Дело № 58RS0018-01-2025-001891-23

№ 2-1592/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2025 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Миллер С.А.

при секретаре Аниськиной А.А.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Пензы в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о признании незаконным отказа в перечислении единовременной выплаты на погашение кредита, возложении обязанности перечислить единовременную выплату на погашение кредита,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о признании незаконным отказа в перечислении единовременной выплаты на погашение кредита, возложении обязанности перечислить единовременную выплату на погашение кредита, указав, что ФИО1 является работником бюджетной сферы Пензенской области, работает рентгенолаборантом в ГБУЗ «Сердобская центральная районная больница».

ФИО1 включена в список претендентов на получение единовременной выплаты в рамках подпрограммы «Государственная поддержка в улучшении жилищных условий работников бюджетной сферы Пензенской области» на 2010 - 2015 годы долгосрочной целевой программы Пензенской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» на 2010 -2015 годы.

В соответствии с указанной подпрограммой граждане могут улучшить жилищные условия путем приобретения жилья за счет собственных и заемных средств.

19.11.2021г. между ФИО4 и ФИО2 (супругом ФИО1), ФИО1, действующей от своего имени и в интересах несовершеннолетних ФИО12 и ФИО13, заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: Адрес стоимость квартиры - 3180000 руб., оплата производилась в следующем порядке:

денежные средства в размере 639431,83 руб. оплачены за счет средств материнского (семейного) капитала;

денежные средства в размере 2540568,17 руб. оплачены за счет кредитных средств, предоставленных ПАО Сбербанк в рамках кредитного договора <***> от 19.11.2021г.

20.03.2025г. ФИО1 в Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области подано заявление на получение единовременной выплаты на погашение кредита из средств бюджета Пензенской области по подпрограмме «Государственная поддержка в улучшении жилищных условий работников бюджетной сферы Пензенской области» на 2010-2015 годы долгосрочной целевой программы Пензенской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» на 2010-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 10.12.2009г. № 953-пП, в размере 1090895,40 руб.

Приказом Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 25.03.2025г. № 18-386 ФИО1 отказано в перечислении единовременной выплаты из средств бюджета Пензенской области на погашение части основного долга и процентов по жилищному кредиту в связи с несоответствием приобретенного жилого помещения требованиям действующего законодательства и требованиям подпрограммы в соответствии с пп. 1 п. 34 раздела III «Порядок перечисления единовременной выплаты» Механизма реализации подпрограммы.

Данный отказ ФИО3 считает незаконным.

Просила признать незаконным приказ Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 25.03.2025г. № 18-386;

обязать Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области перечислить ФИО1 единовременную выплату в размере 1090895,40 руб. на погашение основного долга и процентов по кредитному договору <***> от 19.11.2021г. из средств бюджета Пензенской области согласно распоряжению Правительства Пензенской области от 12.03.2025г. № 208-рП «Об утверждении списка получателей единовременных выплат на улучшение жилищных условий из числа работников государственных бюджетных, казенных и автономных учреждений Пензенской области в 2025 году в рамках комплекса процессных мероприятий «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области при улучшении жилищных условий» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области».

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что она, как работник бюджетной сферы, является участником программы на улучшение жилищных условий с 2013 года. На день вступления в программу на улучшение жилищных условий состав ее семьи был 2 человека: она и дочь, Дата года рождения. На день вступления в программу на улучшение жилищных условий она работала в Пензенской городской больнице им. Г.А. Захарьина. С 2020 года она работает в Сердобской районной больнице. В 2020 году она вступила в брак с ФИО2, от брака они имеют дочерей, Дата года рождения, и Дата года рождения. С 2020 года ее семья проживает в <...>, семье предоставлено служебное жилое помещение. В 2021 году они приобрели квартиру, расположенную по адресу: Адрес . Квартира приобретена, в том числе за счет кредитных средств, предоставленных банком.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании поддержала позицию ФИО1

Представитель Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области ФИО6 в судебном заседании выразила несогласие иском, указав, что ФИО1 является участником подпрограммы «Государственная поддержка в улучшении жилищных условий работников бюджетной сферы Пензенской области» на 2010-2015 годы долгосрочной целевой программы Пензенской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере на 2010-2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 10.12.2009г. № 953-пП, которая утратила силу с 31.12.2013г. Участники этой подпрограммы были интегрированы в государственную программу Пензенской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере», утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 30.10.2013г. № 805- пП. В переходных положениях указано, что гражданам, подавшим заявления для участия в подпрограмме, предоставление и перечисление единовременных выплат с 01.01.2014г. осуществляется в соответствии с условиями подпрограммы. Распоряжением Правительства Пензенской области от 12.03.2025г. № 208-рП ФИО7 и члены ее семьи включены в список получателей единовременной выплаты в 2025 году. Размер единовременной выплаты составляет 1090895,40 руб. В соответствии с условиями подпрограммы ФИО1 вправе реализовать право на единовременную выплату в течение 6 месяцев с даты принятия распоряжения о включении ее в список получателей единовременной выплаты на цели, предусмотренные подпрограммой, в том числе на погашение кредита за жилое помещение, приобретенное в населенном пункте по месту нахождения организации-работодателя или близлежащем населенном пункте, т.е. населенном пункте транспортная доступность от которого до населенного пункта по месту нахождения организации-работодателя составляет не более 30 км. Расстояние от г.Сердобска Пензенской области до г. Пензы составляет более 100 км. 20.03.2025г. ФИО1 подала заявление на перечисление единовременной выплаты на погашение долга по кредитному договору за счет которого приобретено жилое помещение по адресу: Адрес . Письмом от 31.03.2025г. ФИО1 уведомлена принятии 25.03.2025г. решения об отказе в перечислении единовременной выплаты на погашение кредита в связи с несоответствием приобретенного жилого помещения требованиям подпрограммы. ФИО1 не лишена права реализовать единовременную выплату в срок до 12.09.2025г., направив ее на цели, предусмотренные условиями подпрограммы.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал на обоснованность иска.

Представитель ПАО Сбербанк, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из трудовой книжки, ФИО1 (ФИО8, ФИО9) с 18.07.2011г. по 31.12.2016г. работала в ГБУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Г.А. Захарьина» в должности медицинской сестры;

с 01.01.2017г. по 27.07.2020г. в ГБУЗ «Городская поликлиника» в должности медицинской сестры;

с 17.08.2020г. по настоящее время в ГБУЗ «Сердобская центральная районная больница им. А.И. Настина» в должности старшей медицинской сестры, рентгенлаборанта.

10.07.2013г. ФИО9 подала в Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области заявление на включение в список претендентов на получение единовременной выплаты по подпрограмме «Государственная поддержка в улучшении жилищных условий работников бюджетной сферы Пензенской области» на 2010 - 2015 годы долгосрочной целевой программы Пензенской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» на 2010 -2015 годы, с составом семьи 2 человека: ФИО9 и ее дочь ФИО12, Дата года рождения.

Решением комиссии по рассмотрению списков претендентов из числа работников государственных бюджетных, казенных и автономных учреждений Пензенской области на получение единовременной выплаты из средств бюджета Пензенской области на приобретение (строительство) жилого помещения (протокол № 4 от 19.09.2013) ФИО9 включена в список претендентов на получение единовременной выплаты в рамках программы.

Дата . ФИО9 вступила в брак с ФИО2, после чего ей присвоена фамилия ФИО10.

ФИО1 и ФИО2 имеют детей: ФИО13, Дата года рождения, и ФИО14, Дата года рождения.

Согласно сведениям ЕГРН ФИО1, ФИО2, ФИО13, ФИО12 являются сособственниками квартиры общей площадью 52,5 кв.м, расположенной по адресу: Адрес , право собственности зарегистрировано 23.11.2021г.

Как следует из договора купли-продажи от 19.11.2021г., заключенного между ФИО4 и ФИО2, ФИО1, действующей от своего имени и в интересах несовершеннолетних ФИО12 и ФИО13, в общую долевую собственность ФИО2, ФИО1, ФИО12, ФИО13 перешла квартира, расположенная по адресу: Адрес , стоимость квартиры - 3180000 руб., оплата производилась в следующем порядке:

денежные средства в размере 639431,83 руб. оплачены за счет средств материнского (семейного) капитала;

денежные средства в размере 2540568,17 руб. оплачены за счет кредитных средств, предоставленных ПАО Сбербанк.

19.11.2021г. между ПАО Сбербанк и ФИО11, ФИО3 заключен кредитный договор <***>, по условиям которого заемщикам предоставлен кредит в размере 2540568,17 руб. под 8,1% годовых на 240 месяцев на приобретение квартиры, расположенной по адресу: Адрес .

Распоряжением Правительства Пензенской области от 12.03.2025г. № 208-рП ФИО1 и члены ее семьи ФИО2, ФИО12, ФИО13, ФИО14 включены в список получателей единовременных выплат на улучшение жилищных условий из числа работников государственных бюджетных, казенных и автономных учреждения Пензенской области в 2025 году в рамках комплекса процессных мероприятий «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области при улучшении жилищных условий государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области», сумма единовременной выплаты – 1090895,40 руб.

20.03.2025г. ФИО1 в Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области подано заявление на перечисление единовременной выплаты в размере 1090895,40 руб. на погашение основного долга и процентов по кредитному договору от 19.11.2021г. <***> (остаток основного долга на 17.03.2025г. – 1139026,43 руб., проценты – 1516,62 руб.).

Приказом Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 25.03.2025г. № 18-386 ФИО1 отказано в перечислении единовременной выплаты из средств бюджета Пензенской области на погашение части основного долга и процентов по кредиту в связи с несоответствием приобретенного жилого помещения требованиям действующего законодательства и требованиям подпрограммы в соответствии с пп. 1 п. 34 раздела III «Порядок перечисления единовременной выплаты» Механизма реализации подпрограммы.

Письмом Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 31.03.2025г. № 20/1396 ФИО1 уведомлена о том, что приказом Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 25.03.2025г. № 18-386 ей отказано в перечислении единовременной выплаты из средств бюджета Пензенской области.

Постановлением Правительства Пензенской области от 10.12.2009г. № 953-пП утверждена долгосрочная целевая программа Пензенской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» на 2010 - 2015 годы, мероприятия долгосрочной целевой программы Пензенской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» на 2010 - 2015 годы.

Уполномоченным органом, ответственным за реализацию долгосрочной целевой программы Пензенской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» на 2010 - 2015 годы, определено Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области.

Постановлением Правительства Пензенской области от 27.02.2013г. № 98-пП в постановление Правительства Пензенской области от 10.12.2009г. № 953-пП внесены изменения, ответственным за реализацию долгосрочной целевой программы Пензенской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» на 2010 - 2015 годы является Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области.

В силу п. 5 раздела I, пп. 1 п. 34 раздела III Механизма реализации подпрограммы «Государственная поддержка в улучшении жилищных условий работников бюджетной сферы Пензенской области» на 2010 - 2015 годы долгосрочной целевой программы Пензенской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» на 2010 - 2015 годы (приложение № 10 к долгосрочной целевой программе Пензенской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» на 2010 -2015 годы) единовременная выплата по подпрограмме может быть использована:

а) на оплату по договору купли-продажи, направленному на приобретение жилого помещения (жилых помещений) в населенном пункте по месту нахождения организации-работодателя или в близлежащем населенном пункте, в том числе на оплату первоначального взноса при получении жилищного (в том числе ипотечного) кредита (займа) на приобретение жилого помещения (жилых помещений) в населенном пункте по месту нахождения организации-работодателя или в близлежащем населенном пункте;

б) на оплату по договору участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома (либо договора уступки прав требования (цессии)) в населенном пункте по месту нахождения организации-работодателя или в близлежащем населенном пункте;

в) на оплату строительства (завершения строительства, реконструкции) одного или нескольких жилых помещений, в том числе индивидуального жилого дома в населенном пункте по месту нахождения организации-работодателя или в близлежащем населенном пункте, или на приобретение по безналичному расчету строительных материалов для строительства (завершения строительства, реконструкции) одного или нескольких жилых помещений, в том числе индивидуального жилого дома в населенном пункте по месту нахождения организации-работодателя или в близлежащем населенном пункте;

г) на погашение части суммы основного долга и процентов по жилищным кредитам (займам), в том числе ипотечным, полученным на цели, указанные в пп. а) - в) п. 5 настоящего Механизма.

Единовременная выплата не может быть использована на погашение штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по вышеуказанным кредитам или займам.

д) для осуществления платежа в счет уплаты паевого взноса, в случае если участник подпрограммыодпрограммы (или член его семьи) является членом жилищного, жилищно-строительного или жилищного накопительного кооператива (далее - жилищный кооператив) и жилое помещение приобретается (строится) жилищным кооперативом для члена жилищного кооператива в населенном пункте по месту нахождения организации-работодателя или в близлежащем населенном пункте.

К близлежащим населенным пунктам относятся населенные пункты, транспортная доступность от границ которых до границ населенного пункта по месту нахождения организации-работодателя составляет не более 30 километров.

Основанием для отказа в перечислении единовременной выплаты является несоответствие приобретенного (строящегося, построенного) жилого помещения требованиям действующего законодательства и требованиям подпрограммыодпрограммы.

Постановлением Правительства Пензенской области от 31.12.2013г. № 1045-пП постановление Правительства Пензенской области от 10.12.2009г. № 953-пП признано утратившим силу.

Постановлением Правительства Пензенской области от 30.10.2013г. № 805-пП утверждена государственная программа Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области». Указанное постановление вступило в силу с 01.01.2014г.

Постановлением Правительства Пензенской области от 27.02.2014г. № 126-пП утвержден Порядок предоставления единовременных выплат на улучшение жилищных условий работникам государственных бюджетных, казенных и автономных учреждений Пензенской области в рамках подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области».

Согласно п. 4 Порядка предоставления единовременных выплат на улучшение жилищных условий работникам государственных бюджетных, казенных и автономных учреждений Пензенской области в рамках подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области», утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 27.02.2014г. № 126-пП (в редакции постановления Правительства Пензенской области от 20.09.2021г. № 616-пП), единовременная выплата может быть использована:

а) для оплаты части стоимости приобретаемого по договору купли-продажи жилого помещения;

б) для оплаты части стоимости жилого помещения, приобретаемого по договору участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома, в том числе путем внесения соответствующих средств на счет эскроу, или договору уступки прав требования (цессии);

в) для оплаты строительства (завершения строительства, реконструкции) по договору строительного подряда объекта индивидуального жилищного строительства;

г) для оплаты первоначального взноса или части суммы основного долга и процентов в рамках ипотечного жилищного кредита (займа), в том числе предоставленного для рефинансирования ранее полученного ипотечного жилищного кредита (займа), на цели, указанные в пп. «а» - «в» настоящего пункта;

д) для оплаты платежа в счет уплаты вступительного взноса и (или) паевого взноса, в случае если претендент на получение единовременной выплаты (или член его семьи) является членом жилищного, жилищно-строительного или жилищного накопительного кооператива (далее - жилищный кооператив).

Приобретенное (построенное, реконструированное) жилое помещение должно находиться в населенном пункте по месту нахождения организации-работодателя (филиала организации-работодателя) или в близлежащем населенном пункте. Применительно к настоящему Порядку к близлежащим населенным пунктам относятся населенные пункты, транспортная доступность от границ которых до границ населенного пункта по месту нахождения организации-работодателя (филиала организации-работодателя) составляет не более 30 километров.

Постановлением Правительства Пензенской области от 18.09.2023г. № 794-пП в Порядок предоставления единовременных выплат на улучшение жилищных условий работникам государственных бюджетных, казенных и автономных учреждений Пензенской области в рамках подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области», утвержденный постановлением Правительства Пензенской области от 27.02.2014г. № 126-пП «Об утверждении порядков реализации мероприятий подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области», утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 30.10.2013г. № 805-пП» (с последующими изменениями), внесены изменения путем изложения его в новой редакции.

Согласно п.п. 4, 41 Порядка предоставления единовременных выплат на улучшение жилищных условий работникам государственных бюджетных, казенных и автономных учреждений Пензенской области в рамках подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области», утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 27.02.2014г. № 126-пП (в редакции постановления Правительства Пензенской области от 18.09.2023г. № 794-пП), единовременная выплата может быть использована:

а) для оплаты части стоимости приобретаемого по договору купли-продажи жилого помещения;

б) для оплаты части стоимости жилого помещения, приобретаемого по договору участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома, в том числе путем внесения соответствующих средств на счет эскроу, или договору уступки прав требования (цессии);

в) для оплаты части стоимости строительства (завершения строительства, реконструкции) по договору строительного подряда объекта индивидуального жилищного строительства;

г) для оплаты первоначального взноса или части суммы основного долга и процентов в рамках ипотечного жилищного кредита (займа), в том числе предоставленного для рефинансирования ранее полученного ипотечного жилищного кредита (займа), на цели, указанные в пп. «а» - «в» настоящего пункта;

д) для оплаты платежа в счет уплаты вступительного взноса и (или) паевого взноса, в случае если гражданин (или член его семьи) является членом жилищного, жилищно-строительного или жилищного накопительного кооператива (далее - жилищный кооператив).

Приобретенное (построенное, реконструированное) жилое помещение должно находиться в населенном пункте по месту нахождения организации-работодателя (филиала организации-работодателя) или в близлежащем населенном пункте. Применительно к настоящему Порядку к близлежащим населенным пунктам относятся населенные пункты, транспортная доступность от границ которых до границ населенного пункта по месту нахождения организации-работодателя (филиала организации-работодателя) составляет не более 50 километров.

Единовременная выплата не может быть использована на приобретение жилого помещения у близких родственников (супруга (супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев и сестер).

Единовременная выплата не может быть использована на погашение штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным в пп. «г» настоящего пункта кредитам или займам.

Гражданам, подавшим заявления и документы для участия в подпрограмме «Государственная поддержка в улучшении жилищных условий работников бюджетной сферы Пензенской области» на 2010 - 2015 годы долгосрочной целевой программы Пензенской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» на 2010 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 10.12.2009г. № 953-пП «Об утверждении долгосрочной целевой программы Пензенской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» на 2010 - 2015 годы» (с последующими изменениями) (далее - подпрограмма), предоставление и перечисление единовременных выплат с 01.01.2014г. осуществляется в соответствии с условиями подпрограммы.

Как видно из материалов дела, ФИО1, работая с 17.08.2020г. в ГБУЗ «Сердобская центральная районная больница им. А.И. Настина», которое находится в <...>, 19.11.2021г. вместе с членами семьи приобрела в долевую собственность квартиру, расположенную по адресу: Адрес .

Расстояние от г. Пензы до г. Сердобска Пензенской области составляет 114 км.

Таким образом, приобретенное в долевую собственность членов семьи ФИО1 жилое помещение не соответствует требованиям подпрограммыодпрограммы «Государственная поддержка в улучшении жилищных условий работников бюджетной сферы Пензенской области» на 2010 - 2015 годы долгосрочной целевой программы Пензенской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» на 2010 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 10.12.2009г. № 953-пП.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения настоящего иска ФИО1 отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о признании незаконным отказа в перечислении единовременной выплаты на погашение кредита, возложении обязанности перечислить единовременную выплату на погашение кредита оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 03.07.2025г.

Судья С.А. Миллер