Дело № 5-2-6/2025
УИД 73RS0011-02-2025-000070-97
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
р.п. Вешкайма 30 апреля 2025 года
Майнский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мерзлякова К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении
муниципального учреждения администрации муниципального образования Чуфаровское городское поселение Вешкаймского района Ульяновской области, расположенного по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 730901001, дата регистрации 14.12.2005, привлекавшегося к административной ответственности за правонарушения, посягающие на институты государственной власти,
УСТАНОВИЛ:
28 сентября 2024 года муниципальное учреждение администрация муниципального образования Чуфаровское городское поселение Вешкаймского района Ульяновской области, расположенная по адресу: <...>, являясь должником по исполнительному производству №, возбужденному 17 февраля 2023 года, не исполнило содержащиеся в исполнительном документе, выданном Майнским районным судом Ульяновской области 03 февраля 2023 года по делу № 2-2-137/2022, требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно с требованием обязать муниципальное учреждение администрацию муниципального образования Чуфаровское городское поселение Вешкаймского района Ульяновской области в срок до 1 сентября 2022 года принять меры по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, размещенной на земельном участке, находящемся на территории Чуфаровского городского поселения южнее дома № 5 по ул. Полевая в р.п. Чуфарово Вешкаймского района Ульяновской области (координаты расположения 54.086503, 47.343971; 54.088386, 47.340295; 54.086877, 47.343007; 54.085536, 47.341906) в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем постановлением от 01.08.2024, полученным должником через ЕПГУ 01.08.2024, после вынесения постановления о наложении административного штрафа от 18.07.2023.
В судебное заседание представитель СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России не явился, извещен надлежащим образом.
Защитник муниципального учреждения администрация муниципального образования Чуфаровское городское поселение Вешкаймского района Ульяновской области (далее – Администрация) ФИО1 в судебном заседании пояснила, что Администрация принимала меры, направленные на исполнение судебного решения, в 2022 году был разработан проект восстановительных работ по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды, частично выполнены работы по ликвидации свалки в 2024 году, составлен чек-лист в рамках дорожной карты, который направлен в Министерство природных ресурсов Ульяновской области. В ООО «Горкомхоз» направлена заявка на заключение договора о вывозе отходов. Ходатайствовала о снижении размера установленного санкцией административного штрафа.
Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу положений статьи 6 Федерального Конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (статья 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу 01.07.2022 решением Майнского районного суда Ульяновской области от 20.05.2022 на Администрацию возложена обязанность в срок до 1 сентября 2022 года принять меры по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, размещенной на земельном участке, находящемся на территории Чуфаровского городского поселения южнее дома № 5 по ул. Полевая в р.п. Чуфарово Вешкаймского района Ульяновской области (координаты расположения 54.086503, 47.343971; 54.088386, 47.340295; 54.086877, 47.343007; 54.085536, 47.341906).
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 17.02.2023 в отношении Администрации возбуждено исполнительное производство № (л.д. 10).
В связи с тем, что исполнительный документ Администрацией в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, постановлением судебного пристава-исполнителя от 10.03.2023 с должника взыскан исполнительский сбор (л.д. 13).
Постановлением старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 18.07.2023 должник в связи с неисполнением решения суда привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д. 15-17).
Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России от 01.08.2024 в связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа Администрации установлен новый срок до 27.09.2024 (л.д. 21).
Решение суда в указанный срок не исполнено, несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов, размещенная на земельном участке, находящемся на территории Чуфаровского городского поселения южнее дома № 5 по ул. Полевая в р.п. Чуфарово Вешкаймского района Ульяновской области, по состоянию на 27.09.2024 не ликвидирована.
Поскольку требования неимущественного характера в установленный срок должник не исполнил, 11.03.2025 судебным приставом-исполнителем в отношении Администрации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 11.03.2025, постановлением по делу об административном правонарушении от 18.07.2023, постановлением судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения от 01.08.2024, актом о совершении исполнительных действий от 07.10.2024 и иными материалами дела.
Таким образом, совершенное Администрацией деяние образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.
Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.
Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения Администрацией указанного решения суда, а также свидетельствующих о том, что должник осуществил все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется и суду не представлено.
Указанное обстоятельство свидетельствует о бездействии должника, влекущем наступление для него административной ответственности.
Материалами дела подтверждено, что у Администрации при должной степени заботливости, направленной на исполнение судебного акта, в течение такого длительного срока (с 20 мая 2022 года по настоящее время), имелась возможность совершить все необходимые для данной цели действия.
Отсутствие необходимого объёма финансовых средств не является основанием, исключающим административную ответственность Администрации за совершение вмененного административного правонарушения, так как возложенная на органы местного самоуправления вышеуказанная обязанность не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд в отношении юридического лица учитывает его финансовое положение, фактическое согласие защитника с обстоятельствами вменяемого административного правонарушения, принятие мер, направленных на частичное исполнение решения суда.
Исходя из имеющихся в материалах дела сведений о финансовом состоянии Администрации, суд считает необходимым при назначении наказания применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.
Оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 29.6 - 29.11 КоАП РФ, суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать муниципальное учреждение администрация муниципального образования Чуфаровское городское поселение Вешкаймского района Ульяновской области (ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.
Штраф должен быть уплачен в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ, на счет УФК по г. Москве (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с <***>) ИНН <***> / КПП 770301001, Банк: ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК ПО Г. МОСКВЕ г. Москва БИК 004525988, р/с <***>, к/с 40102810545370000003, ОКТМО 45380000, УИН: 32298073250000462011.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Документ, свидетельствующей об уплате административного штрафа, должен быть предоставлен в суд в указанный срок.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, на основании ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Майнский районный суд Ульяновской области.
Судья К.В. Мерзляков