Дело №2-6317/2025
14RS0035-01-2025-008847-15
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Якутск 31 июля 2025 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Жирковой Н.В., при секретаре Лыткиной А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с иском к ответчику о предоставлении жилого помещения, мотивируя тем, что Истец является собственником квартиры, расположенной по адресу: г. Якутск, ____, общей площадью ___ кв. м. Истец является инвалидом 2 группы с детства, другого пригодного жилья не имеет. Согласно заключения, акта от 05.11.2020 вышеуказанный жилой дом, в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно заключения по оценке технического состояния ООО НПО «Стройконсалтинг» от 20.10.2020 многоквартирный жилой дом подлежит сносу, так как основание и несущие конструкции жилого дома имеют разрушения и повреждения, приводящие к их деформации, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом. Прогноз по состоянию – высокая вероятность частичного обрушения перекрытий, по прочим конструкциям стабильное ухудшение состояния, с углублением дегенеративных процессов и развитием симптоматических последствий. Имеет повреждения фундамента в виде расколов, частично обрушены несущие конструкции. Таким образом, дальнейшее проживание в жилом помещении представляет опасность для жизни и здоровья жильцам. При таких обстоятельствах, истец имеет объективную нуждаемость в жилом помещении, отвечающее пригодности и безопасности. Просит обязать Окружную администрацию города Якутска предоставить ФИО1 жилое помещение общей площадью не менее 42,6 кв.м., отвечающее степени благоустройства в городском округа «город Якутск» во внеочередном порядке по договору социального найма.
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, направила своего представителя ФИО2, который в ходе судебного заседания исковые требования поддержал по доводам изложенным в самом иске.
В судебном заседании представитель ответчика Окружной администрации г.Якутска по доверенности ФИО3 с иском согласилась, подтвердила, что действительно многоквартирный дом расположенный по адресу: <...> признан аварийным и подлежащим сносу.
В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора представитель Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) по доверенности ФИО4, который пояснил, что в ходе осмотра многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> выявлены ухудшения состояния несущих конструкций здания, дефекты фундаментных конструкций показывают, что снижена работоспособность элементов несущих конструкции, при дальнейшем ухудшении имеется вероятность обрушения части или всего здания в целом.
Заслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 10.06.2025 №№, правообладателем квартиры общей площадью ___ кв.м. с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <...> является ФИО1, дата государственной регистрации права 13.08.2012. Согласно свидетельству о государственной регистрации права ФИО1 приобрела вышеуказанную квартиру по договору купли-продажи от 27.07.2012.
Согласно справке Муниципального казенного учреждения «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск» от 27.06.2025 по адресу: <...> зарегистрирована: истец ФИО1
Согласно ответу на запрос филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Республике Саха (Якутия) выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 11.06.2025 № № у истца ФИО1 кроме вышеуказанной квартиры других объектов недвижимости в собственности нет.
Согласно ответу на запрос специализированного отдела – Архива Управления записи актов гражданского состояния при Правительстве Республики Саха (Якутия) от ____, между ФИО5 и ФИО6 заключен брак ____, после заключения брака жене присвоена фамилия «Еловская». ФИО5 ____ ____ о чем составлена запись акта о смерти №№ выдано свидетельство о смерти № от ____.
Согласно ответу на запрос Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) в региональной базе данных на застрахованное лицо ФИО1 за период с 01.01.2022 по 07.07.2025 отсутствуют сведения о страхователе.
Согласно справке представленной истцом серии № ФИО1 установлена ___ группы инвалидность с детства бессрочно.
Согласно распоряжению главы Окружной администрации г. Якутска №1869р от 30.11.2020 «Об утверждении заключений Межведомственной комиссии городского округа «город Якутск» по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» утвержден акты и заключения Межведомственной комиссии городского округа «город Якутск» о признании аварийными и подлежащими сносу со сроком сноса и расселения в 2025 году по 19 адресам в том числе и многоквартирный дом расположенный по адресу: <...>.
Согласно заключения по оценке технического состояния ООО НПО «Стройконсалтинг» от 20.10.2020 многоквартирный жилой дом подлежит сносу, так как основание и несущие конструкции жилого дома имеют разрушения и повреждения, приводящие к их деформации, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом. Прогноз по состоянию – высокая вероятность частичного обрушения перекрытий, по прочим конструкциям стабильное ухудшение состояния, с углублением дегенеративных процессов и развитием симптоматических последствий. Имеет повреждения фундамента в виде расколов, частично обрушены несущие конструкции.
Согласно заключению по оценке технического состояния
Согласно акту визуального осмотра многоквартирного дома и жилого помещения расположенного по адресу: <...> государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) от 29.07.2025, выводам которого следует, выявленные ухудшения состояния фундаментов и дефекты показывают, что утрачена работоспособность и несущая способность элементов фундамента. Выявленные ухудшения состояния наружных несущих стен и дефекты показывают, что продолжается снижение работоспособности и несущая способность наружных стен, при дальнейшем ухудшении состояния имеется угроза обрушения части или всего здания в целом. Выявлены ухудшения состоянии несущих конструкций здания, дефекты фундаментных конструкций показывают, что снижена работоспособность элементов несущих конструкций, при дальнейшем ухудшении имеется вероятность обрушения части или всего здания в целом.
При указанных обстоятельствах, суд полагает, что факт наличия угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в многоквартирном жилом доме, в Квартире установлен и проведение дополнительной строительно-технической экспертизы не требуется.
Согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 (далее - Положение).
Так, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания согласно пункту 33 Положения является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельных эксплуатационных характеристик его частей, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или такого дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания (пункт 34 Положения).
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном этим кодексом порядке.
В силу статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, где оно находится, для государственных или муниципальных нужд; предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника; в зависимости от того, для чьих нужд изымается участок, выкуп помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (часть 1); по соглашению с собственником ему может быть предоставлено взамен изымаемого другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8); признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам помещений в доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок; если собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию дома, земельный участок, на котором дом расположен, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в доме, за исключением принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию (часть 10).
Пункт 1 части 2 статьи 57 данного Кодекса закрепляет, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Как подчеркнул Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 16 декабря 1997 года № 20-П, обозначенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, в том числе в жилищной сфере. Соответственно, государство должно не только определить порядок принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, а дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в целях оказания содействия в обеспечении нормальных жилищных условий всем лицам (и особенно лишенным жилища в результате природных и техногенных катастроф), но и гарантировать судебную защиту прав заинтересованных лиц (Постановление от 15 декабря 2022 года № 55-П).
В части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации законодатель в качестве общего правила закрепил, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия на учет. В исключение из этого правила в части 2 той же статьи предусмотрено внеочередное предоставление жилья, в том числе в ее пункте 1 - тем гражданам, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Будучи дополнительной гарантией права на жилище для граждан, нуждающихся в особой поддержке государства, данная норма направлена на защиту их интересов. Такое регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов.
Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, по которому ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
Принимая во внимание, что действующее правовое регулирование не обеспечивает системной реализации права на жилище малоимущих граждан, являющихся собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 25 апреля 2023 г. N 20-П признал части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.
Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в указанном выше постановлении, впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что указанные граждане подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, ни из статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни из каких-либо других его норм не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, является их проживание в жилых помещениях на основании договора социального найма, договора найма жилых помещений жилищного фонда социального использования. Законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся во внеочередном предоставлении жилья с конкретным правом, на котором ему принадлежит или ранее принадлежало жилое помещение, а потому нуждающимся может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
Кроме того, пункт 1 части 2 той же статьи по своему смыслу в системе действующего регулирования не исключает возможности предоставления жилых помещений малоимущим гражданам по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилье (определения от 5 марта 2009 года № 376-О-П, от 27 февраля 2018 года № 429-О и от 20 июля 2021 года № 1610-О).
Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 25 апреля 2023 года № 20-П - части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 7, 18, 19 (части 1 и 2), 40, 45, 46 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3) и 75.1, в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания (включая жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.
Впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из настоящего Постановления, при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что граждане, указанные в пункте 1 резолютивной части настоящего Постановления, подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.
Материальная, а часто и социальная незащищенность таких граждан предполагает с точки зрения требований Конституции Российской Федерации (статьи 2, 18, 40 и 75.1) прежде всего скорейшее нахождение способа удовлетворить их потребность в жилище с учетом ограниченности публичного жилищного фонда и бюджетных средств на его расширение.
Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение признано аварийным, грозит обрушением, иные жилые помещения, кроме спорной квартиры, на праве собственности истцам не принадлежат, договор социального найма с ними не заключался.
Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд приходит выводу о наличии оснований для предоставления истцу другого жилого помещения, взамен аварийного.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Признать право ФИО1 на получение жилого помещения, возложить на Окружную администрацию города Якутска обязанность предоставить благоустроенное жилое помещение, площадью не менее ___ кв.м., в черте г. Якутска Республики Саха (Якутия), применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <...> признанного аварийным и подлежащим сносу.
Идентификаторы: ФИО1, ____ года рождения, паспорт гражданина РФ № выдан ___
Окружная администрация города Якутска, ОГРН №.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья ___ Н.В. Жиркова
___
___
___