательствами, а во-вторых, именно на истце лежала обязанность проверить не только достоверность, но и полноту содержащихся в поданном заявлении сведений.

Недобросовестность действий ответчика при оформлении спорной выплаты истцом не подтверждена и судом не установлена.

Принимая во внимание приведенное нормативное регулирование, и учитывая отсутствие признаков недобросовестности в действиях ФИО3, получившей из бюджета денежную выплату в виде социальной поддержки семей с детьми в возрасте от трех до семи лет, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания с нее ранее выплаченных денежных средств.

В этой связи, в удовлетворении заявленных исковых требований следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56-57, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления государственного казенного учреждения «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» к ФИО3 о взыскании суммы неосновательного обогащения в размере 60 316 рублей 74 копейки, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного мотивированного решения в Верховный Суд Республики Татарстан через Высокогорский районный суд Республики Татарстан.

Полное мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: