К делу № 2-2085/2023

УИД 23RS0024-01-2023-001886-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Крымск Краснодарского края 13 сентября 2023 года

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ломакиной И.Ю.,

при секретаре Черкасовой А.С.,

с участием помощника Крымского межрайонного прокурора Корюкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крымского межрайонного прокурора Краснодарского края, в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мерчанского сельского поседения Крымского района Краснодарского края об обязании обустроить контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов на территории кладбища,

УСТАНОВИЛ:

Крымский межрайонный прокурор Краснодарского края, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Крымский районный суд с иском к администрации Мерчанского сельского поседения Крымского района Краснодарского края об обязании обустроить контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов на территории кладбища.

Свои требования мотивирует тем, что в ходе анализа рассмотрения представления от 18.04.2023 № Прдр-20030056-99-23/-20030056, внесенного межрайонной прокуратурой в адрес главы администрации Мерчанского сельского поселения Крымского района установлено, что до настоящего времени нарушения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, выявленные в ходе проведения проверки в деятельности органов местного самоуправления, не устранены в полном объеме. Ранее проведенной межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что администрацией Мерчанского сельского поселения Крымского района не приняты меры, направленные на оборудование общественных кладбищ площадками накопления ТКО, расположенных в границах поселения (с. Мерчанское, х. Ястребовский, х. Мова, х. ФИО1, х. Веселый). По фактам выявленных нарушений в адрес главы Мерчанского сельского поселения Крымского района Крымской межрайонной прокуратурой 18.04.2023 внесено представление № Прдр-20030056-99-23/-20030056 об устранении нарушений требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, которое рассмотрено и удовлетворено (ответ администрации поселения от 28.04.2023 № 572). Вместе с тем, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены в полном объеме. Контейнерная площадка (место) для временного накопления твердых коммунальных отходов на территории кладбища по адресу: <...> отсутствует. На территории муниципального образования Крымский район утверждены территориальная схема обращения с отходами и реестр, включающий в себя места (площадки) накопления отходов с установленными на них контейнерами. Таким образом, по результатам рассмотрения указанного представления межрайонной прокуратуры, меры, направленные на устранение нарушений вышеуказанных требований закона, в полном объеме не выполнены. В связи с чем, просит суд обязать администрацию Мерчанского сельского поселения Крымского района обустроить контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов на территории кладбища по адресу: <...> – в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Крымского межрайонного прокурора Краснодарского края Корюкина А.А. исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – глава Мерчанского сельского поселения ФИО2 в судебное заседании не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования Крымского межрайонного прокурора Краснодарского края подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что проведенной Крымской межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что администрацией Мерчанского сельского поселения Крымского района не приняты меры, направленные на оборудование общественных кладбищ площадками накопления ТКО, расположенных в границах поселения (с. Мерчанское, х. Ястребовский, х. Мова, х. ФИО1, х. Веселый).

По фактам выявленных нарушений в адрес главы Мерчанского сельского поселения Крымского района Крымской межрайонной прокуратурой 18.04.2023 внесено представление № Прдр-20030056-99-23/-20030056 об устранении нарушений требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, которое рассмотрено и удовлетворено (ответ администрации поселения от 28.04.2023 № 572).

Однако в ходе анализа рассмотрения представления от 18.04.2023 № Прдр-20030056-99-23/-20030056, внесенного межрайонной прокуратурой в адрес главы администрации Мерчанского сельского поселения Крымского района установлено, что до настоящего времени нарушения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, выявленные в ходе проведения проверки в деятельности органов местного самоуправления, не устранены в полном объеме.

Согласно ст. 13.4 Закон № 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии с п. 65 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21), на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с п. 3 Санитарных правил.

Согласно п. 3 СанПиН 2.1.3684-21, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления твердых коммунальных отходов с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» (далее – Постановление Правительства № 1039), места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Вместе с тем, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены в полном объеме. Контейнерная площадка (место) для временного накопления твердых коммунальных отходов на территории кладбища по адресу: <...> отсутствует.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

На территории муниципального образования Крымский район утверждены территориальная схема обращения с отходами и реестр, включающий в себя места (площадки) накопления отходов с установленными на них контейнерами.

Таким образом, по результатам рассмотрения указанного представления межрайонной прокуратуры, меры, направленные на устранение нарушений вышеуказанных требований закона, в полном объеме не выполнены.

Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения закона.

В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обращаться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересы общества и государства.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства и требования закона, регулирующие спорные правоотношения, принимая во внимание, что до настоящего времени ответчиком не в полном объеме предприняты меры по устранению вышеуказанных нарушений, судом безусловно установлен факт нарушения ответчиком требований действующего законодательства, факт длительного бездействия органа местного самоуправления по устранению выявленных нарушений, влекущих ущемление прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости исковые требования удовлетворить, обязав ответчика устранить допущенные нарушения путем принятия мер по обустройству контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов на территории кладбища с. Мерчанского Крымского района.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Крымского межрайонного прокурора Краснодарского края, в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мерчанского сельского поселения Крымского района Краснодарского края об обязании обустроить контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов на территории кладбища – удовлетворить.

Обязать администрацию Мерчанского сельского поселения Крымского района обустроить контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов на территории кладбища по адресу: <...> – в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: И.Ю. Ломакина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 18 сентября 2023 года.