УИД 74RS0040-01-2025-000294-47

Дело № 2-281/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2025 года с. Уйское Челябинской области

Уйский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Л.С. Неежлевой, при секретаре судебного заседания Выдриной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Управлению социальной защиты населения Уйского муниципального района об оспаривании отказа в единовременной социальной выплате, признании права, возложении обязанности,

с участием представителя истца ФИО1-ФИО2, представителя ответчика Управления социальной защиты населения Уйского муниципального района - ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, к Управлению социальной защиты населения Уйского муниципального района об оспаривании отказа в единовременной социальной выплате, признании за ней права на единовременную социальную выплату, возложении обязанности назначить единовременную социальную выплату в счет компенсации на приобретение и установку внутридомового газового оборудования.

В обоснование иска истец указала, что обратилась в УСЗН Уйского муниципального района о выплате единовременной социальной выплаты на оплату приобретения внутридомового газового оборудования и оплату работ по его установке. Она является пенсионером по возрасту, имеет в собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрирована и фактически проживает в данном жилом доме одна, в связи с чем, считает, что имеет право на единовременную социальную выплату на приобретение и установку газового оборудования. Решением УСЗН от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в назначении единовременной выплаты в счет компенсации затрат на газификацию со ссылкой на п.п. 5 п. 7 Закона Челябинской области 03 марта 2021 года № 318-ОЗ. Считает данный отказ незаконным, ссылки на несуществующие пункты Закона являются необоснованными и надуманными, поскольку при подаче заявления ею была предоставлена вся необходимая документация, подтверждающая понесенные расходы. Она является одиноко проживающей пенсионеркой и собственником жилого помещения, а социальные права граждан не могут ограничиваться лишь по формальным основаниям. Просила удовлетворить требования в полном объеме(л.д. 5-6,124-126).

Истец ФИО1 в судебном заседании просила рассмотреть дело с участием ее представителя ФИО2, от дальнейшего участия в деле по состоянию здоровья была освобождена, в письменных дополнениях к иску считает ссылки ответчика на то, что ею был нарушен установленный Порядок, предусматривающий последовательность действий по постановке на учет граждан, имеющих право на выплату, с последующей выдачей уведомления, о котором она не знала и не могла знать, что без постановки на учет и получения уведомления ею было приобретено и установлено газовое оборудование, не могут являться основанием для лишения ее мер социальной поддержки в виде единовременной социальной выплаты, поскольку <адрес> №-ЗО определены категории граждан, с которыми закон связывает право на получение единовременной выплаты в счет компенсации на приобретение и установку внутридомового газового оборудования, просила удовлетворить требования в полном объеме(л.д.103-104).

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании на иске настаивал по изложенным в нем основаниям, считает отказ в выплате ФИО1 единовременной социальной выплаты на приобретение и установку внутридомового газового оборудования незаконным, дополнив, пояснил, что у истца имеется право на получение единовременной социальной выплаты, что о существующем Порядке о постановке на учет и получении уведомления до установки в доме газового оборудования его доверителю ничего не было известно, при обращении в УСЗН ФИО1 был выдан перечень документов, которые она должна была представить в УСЗН для назначения единовременной выплаты, в п.5 которого указано на предоставление договора на подключение к сетям газораспределения, что и было сделано ФИО1.

Представитель ответчика Управление социальной защиты населения Уйского муниципального района ФИО4, действующая на основании доверенности(л.д.106), полагалась в принятии решения на усмотрения суда, при этом пояснила, что ФИО1 в силу положений Закона Челябинской области №318-ЗО относится к категории лиц, имеющих право на получение единовременной выплаты на оплату приобретения и установку внутридомового газового оборудования, однако при оформлении выплаты истцом был нарушен установленный Порядок, предусматривающий до установки газового оборудования встать на учет и получить уведомление. ФИО1 обратилась с заявлением и представила все документы согласно выданного ей перечня в феврале ДД.ММ.ГГГГ, но уже после того, когда в доме истца уже было установлено внутридомовое газовое оборудование. В связи с нарушением установленного Порядка ФИО1 и было отказано в единовременной социальной выплате. Данный порядок при обращении обычно доводится до сведения граждан, желающих оборудовать дом внутридомовым газовым оборудованием, но до февраля ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в УСЗН не обращалась.

Представитель третьего лица Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в письменном отзыве просили исковые требования истца оставить без удовлетворения, ссылаясь на то, что истцом была нарушена последовательность действий, утвержденных в Порядке для получения единовременной социальной выплаты, поскольку на момент обращения в феврале 2025 года внутридомовое газовое оборудование уже было установлено в доме истца, просили рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.118-120,123).

Руководствуясь положениями ст. ст. 2, 61, 167 ГПК РФ, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, о времени и месте рассмотрения уведомленных надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы сторон, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст.1 Закона Челябинской области от 03 марта 2021 года №318-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с установкой внутридомового газового оборудований» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений) меры социальной поддержки предоставляются гражданам, постоянно проживающим на территории Челябинской области в жилых помещениях, не оснащенных внутридомовым газовым оборудованием.

В силу подпунктов 1-5 пункта 1 статьи 1 Закона № 318-ЗО определены категории граждан, имеющих право получить компенсацию: одиноко проживающие собственники жилых помещений, являющиеся получателями пенсии и достигшие возраста 55 и 60 лет (соответственно женщины и мужчины); семьи, признанные многодетными в соответствии с Законом Челябинской области от 31 марта 2010 года № 548-ЗО «О статусе и дополнительных мерах социальной поддержки многодетной семьи в Челябинской области», члены (один из членов) которых являются (является) собственниками (собственником) жилых помещений; лица, осуществляющие уход за детьми-инвалидами, являющиеся собственниками жилых помещений, либо члены (один из членов) семьи которых являются (является) собственниками (собственником) жилых помещений, инвалиды II группы, среднедушевой доход семей которых не превышает двукратную величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в соответствии с законодательством Челябинской области, являющиеся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника (собственников) жилых помещений, совместно проживающие граждане, являющиеся получателями пенсии и достигшие возраста 65 лет, которые (один из которых) являются (является) собственниками (собственником) жилых помещений.

Как следует из части 2 статьи 1 Закона № 318-ЗО дополнительные меры социальной поддержки в связи с установкой внутридомового газового оборудования предоставляются при условии регистрации по месту жительства в жилом помещении граждан, указанных в пунктах 1, 4, 5, 10 - 13, 17 части 1 настоящей статьи, членов (одного из членов) семей, указанных в пунктах 2, 6 - 8, 14 - 16 части 1 настоящей статьи.

Согласно статьи 2 вышеуказанного Закона Челябинской области гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, предоставляются дополнительные меры социальной поддержки в связи с установкой внутридомового газового оборудования в виде единовременной социальной выплаты на оплату приобретения внутридомового газового оборудования (возмещение расходов на приобретение такого оборудования) и оплату работ по его установке (далее - единовременная социальная выплата) в размере фактической стоимости оборудования и работ, но не более 150 тысяч рублей.

В целях предоставления единовременной социальной выплаты орган социальной защиты населения по месту жительства граждан, указанных в статье 1 настоящего Закона, ведет учет таких граждан.

Гражданам, поставленным на учет, выдается уведомление о наличии права на единовременную социальную выплату.

Порядок учета граждан, указанных в статье 1 настоящего Закона, выдачи уведомления о наличии права на единовременную социальную выплату и предоставления единовременной социальной выплаты определяется <адрес>. Предоставление единовременной социальной выплаты осуществляется после завершения работ по установке внутридомового газового оборудования и заключения договора поставки газа. Единовременная социальная выплата предоставляется один раз и на одно жилое помещение.

Постановлением Правительства Челябинской области от 29 июня 2021 года № 262-П утвержден Порядок учета граждан, указанных в статье 1 Закона Челябинской области от 03 марта 2021 года № 318-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с установкой внутридомового газового оборудования», выдачи уведомления о наличии права на единовременную социальную выплату на оплату приобретения внутридомового газового оборудования (возмещение расходов на приобретение такого оборудования) и оплату работ по его установке и предоставления указанной выплаты (далее именуется - Порядок), разработанный в соответствии с Законом Челябинской области от 03 марта 2021 года № 318-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с установкой внутридомового газового оборудования» (далее именуется - Закон Челябинской области № 318-ЗО) в целях предоставления за счет средств областного бюджета отдельным категориям граждан дополнительных мер социальной поддержки в виде единовременной социальной выплаты на оплату приобретения внутридомового газового оборудования (возмещение расходов на приобретение такого оборудования) и оплату работ по его установке (далее именуется - единовременная социальная выплата).

Пунктом 4 вышеуказанного Порядка установлено, что назначение единовременной социальной выплаты, включая прием от граждан, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, заявлений и документов, необходимых для постановки указанных граждан на учет в целях предоставления единовременной социальной выплаты (далее именуется - учет), ведение такого учета, принятие решений о наличии (отсутствии) права на единовременную социальную выплату, выдачу уведомлений о наличии права на получение единовременной социальной выплаты и формирование электронных реестров для зачисления денежных средств на счета физических лиц в кредитных организациях осуществляют органы местного самоуправления городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов Челябинской области (далее именуются - уполномоченные органы).

Уполномоченные органы в течение 30 рабочих дней со дня поступления заявления и документов граждан, указанные в пункте 5 настоящего Порядка: 1) рассматривают указанные заявление и документы; 2) проводят обследование жилого помещения, по результатам которого составляется акт обследования жилого помещения; 3) принимают решение о наличии (отсутствии) права на получение единовременной социальной выплаты; 4) в случае принятия решения о наличии права на получение единовременной социальной выплаты, ставят гражданина на учет (п.7).

В случае принятия уполномоченным органом решения о наличии права на получение единовременной социальной выплаты уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня принятия указанного решения направляет гражданину уведомление о наличии права на единовременную социальную выплату (далее именуется - уведомление) по форме, утвержденной Министерством социальных отношений (п.8).

Уполномоченный орган принимает решение об отсутствии права на получение единовременной социальной выплаты в следующих случаях: 1) непредставления (неполного представления) документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и (или) нарушения срока их представления; 2) представления документов, содержащих сведения, не соответствующие действительности, либо наличия в представленных документах несоответствий (разночтений) персональных данных, подтверждающих юридически значимые факты и события (в том числе в фамилии, имени, отчестве, дате и месте рождения); 3) несоответствия гражданина, претендующего на получение единовременной социальной выплаты, требованиям, установленным пунктом 2 настоящего Порядка; 4) отсутствия договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения в рамках догазификации и прилагаемых к нему технических условий о подключении; 5) заключения договора на поставку газа до момента подачи заявления о постановке на учет (п.9 Порядка).

О принятии решения об отсутствии права на получение единовременной социальной выплаты уполномоченный орган информирует заявителя посредством направления уведомления об отказе в постановке на учет с указанием причин отказа в течение 10 рабочих дней со дня принятия такого решения (п.10 Порядка).

При этом, отказ в постановке на учет не препятствует повторному обращению гражданина с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты после устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения об отказе в предоставлении единовременной социальной выплаты.

В соответствии с пунктами 11 и 12 Порядка после получения уведомления гражданин вправе самостоятельно приобрести внутридомовое газовое оборудование или заключить договор на приобретение внутридомового газового оборудования и (или) проведение работ по его установке с подрядной организацией, которая будет проводить указанные работы. Единовременная социальная выплата предоставляется гражданину в безналичной форме путем перечисления денежных средств на счет, открытый им в кредитной организации.

Для получения единовременной социальной выплаты граждане в срок не позднее 15 декабря года, в котором получено уведомление, представляют в уполномоченный орган договор с подрядной организацией на приобретение внутридомового газового оборудования и проведение работ по его установке; договор с газораспределительной организацией на обслуживание сетей; договор на поставку газа.

В случае самостоятельного приобретения внутридомового газового оборудования граждане представляют платежные документы, подтверждающие его приобретение.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, является пенсионером по возрасту(л.д. 73-74,84).

ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> одна, данная квартира принадлежит ей на праве собственности, что подтверждается справками о составе семьи администрации Уйского сельского поселения(л.д.37-38,77), постановлением главы Уйского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении адреса объекту адресации»(л.д.15), адресной справкой(л.д.39 ), выпиской из ЕГРН(л.д.10-11, 91-96).

Постановлением главы Уйского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с установкой внутридомового газового оборудования» в Уйском районе Управление социальной защиты населения Уйского муниципального района определено уполномоченным органом по реализации Закона Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с установкой внутридомового газового оборудования» в Уйском районе), что также подтверждается приказом руководителя УСЗН от ДД.ММ.ГГГГ №-од (л.д.65,128).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление социальной защиты населения Уйского муниципального района с заявлением постановке на учет получателей единовременной социальной выплаты на оплату приобретения внутридомового газового оборудования(возмещение расходов), в котором подтвердила, что она ознакомлена с Порядком учета граждан и предоставления единовременной социальной выплаты, что подтверждается выпиской из журнала регистрации обращения граждан УСЗН Уйского муниципального района(л.д.63-64 ), копией заявления(л.д.72).

Из решения комиссии о наличии(отсутствии) права на получение единовременной социальной выплаты на оплату приобретения внутридомового газового оборудования(возмещение расходов на приобретение такого оборудования) и оплату работ по его установке от ДД.ММ.ГГГГ5 года № следует, что ФИО1 было отказано в единовременной социальной выплате на приобретение и установку газового оборудования в связи с Актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.88).

Из акта обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на момент обследования и составления акта установлено, что доме, расположенном по адресу: <адрес>, газовое оборудование приобретено и установлено, договор на поставку газа № заключен ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем одиноко проживающий пенсионер, собственник жилого помещения, проживающая в жилом помещении в доме, оснащенном газовым оборудованием по предоставленным документам в УСЗН Уйского муниципального района не имеет право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение внутридомового газового оборудования и оплату работ по его установке(л.д.87).

Уведомлением об отказе в постановке на учет получателей единовременных социальных выплат от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была уведомлена об отказе ей в постановке на учет получателей единовременной социальной выплаты на оплату приобретения внутридомового газового оборудования(возмещение расходов на приобретение такого оборудования) и оплату работ по его установке, причиной которого явилось заключение договора на поставку газа № от ДД.ММ.ГГГГ до момента подачи заявления о постановке на учет. Основание: п.п.5 п.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с установкой внутридомового газового оборудования»(л.д.89), что также подтверждается показаниями представителя УСЗН ФИО3 в судебном заседании.

Представитель истца ФИО6, настаивая на заявленных требованиях, в судебном заседании пояснил, что до обращения ФИО1 к ответчику в феврале ДД.ММ.ГГГГ руководителем Управления социальной защиты населения Уйского муниципального района(далее УСЗН) ФИО5 истцу было устно разъяснено о необходимости получения в УСЗН перечня документов на единовременную социальную выплату на приобретение внутридомового газового оборудования, данный Перечень был получен истцом и исполнен, в п.5 которого указано, что ФИО1 должна была представить Договор на подключение к сетям газораспределения, что истецприобрел газовое оборудование, произвел его установку и подключение и представил все необходимые документы в УСЗН, что о существующем Порядке постановки на учет и получения уведомления до ее обращения с заявлением никто не разъяснял, что также подтверждается доводами истца, изложенными в иске(л.д.124-125), договором о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-18), Актом о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению от ДД.ММ.ГГГГ года(л.д.19), договором № от ДД.ММ.ГГГГ на поставку природного газа(л.д.20-23,85-86), договор подряда от ДД.ММ.ГГГГ на производство проектных работ(л.д.24-26), кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ года(л.д.25); договором № от ДД.ММ.ГГГГ о подключении(технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации(л.д.78-81), платежной квитанцией и Заказом клиента № от ДД.ММ.ГГГГ года(л.д.127), договором подряда от ДД.ММ.ГГГГ по проведению и установке газового оборудования(л.д.132-133).

Данные доводы истца ничем не опровергнуты.

Доводы представителя ответчика УСЗН Уйского муниципального района ФИО4, третьего лица Министерства социальных отношений Челябинской области о том, что ФИО1 был нарушен установленный Порядок, предусматривающий последовательность действий по постановке на учет граждан, имеющих право на выплату, с последующей выдачей уведомления, в связи с чем ей было отказано в единовременной выплате, так как в январе 2025 года без постановки на учет и получения уведомления ФИО1 было приобретено и установлено внутридомовое газовое оборудование, не могут быть приняты судом и являться основанием для лишения истца права на меры социальной поддержки в виде единовременной социальной выплаты в счет компенсации на приобретение и установку внутридомового газового оборудования, поскольку Законом Челябинской области № 318-ЗО прежде всего определены категории граждан, с которыми закон связывает право на получение единовременной социальной выплаты на оплату приобретения внутридомового газового оборудования(возмещение расходов на приобретение такого оборудования и его установку), данное право истца подтверждено исследованными в судебном заседании документами.

Учитывая статус истца- является пенсионером по старости, ее возраст( <данные изъяты> рождения), а также принимая во внимание, что истец по отношению к ответчику является более слабой и незащищенной стороной, суд считает, что несоблюдение ею Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Челябинской области от 29 июня 2021 года № 262-п, не может являться безусловным основанием для лишения ее права претендовать на назначение единовременной социальной выплаты на приобретение и установку внутридомового газового оборудования.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1, являющаяся одиноко проживающим пенсионером по старости, собственником жилого помещения, имеет право на получение мер социальной поддержки в виде единовременной социальной выплаты в счет компенсации расходов на приобретение и установку внутридомового газового оборудования, исходя из конституционных принципов обеспечения условий достойной жизни и свободного развития человека, в связи с чем требования о признании за ней права на получение мер социальной поддержки в виде единовременной социальной выплаты в счет компенсации расходов на приобретение и установку внутридомового газового оборудования и возложении обязанности назначить единовременную социальную выплату в счет компенсации расходов на приобретение и установку внутридомового газового оборудования подлежат удовлетворению.

С учетом того, что Управление социальной защиты населения Уйского муниципального района определено уполномоченным органом по реализации Закона Челябинской области от 03.03.2021 года №318-ЗО, данную обязанность следует возложить на Управление социальной защиты населения Уйского муниципального района.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Уйского муниципального района об оспаривании отказа в единовременной социальной выплате, признании права, возложении обязанности удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> (паспорт гражданина <данные изъяты>) право на единовременную социальную выплату в счет компенсации расходов на приобретение и установку внутридомового газового оборудования.

Возложить на Управление социальной защиты населения Уйского муниципального района(<данные изъяты>) обязанность назначить ФИО1 ФИО10 единовременную социальную выплату в счет компенсации расходов на приобретение и установку внутридомового газового оборудования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, через Уйский районный суд.

Председательствующий: Л.С. Неежлева

Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2025 года