УИД 38RS0№-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иркутск

23.04.2025

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Говоровой А.Н. при секретаре судебного заседания Черных К.О.,

с участием истца ФИО1, представителей ответчика ФИО2, ФИО3, представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-521/2025 по иску ФИО1 к федеральному казенному учреждению Колония-поселение №51 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области о взыскании не начисленной заработной платы, компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, измененным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к ФКУ КП-51 ГУФСИН России по Иркутской области, в котором просил взыскать с ответчика в пользу истца не выплаченную за 2021 год, 2022 год и 2023 год денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в размере 561 297 руб., за работу в ночное время в размере 19 286 руб. 88 коп., за выполнение служебных обязанностей сверх установленной законом продолжительности рабочего времени в размере 147 677 руб. 13 коп. (всего 728 261 руб. 01 коп.), а также денежную компенсацию, предусмотренную статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации за период с **/**/**** по день фактической выплаты, компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что в период с **/**/**** по **/**/**** проходил службу в ФКУ КП-51 ГУФСИН России по Иркутской области, уволен по истечении срока действия срочного контракта на основании пункта 1 части 1 статьи 84 Федерального закона от 19.07.2018 №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

Во время службы в период с **/**/**** по **/**/**** ФИО1 периодически привлекался к работе сверх установленной законом продолжительности рабочего времени (сверхурочной работе), к работе в выходные и нерабочие праздничные дни, при этом соответствующая оплата не начислена и не выплачена в установленные сроки, расчет при увольнении произведен не в полном объеме.

Ответчик ФКУ КП-51 ГУФСИН России по Иркутской области против удовлетворения иска возражал, указал, что начисление выплат произведена в соответствии с законом, начисленные выплаты произведены истцу в полном объеме.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, представители ответчика и третьего лица против удовлетворения иска возражали, указали на пропуск истцом срока обращения в суд.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями процессуального законодательства, суд пришел к следующему.

Правоотношения, связанные со службой в уголовно-исправительной системе, регулируются специальными нормативными актами, в том числе Федеральным законом от 19.07.2018 №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее также - Закон №197-ФЗ).

В соответствии со статьей 55 Закона №197-ФЗ определено, что служебное время - это время, в течение которого сотрудник в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкцией и условиями контракта должен исполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к служебному времени (часть 1).

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника не может превышать 40 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя (часть 2).

Ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава. Приказом руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя может устанавливаться ненормированный служебный день для сотрудников, замещающих иные должности, определяемые перечнем должностей в уголовно-исполнительной системе, утверждаемым федеральным органом уголовно-исполнительной системы. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 6 статьи 60 настоящего Федерального закона (часть 5).

Сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация (часть 6).

Согласно частям 1, 2 статьи 56 Закона №197-ФЗ режим служебного времени сотрудника устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностной инструкцией и контрактом.

Режим служебного времени сотрудника должен предусматривать определенное количество служебных и выходных дней в неделю, продолжительность служебного дня и перерыва в течение служебного дня.

В части 6 статьи 60 Закона №197-ФЗ предусмотрено, что дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью не менее 3 и не более 10 календарных дней предоставляется сотрудникам в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Приказом ФСИН России от 27.05.2013 №269 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, который действовал до 03.10.2021 (далее – Порядок №269).

Согласно пункту 17 Порядка №269 за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни сверх установленной законом продолжительности рабочего времени (далее - сверхурочная работа) выплачиваются денежные компенсации в следующих размерах:

1) оплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни производится в размере одинарной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа в выходной, нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере двойной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. Исчисление часовой ставки осуществляется в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка;

2) сверхурочная работа оплачивается за первые два часа в полуторном размере, а за последующие часы - в двойном размере часовой ставки, исчисленной в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка.

В соответствии с пунктом 70 Порядка №269 сотрудникам, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, замещавшим на день увольнения должности сотрудников или находившимся в распоряжении учреждения, органа УИС выплата денежного довольствия производится по день увольнения со службы в учреждениях и органах УИС включительно на основании соответствующего приказа об увольнении сотрудника.

При увольнении выплата всех сумм денежного довольствия, причитающихся сотруднику, производится в день увольнения сотрудника. Если сотрудник в день увольнения отсутствовал на службе, то соответствующие суммы денежного довольствия выплачиваются не позднее следующего дня после предъявления уволенным сотрудником требования о расчете (пункт 75 Порядка №269).

Приказом ФСИН России от 16.08.2021 №701 утвержден новый порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, который не предусматривает выплату денежной компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

Приказом Минюста России от 05.08.2021 №132 «Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» утвержден Порядок предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (приложение №11).

В соответствии с указанным Порядком сотрудникам с установленной пятидневной служебной неделей за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха продолжительностью, соответствующей времени выполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни (пунктом 5).

Сотрудникам, замещающим должности, для которых установлен ненормированный служебный день, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени денежная компенсация не предоставляется. За выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени им предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в соответствии с частью 6 статьи 60 Закона №197-ФЗ (пункт 7).

Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником): сотрудникам учреждения или органа УИС - руководителем (начальником) учреждения или органа УИС; руководителю (начальнику) учреждения или органа УИС - вышестоящим руководителем (начальником) (пункт 8).

О предоставлении дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни с резолюцией руководителя (начальника) учреждения или органа УИС доводится до сведения сотрудника и передается ответственному за ведение табеля (пункт 9).

Сотрудникам, исполняющим служебные обязанности на основании графика сменности (при суммированном учете служебного времени), за исполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни: в пределах месячной нормы служебного времени - выплачивается денежная компенсация в размере одинарной часовой ставки; сверх месячной нормы служебного времени - предоставляются дополнительные дни (часы) отдыха соответствующей продолжительности. На основании рапорта сотрудника вместо предоставления дней (часов) отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в размере двойной часовой ставки (пункт 11).

Из приведенных выше норм права, регулирующих порядок привлечения сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, следует, что сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, в этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели, в случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску.

По просьбе сотрудника, то есть в случае подачи им рапорта на имя начальника, и при отсутствии возможности предоставить ему дополнительные дни отдыха, вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация, которая выплачивается на основании соответствующего приказа, в котором указывается количество часов, за которые выплачивается компенсация.

В нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ФИО1 не представлены доказательства обращения к начальнику с рапортами о предоставлении ему денежной компенсации вместо дополнительных дней отдыха в период службы либо перед увольнением.

Таким образом, суд полагает, недоказанным факт нарушения трудовых прав истца по вине ответчика.

Кроме того, согласно статье 74 Закона №197-ФЗ служебный спор в уголовно-исполнительной системе (далее - служебный спор) - неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере деятельности уголовно-исполнительной системы и контракта, между руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем и сотрудником или гражданином, поступающим на службу в уголовно-исполнительной системе либо ранее состоявшим на службе в уголовно-исполнительной системе, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником (часть 1).

Сотрудник для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику), а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу - к прямому руководителю (начальнику) или в суд (часть 3).

Сотрудник или гражданин, поступающий на службу в уголовно-исполнительной системе либо ранее состоявший на службе в уголовно-исполнительной системе, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в уголовно-исполнительной системе, - в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении (часть 4).

В случае пропуска по уважительным причинам сроков, установленных частью 4 настоящей статьи, руководитель федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченный руководитель вправе продлить соответствующий срок и рассмотреть служебный спор по существу (часть 5).

Согласно неоднократным разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации в качестве уважительных причин пропуска работником срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи (пятый абзац пункта 5 Постановления от 17.03.2004 №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», первый абзац пункта 16 постановления от 29.05.2018 N 15 «О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям»).

Данные разъяснения актуальны для всех субъектов трудовых и служебных отношений.

Судом установлено, что между Российской Федерацией в лице начальника ГУФСИН России по Иркутской области генерала-майора внутренней службы ФИО4 и ФИО1 заключен контракт о службе в уголовно-исправительной системе № от **/**/**** сроком на 1 год на основании пункта 5 части 9 статьи 22 Закона №197-ФЗ. Срок действия контракта истец **/**/****.

Из искового заявления следует, что истцу стало известно о нарушении его трудовых прав при увольнении **/**/****, когда с ним не произведен полный расчет.

Вместе с тем, истцом заявлены требования о взыскании суммы не начисленной и не выплаченной денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, за работу в ночное время, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной законом продолжительности рабочего времени за период с **/**/**** по **/**/****.

Вместе с тем, учитывая ознакомление истца с приказами о привлечении личного состава к исполнению служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, графиками несения службы с привлечением к суточным дежурствам, рапорты истца о предоставлении дополнительных дней отдыха за ранее отработанное время в выходные и нерабочие праздничные дни, суд полагает, что истец знал о наличии у него права на выплату спорной денежной компенсации в даты выплат денежного довольствия.

По мнению суда, получая денежное довольствие в указанный период, располагая информацией о размере полученной денежной суммы, и зная о нарушении своего права на начисление и получение денежного вознаграждения за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности рабочего времени, в ночное время и выходные и нерабочие праздничные дни, ФИО1 обладал реальной возможностью на обращение за защитой своего нарушенного права в установленный законом трехмесячный срок для каждой из выплат, но не позднее **/**/**** для требований в рамках последнего контракта, а за период до **/**/**** не позднее дат окончания сроков действия предыдущих срочных контрактов.

С настоящим иском ФИО1 обратился в суд **/**/****, то есть с пропуском трехмесячного срока, установленного Законом №197-ФЗ.

Какие-либо уважительные причины пропуска указанного срока не указаны. Доказательства, свидетельствующие о наличии оснований для его восстановления пропущенного срока, не представлены.

Учитывая изложенное, суд полагает, что истец обратился в суд с настоящим иском с пропуском срока

Таким образом, судом не установлено наличие оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к федеральному казенному учреждению Колония-поселение №51 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области о взыскании не начисленной заработной платы, компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд Иркутской области.

Судья

А.Н. Говорова

Решение суда в окончательной форме принято 10.05.2025.