04RS0021-01-2023-002812-68
Решение в окончательной форме изготовлено 03.10.2023 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 сентября 2023 года г. Улан-Удэ
Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Норбоевой Б.Ж., при помощнике судьи ФИО4, при секретаре судебного заседания Гомбоевой К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3066/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия о включении периода работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, истец просит обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ период работы с 07.08.1995 г. по 09.03.1999 г. в должности участкового акушера-гинеколога женской консультации ТМО 6.
Исковые требования мотивированы тем, что истец обратилась в Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчиком вынесено решение об отказе в установлении пенсии, т.к. на дату обращения продолжительность периодов работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение составляет 27 лет 05 месяцев 14 дней, при требуемой продолжительности не менее 30 лет. В специальный стаж не включен период работы с 02.11.1991 г. по 04.12.1995 г. в должности участкового педиатра ТМО 6. С решением об отказе в установлении пенсии истец не согласна, период работы с 07.08.1995 г. по 09.03.1999 г. не включен ответчиком в специальный стаж на основании того, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, наименование должности «участковый акушер-гинеколог» не предусмотрено. Постановлением №464 предусмотрено, что право на досрочную пенсию имеют лица, занимающие должности врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Истец в указанный спорный период работала в должности врача акушера-гинеколога женской консультации ТМО 6 и осуществляла медицинскую деятельность. Истец фактически исполняла обязанности акушера-гинеколога, наличие указанной специальности у истца подтверждается дипломом. Приказами работодателя за период с 1995 г. по 1999 г. также подтверждается факт исполнения обязанностей врача истцом. При указанных обстоятельствах осуществления истцом лечебной деятельности ссылка на отсутствие наименования должностей «участковый акушер-гинеколог» не может ограничивать право на досрочное пенсионное обеспечение. Считает, что имеется ошибка администрации при именовании должности, спорный период работы подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, надлежаще извещена.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в иске, уточнила исковые требования и просила обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ период работы с 07.08.1995 г. по 09.03.1999 г. в должности участкового акушера-гинеколога женской консультации ТМО 6. Суду пояснила, что истец осуществляла лечебную деятельность в должности акушера-гинеколога. В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, указаны врачи-специалисты всех наименований. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия по доверенности ФИО3 исковые требования ФИО1 не признала, суду представлены письменные возражения на исковые требования. Суду пояснила, что у Пенсионного органа отсутствовали правовые основания для включения спорных периодов в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в льготном исчислении, поскольку Списком №781 не предусмотрена должность «участковый акушер-гинеколог», а предусмотрены такие должности, как врачи-специалисты всех наименований, акушерка, старшая акушерка, заведующий фельдшерско-акушерским пунктом. Помимо трудовой книжки, должность «участковый акушер-гинеколог» подтверждена справкой №28 от 07.06.2023 г., выданной ГАУЗ «Городская поликлиника №6», согласно которой ФИО1 действительно работала в период с 07.08.1995 г. по 09.03.1999 г. в должности «участковый акушер-гинеколог женской консультации» на полной ставке. В приказе №40 от 03.08.1995 г., которым истец принята на работу, указана должность «участковый акушер-гинеколог». Штатные расписания Городской поликлиники №6 за 1995-1998 годы отсутствуют, согласно справке №28 от 07.06.2023 г. имеется штатное расписание женской консультации только за 1999 год, из которого следует, что в Городской поликлинике №6 числилось 2 штатные единицы врача-акушера участкового. Представленные истцом документы и документы, имеющиеся в распоряжении Отделения, не подтверждают осуществления ФИО1 работы в спорный период в должности, предусмотренной Списком №781, постоянно в течение полного рабочего дня. В случае включения спорного периода работы с 07.08.1995 г. по 09.03.1999 г. в специальный стаж истца требуемая продолжительность «медицинского» стажа 30 лет будет выработана на 16.12.2021 г. Согласно ч. 1.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону №400-ФЗ. Так, с учетом отложенного права, право на пенсию будет предоставлено не ранее 16.12.2024 года (16.12.2021+36 мес.). Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со статьей 30 Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Частью 2 статьи 30 Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федеральным законом от 28 декабря2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.
В соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Судом установлено, что 23.06.2023 г. ФИО1 обратилась в Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия с заявлением об установлении ей страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия от 06.07.2023 г. №71430/23 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку на дату обращения, продолжительность периодов работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение составляет 27 лет 05 месяцев 14 дней, при требуемой продолжительности не менее 30 лет.Период работы с 07.08.1995 г. по 09.03.1999 г. в должности участкового акушера-гинеколога женской консультации ТМО №6 не включен в стаж на основании того, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, наименование должности «участковый акушер-гинеколог» не предусмотрено. Периоды с 20.06.1996 г. по 21.06.1996 г., 25.05.2000-26.05.2000, 13.03.2009, 03.09.2010, 24.12.2010, 07.06.2012, 25.10.2012, 28.01.2013-29.01.2013, 29.07.2013-02.08.2013, 20.05.2014, 19.06.2014, 17.07.2014-18.07.2014, 26.09.2014, 20.07.2015-22.07.2015, 07.10.2015-08.10.2015, 28.04.2018-04.05.2018, 09.01.2019-11.01.2019 – нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.
Из трудовой книжки АТ-I ..., оформленной 30.06.1986 г. на имя истца следует, что 30.06.1986 г. ФИО1 принята в качестве санитарки клинической лаборатории Еравнинской районной больницы, 19.08.1986 г. переведена на должность санитарки хирургического отделения, 28.09.1987 г. уволена по ст. 31 КЗоТ РСФСР в связи с выездом на учебу, 08.10.1987 г. принята санитаркой в хирургическое отделение стом-поликлиники, 11.06.1990 г. уволенапо ст. 31 КЗоТ РСФСР (собственное делание), 13.02.1991 г. принята санитаркой палатной в стомклинику, 01.08.1991 г. переведена на должность медицинской сестры палатной, 10.06.1994 г. уволена по ст. 31 КЗоТ РФ (собственное желание), 01.08.1994 г. принята на должность врача-интерна в женскую консультацию для прохождения интернатуры, 01.08.1995 г. уволена по окончании прохождения интернатуры и направлена в распоряжение МЗ РБ, 07.08.1995 г. принятана должность участкового акушера – гинеколога в женскую консультацию Территориально-медицинского объединения №6, 04.02.2002 г. уволена по ст. 29 ч. 5 КЗоТ РФ переводом в детскую городскую клиническую больницу, 04.02.2002 г. принята врачом акушером-гинекологом в порядке перевода из ТМО-6, 14.06.2002 г. уволена в связи с переводом в городскую поликлинику №6, 17.06.2002 г. принята врачом акушера-гинеколога переводом МУЗ «Детская городская клиническая больница №2», 04.12.2003 г. присвоена I квалификационная категория, 28.04.2007 г. переведена на должность заведующей женской консультации МУЗ ГП №6 – врачом-акушером-гинекологом, 30.09.2008 г. присвоена высшая квалификационная категория, 02.12.2011 г. Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника №6» с 22.12.2011 г. переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения г. Улан-Удэ «Городская поликлиника №6» с сохранением всех структурных подразделений. 03.07.2018 г. присвоено звание «Заслуженный врач Республики Бурятия».02.08.2023 г. работает по настоящее время.
Из справки №28 от 07.06.2023 г., уточняющей льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, ГАУЗ «Городская поликлиника №6» следует, что ФИО1 с 07.08.1995 г. (приказ от 03.08.1995 г. №40 §1) по 09.03.1999 г. работала в должности участкового акушера-гинеколога женской консультации в Территориальном медицинском объединении №6, работа выполнялась на полную ставку 1,0; с 10.03.1999 г. (согласно штатного расписания от 10.03.1999 г.) по 04.02.2002 г. (приказ от 04.02.2002 г. №8/2 § 3) работала в должности врача-акушера участковой женской консультации в Территориальном медицинском объединении №6 на полную ставку 1,0; с 17.06.2002 г. (приказ от 17.06.2002 г. №32/2 § 8) по 27.04.2007 г. работала в должности врача акушера-гинеколога женской консультации в Городской поликлинике №6, работа выполнялась на полную ставку 1,0; с 28.04.2007 г. (приказ от 24.04.2007 г. №42 л/с § 2) по настоящее время работает в должности заведующей женской консультацией – врачом акушером-гинекологом в Городской поликлинике №6, работа выполнялась на полную ставку 1,0.
В указанные периоды имели место отпуска без сохранения заработной платы: с 20.06.1996 г. по 21.06.1996 г., 25.05.2000-26.05.2000, 13.03.2009, 03.09.2010, 24.12.2010, 07.06.2012, 25.10.2012, 28.01.2013-29.01.2013, 29.07.2013-02.08.2013, 20.05.2014, 19.06.2014, 17.07.2014-18.07.2014, 26.09.2014, 20.07.2015-22.07.2015, 07.10.2015-08.10.2015, 28.04.2018-04.05.2018, 09.01.2019-11.01.2019; отпуск по беременности и родам с 11.10.2006 г. по 15.03.2007 г., отпуск по уходу за ребенком с 16.03.2007 г. по 27.04.2007 г.
Кроме этого, согласно сведениям ГАУЗ «Городская поликлиника №6», во исполнение приказа Горздравотдела №6 от 21.01.1988 г. и приказа по Поликлинике №7, Поликлинике №8 за №9 § 12 от 02.02.1988 г. травмпункт №3 был принят в состав поликлиники №7. Во исполнение решения Совета Министров Бурятской АССР №293 от 17.10.1990 г. и приказа Городского управления здравоохранения №92 от 30.10.1992 г. было организовано ТМО-6 Железнодорожного района в составе: поликлиника №7, поликлиника №6, поликлиника №8, амбулатория ВОП п. Л. гора, женская консультация, травмпункт №3, детская консультация. На основании приказа Городского управления здравоохранения №99 от 10.05.2001 г. ТМО-6 переименовано в МУЗ «Городская поликлиника №6» в составе: Поликлиника №6, филиал №1, филиал №2, амбулатория ВОП п. Л.гора, женская консультация, детская консультация, травмпункт №3 и т.д.
Штатные расписания Городской поликлиники №6 за 1995-1998 года отсутствуют.
В качестве оснований для выдачи справки, уточняющей льготный характер работы, указаны книга приказов 1995-2023 гг., лицевые счета за 1995-2023 гг.
Согласно справке №212 от 23.08.2023 г. ГАУЗ «Городская поликлиника №6» следует, что ФИО1, работала в ТМО №6 в должности врача акушера-гинеколога, получая заработную плату, в том числе за спорный период с августа 1995 года по март 1999 год.
В подтверждение факта осуществления трудовой деятельности, суду представлены приказы работодателя о приеме на работу, направлении на учебу, о предоставлении очередных отпусков и отпусков без сохранения заработной платы и т.д.
Представленные в материалы дела письменные доказательства позволяют суду прийти к выводу о том, что ФИО1 в запрашиваемый период осуществляла трудовую деятельность в должности участкового акушера-гинеколога в учреждении здравоохранения – ТМО №6, поименованным в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, характер должностных обязанностей истца в спорный период свидетельствует о ее трудовой деятельности в должности врача акушера-гинеколога, при этом после изменения наименования должности на врача акушера-гинеколога не изменился, при таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в части включения спорного периода в страховой стаж.
Вместе с тем, учитывая, что в период с 20.06.1996 по 21.06.1996 г. истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы, что подтверждается справкой работодателя №28 от 07.06.2023 г., а также приказом №32 § 5 о предоставлении ФИО1 отпуска без содержания на 20-21 июня 1996 г. по семейным обстоятельствам, данный период подлежит исключению из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия (ОГРН <***>) о включении периода работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии удовлетворить частично.
Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы ФИО1 в должности участкового акушера-гинеколога женской консультации ТМО-6 с 07.08.1995 года по 09.03.1999 года, исключив период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 20.06.1996 по 21.06.1996 г.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд гор. Улан-Удэ.
Судья Б.Ж. Норбоева