Решение по делу № 2-3722/2023 от 07.11.2023 - о признании решения незаконным, включении в страховой и специальный стаж периода работы врачом анестезиологом-реаниматологом реанимационного отделения, назначении страховой пенсии с момента первоначального обращения - с июня 2022 г. с учетом справки, подтверждающей размер дохода за период с 1999 г. по 2021 г.

гр. дело № 2-3722/2023

36RS0006-01-2023-003982-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«07» ноября 2023 Центральный районный суд г.Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Клочковой Е.В.,

при секретаре Шестаковой М.Р.,

с участием сторон и их представителей,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области о признании решения незаконным, включении в страховой и специальный стаж периода работы врачом анестезиологом-реаниматологом реанимационного отделения, назначении страховой пенсии с момента первоначального обращения - с июня 2022 г. с учетом справки, подтверждающей размер дохода за период с 1999 г. по 2021 г.

установил:

07.06.2022 и 13.03.2023 ФИО1 обращался в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Воронежской области от 30.03.2023г. № 121911/23 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ поскольку по состоянию на 13.03.2023г. специальный стаж работы у ФИО1 с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 составляет 1 год 8 месяцев 14 дней, что является основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, согласно которому, заявителю требуется наличие не менее 30 лет специального стажа работы в учреждениях здравоохранения, а также величина индивидуального пенсионного коэффициента в 2023г.- 5,394, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости, так как заявителю требуется наличие не менее 25,8 величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Также истцу не был включен в страховой и специальный стаж период работы в Орджоникидзеабадской райбольнице Таджикистан (в настоящее время Центральная городская больница <адрес>): с 02.08.1999г. по 19.11.2021г. (22 года 3 мес. 17 дн.) в должности врача анестезиолога-реаниматолога реанимационного отделения, заведующего реанимационным отделением, врача-уролога урологического отделения, поскольку отсутствует подтверждение уплаты истцом страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ в указанный период.

Считает отказ во включении в страховой и специальный стаж указанного периода необоснованным, противоречащим действующему законодательству, просит суд с учетом уточнений признать незаконным решение № 2300000039873/121911/23 от 30.03.2023г. об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости. Обязать ответчика включить в страховой и специальный стаж периоды работы с 02.08.1999 г. по 19.11.2021 г. (22 года. 3 мес. 17 дней) в должности врача анестезиолога-реаниматолога реанимационного отделения, заведующего реанимационным отделением, врача уролога урологического отделения. Назначить страховую пенсию с момента первоначального обращения - с июня 2022 г. с учетом принятия во внимание справки, подтверждающей размер дохода Истца за период с 1999г. по 2021г.

Истец –ФИО1, представитель истца по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании до перерыва поддержали исковые требования, просили суд их удовлетворить по выше изложенным основаниям.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании до перерыва с иском не согласилась, считала его не подлежащим удовлетворению, представила письменные возражения приобщенные к материалам дела.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Реализация прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с момента вступления в силу которого (с 1 января 2015 года Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" в части, не противоречащей ему (части 1 и 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно ст.11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167- ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, предусмотрено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным Законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения стран СНГ "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

При этом, следует отметить, что страховой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР, учитывается в общий трудовой и страховой стаж независимо от уплаты страховых взносов.

В соответствии со статьями 1 и 6 Соглашения от 13.03.1992г. пенсионное обеспечение граждан, прибывших на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из государств - участников СНГ, осуществляется в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации.

С 01.01.2015г. страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом, согласно части 3 статьи 2 указанного Федерального закона, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации. К числу таких договоров относится Соглашение от 13.03.1992.

Данное Соглашение содержит положение о том, что компетентные учреждения (органы) Сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера. Это означает, что решение об установлении пенсии с соблюдением сроков, установленных пенсионным российским законодательством, выносится на основании документов о трудовом (страховом) стаже и заработке, поступивших от указанных органов, при их надлежащем подтверждении.

Для определения права на страховую пенсию и в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц на территории РФ учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территории государств-участников Содружества Независимых Государств, а также на территории бывшего СССР до 01.01.2002г. Периоды работы после 01.01.2002г. могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в компетентные органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

21 октября 2022г. вступил в силу Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 г.

Действие данного договора распространяется на лиц, являющихся гражданами Российской Федерации или Республики Таджикистан и проживающих на территории Российской Федерации или Республики Таджикистан, имеющих работу на территориях указанных стран (ст. 3 Договора).

Договор основан на пропорциональном принципе, каждая договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии со своим законодательством (ст. 9).

При определении права на пенсию по законодательству РФ учитывается страховой стаж, приобретенный в соответствии с ее законодательством, а также на территории бывшей РСФСР. Если страхового стажа, приобретенного по законодательству РФ, в том числе на территории бывшей РСФСР, требуемого для приобретения права на пенсию, недостаточно, во внимание принимается страховой стаж, приобретенный по законодательству Республики Таджикистан и Таджикской ССР, а также третьего государства, с которым Российская Федерация имеет международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании), в случае если третье государство подтвердит страховой стаж.

При определении права на страховую пенсию по старости в связи с работой до определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях, аналогичные периоды работы, приобретенные по законодательству Республики Таджикистан, не суммируются, но учитываются как периоды страхового стаж на общих основаниях, за исключением периодов работы на территориях бывшей РСФСР и Таджикской ССР, имевших место до 01.01.1991г.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. в 2023 году при наличии величины ИПК не менее 25,4 (ч.3 ст. 35 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, а именно, не ранее сроков» указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно ст.14 страховой стаж, в том числе, специальный до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу требований ч. ч. 1, 2, 8 ст. 13 Законаот 28.12.2013г. № 400-ФЗ исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из материалов дела включая справки, к /трудовой книжки, решения ОСФР по Воронежской области, приложений к решению в период с 02.08.1999г. по 19.11.2021г. истец работала в Орджоникидзеабадской райбольнице Таджикистан (в настоящее время Центральная городская больница <адрес>) в должности врача анестезиолога-реаниматолога реанимационного отделения, заведующего реанимационным отделением, врача-уролога урологического отделения.

Данный период не был включен в страховой и специальный стаж истца, поскольку отсутствует подтверждение уплаты истцом страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ в указанный период.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В ходе рассмотрения дела суду были представлены справка из агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан Региональный центр персонифицированного учета районы республиканского подчинения № 87 от 07.12.2022 (с соответствующим переводом) согласно которой судом установлено, что в период с 01.01.2002 по 01.01.2005, с 01.01.2006 по 01.07.2007, с 01.10.2007 по 01.04.2008, с 01.07.2008 по 01.04.2009, с 01.07.2009 по 19.11.2021 Центральная городская больница <адрес> производила уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Суд принимает во внимание указанную справку, поскольку она подписана соответствующим должностным лицом, имеет печать и штамп организации, переведена на русский язык, заверена нотариусом и выдана компетентным органом.

Стороной ответчика в судебном заседании данная справка не оспаривалась.

Учитывая изложенное, указанные в справки периоды подлежат включению как в страховой, так и специальный стаж истца в календарном порядке, поскольку подтверждена уплата взносов именно в указанные периоды, а не за весь период работы указанный истцом.

Также подлежит включению в страховой и специальный стаж период работы с 02.08.1999 по 31.12.2001 годов в Орджоникидзеабадской райбольнице Таджикистан (в настоящее время Центральная городская больница <адрес>) в должности врача анестезиолога-реаниматолога реанимационного отделения, заведующего реанимационным отделением, врача-уролога урологического отделения, поскольку как указано выше согласно Соглашению о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г. и действующему Пенсионному Законодательству РФ для определения права на страховую пенсию и в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц на территории РФ учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территории государств-участников Содружества Независимых Государств, а также на территории бывшего СССР до 01.01.2002г. Периоды работы после 01.01.2002г. могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в компетентные органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Следует отметить, что работа врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии как и отделения анестезиологии и реанимации предусматривает постоянный контакт с наркотическими препаратами, а так же с газовыми смесями закиси азота, препараты для вводимого и основного наркоза, что дает право для получения молока, в связи с работой во вредных условиях.

Порядок исчисления стажа лечебной деятельности работникам здравоохранения установлен Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подп. 11 п.11 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось также Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет», которым утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 01.11.1999 г.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N30 от 11.12.2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с гражданами прав на трудовые пенсии" разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работы которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 6 сентября 1991 года.

В соответствии с правовым регулированием права на назначение пенсии, досрочная страховая пенсия по старости лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения назначается в зависимости от рода деятельности, а не от наименования учреждения, с которым истец состоял в трудовых отношениях или наименование его структурного подразделения.

Иные периоды трудовой деятельности истца с 02.08.1999г. по 19.11.2021г. в Орджоникидзеабадской райбольнице Таджикистан (в настоящее время Центральная городская больница <адрес>) в должности врача анестезиолога-реаниматолога реанимационного отделения, заведующего реанимационным отделением, врача-уролога урологического отделения, включены как в страховой так и в специальный стаж не могут в связи отсутствием соответствующих доказательств, свидетельствующих об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд.

Справки работодателя связанные с денежными выплатами истцу № 177 от 16.08.2022, № 362 и № 363 от 10.08.2022., в которых содержаться сведения об отчислениях страховых взносов за весь спорный период на которые ссылается истец, справку №1092 от 11.11.2022 Управления агентства социального страхования и пенсий при правительстве республики Таджикистан в <адрес> суд не может принять во внимание в части страховых отчислений, поскольку отчисления за весь период с 02.08.1999 по 19.11.2021 не подтверждены главным органом Социального страхования и пенсии Республики Таджикистан (Агентство Регистрационный цент персонифицированного учета районы республиканского подчинения) согласно представленной им справки от 07.12.2022 года, в связи с чем, не могут свидетельствовать об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд.

При этом суд принимает во внимание представленные истцом справки о размере заработка № 177 от 16.08.2022, № 362 и № 363 от 10.08.2022.

Указанные справки читаемы, оформлены в установленном порядке, содержат соответствующие печати и штампы организации их выдавшей, подписи должностных лиц, переведены на русский язык.

Таким образом, данные справки подлежат учету при исчислении пенсии истца при возникновении права на пенсию.

В соответствии с нормами части 1 ст. 8 Закона от 28.12.2013г. право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно приложению 6 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ возраст, по достижении которого граждане приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в 2022г., подлежит увеличению на 48месяцев, и составляет для мужчин 64 года.

Кроме того, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с положениями статей 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ необходимо наличие требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, которые определяются в зависимости от года выхода на пенсию (в 2024 году требуемый страховой стаж составит 15 лет, ИПК - 28,2).

Реализация права на пенсию по старости ранее общеустановленного возраста возможна по основаниям определенным действующим пенсионным законодательством.

Согласно ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как указано выше, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. в 2023 году при наличии величины ИПК не менее 25,4 (ч.3 ст. 35 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, а именно, не ранее сроков» указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В данном случае с учетом включения как в страховой так и в специальный стаж указанных периодов не дает истцу право на назначение страховой или досрочной пенсии поскольку истец не достиг соответствующего возраста согласно вышеуказанных положений в части страхового стажа и не имеет соответствующий специальный стаж 30 лет и ИПК для назначения досрочной страховой пенсии.

Учитывая изложенное, требования истца о назначении страховой пенсию с момента первоначального обращения, т.е. с июня 2022г. удовлетворению не подлежат.

Также не подлежат удовлетворению требования о признании незаконным решение № 2300000039873/121911/23 от 30.03.2023г. об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку как установлено судом истец с учетом включенных периодов в стаж не приобрел права на назначение как страховой, так и досрочной пенсии. При этом включении в стаж части спорных периодов не может служить основанием для признания решения не обоснованным в части, поскольку в ходе рассмотрения дела судом, истцом были представлены дополнительные доказательства которые отсутствовали при рассмотрения заявления Пенсионным фондом. Кроме того пенсионный фонд не вправе развернуто толковать правовые положения в отличии от исследования доказательств и применения Законодательства судом.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194 - 198 ГПК РФ, суд,

решил:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области включить ФИО1 в страховой и специальный стаж периоды работы: с 02.08.1999 по 31.12.2001; с 01.01.2002 по 01.01.2005; с 01.01.2006 по 01.07.2007; с 01.10.2007 по 01.04.2008; с 01.07.2008 по 01.04.2009; с 01.07.2009 по 19.11.2021в должности врача анестезиолога-реаниматолога реанимационного отделения, заведующего реанимационным отделением, врача уролога урологического отделения.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области учесть при расчете и назначении пенсии ФИО1 справки, подтверждающие размер дохода ФИО1 за период с 1999г. по 2021г. за № 177 от 16.08.2022, № 362 от 10.08.2022, № 363 от 10.08.2022.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия настоящего решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Клочкова

Решение суда изготовлено в окончательной форме15.11.2023