Решение в мотивированном виде

изготовлено 21 октября 2022 года.

№ 2-1486/2022

25RS0035-01-2022-002580-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2022 года город Большой Камень

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Федоровой Е.В.

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Большекаменского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к администрации Шкотовского муниципального района о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор обратился в суд с названным иском, указав, что Большекаменской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией Шкотовского муниципального района требований действующего законодательства в сфере дорожной деятельности, в ходе которого установлено, что на территории Шкотовского муниципального района расположена автомобильная дорога местного значения д. Царевка - д. Моленый Мыс (№-ОП-МР-ОЗО) состоящая их 2 участков: от д. Царевка до д. Моленый Мыс (тип покрытия - грунтовый, протяженность 18500 м); от перекрестка с автомобильной дорогой регионального значения до дороги на д. Моленый Мыс (тип покрытия - гравийный, протяженность 6650 м).

В соответствии с постановлением администрации Шкотовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Шкотовского муниципального района в границах Романовского сельского поселения» указанная автомобильная дорога включена в состав автомобильных дорог общего пользования местного значения Шкотовского муниципального района Романовского сельского поселения.

В ходе проверки, проведенной в период с 24 июня по ДД.ММ.ГГГГ совместно с сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Большекаменский» обследован участок автомобильной дороги местного значения д. Царевка - д. Моленый Мыс (№-ОП-МР-ОЗО) на участке от перекрестка с автомобильной дорогой регионального значения до дороги на д. Моленый Мыс и от перекрестка указанной дороги с автомобильной дорогой на д. Моленый Мыс до д. Моленый Мыс.

Проверкой установлено, что кюветы на указанном участке автомобильной дороги не соответствуют требованиям Технических регламентов и СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 85 и СТО НОСТРОЙ 2.25.103-2013, а именно не обеспечена нормативная глубина кювета на всем протяжении (на отдельных участках кюветы вовсе отсутствуют), имеются участки засыпанные грунтом, скальным отвалом, породой, щебнем.

На всем протяжении кюветы, густо заросшие травянистой и древестно- кустарниковой растительностью, что препятствует водотоку, указанные обстоятельства приводят к скоплению, застою поверхностных вод на дорожном покрытии автодороги, ее размыву и разрушению профиля.

Участок рассматриваемой автомобильной дороги на подъезде к д. Моленый Мыс (около 2 км) находится в критическом состоянии, фактически профиль дороги разрушен (размыт), проезд легкового автотранспорта существенно затруднен, транспортная доступность нарушена, имеются многочисленные колеи, просадки грунта, выбоины, гребенка.

На всем протяжении исследуемого участка и имеется гребенка, колеи, выбоина, поперечные волны.

На участке автомобильной дороги от пересечения автомобильной дороги от перекрестка с автомобильной дороги регионального значения на д. Моленый Мыс с дорогой от д. Речица до д. Моленый Мыс по направлению в сторону д. Моленый Мыс установлено наличие затенения проезжей части нависающей над ней древестно-кустарниковой растительностью, что препятствует своевременному испарению влаги с профиля проезжей части и способствует образованию его заводнения.

Движение по исследуемому участку дороги с разрешенной (установленной) скоростью движения не возможно и не обеспечивает безопасность участников дорожного движения.

В ходе проверки администрацией Шкотовского района так же представлен акт обследования участка автомобильная дороги местного значения д. Царевка - д. Моленый Мыс (№-СШ-МР-030) от д. Царевка до д. Моленый Мыс (тип покрытия - грунтовый, протяженность 18500 м) (от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому данный участок автомобильной дороги на момент осмотра находится в неудовлетворительном состоянии, земляное полотно имеет сильные деформации и разрушения в виде впадин, углублений, и критичной колейности, техническое состояние создает угрозу безопасности дорожного движения и транспортной доступности населенного пункта, что нарушает требования содержания дорог.

Согласно информации администрации Шкотовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № последний раз администрацией действия, направленные на проведение работ по содержанию указанной автомобильной дороги проводились в октябре 2016 года, иных мероприятий по ремонту и содержанию администрацией не осуществлялось, денежные средства не выделялись, контракты не заключались и не исполнялись, то есть на протяжении шести лет администрация обязанности по содержанию рассматриваемой автомобильной дороги не исполняла.

Результативных действий, направленных на организацию работ по приведению автомобильной дороги в соответствие с нормативными значениями иными лицами не предпринято.

Межрайонной прокуратурой использованы полномочия досудебного урегулирования нарушений прав граждан по средствам принятия мер прокурорского реагирования, так по факту вышеуказанных нарушений главе администрации Шкотовского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, в соответствии с ответом на указанное в настоящее время соответствующие работы, предусмотренные к исполнению не произведены, финансирование не предусмотрено. По представленному мнению администрации проведение ремонтно-восстановительных работ в отношении указанной автомобильной дороги представляется нецелесообразным.

С учетом уточнений просит возложить на администрации Шкотовского муниципального района обязанность в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать работы по восстановлению системы водоотвода (восстановления кюветов) автомобильной дороги общего пользования д. Царевка - д. Моленый Мыс (№-ОП-МР-ОЗО) состоящей из 2 участков: от д. Царевка до д. Моленый Мыс (тип покрытия - грунтовый, протяженность 18500 м); от перекрестка с автомобильной дорогой регионального значения до дороги на д. Моленый Мыс (тип покрытия - гравийный, протяженность 6650 м) до нормативных значений установленных Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог», СТО НОСТРОИ 2.25.103-2013 «Автомобильные дороги. Устройство водоотводных и дренажных систем при строительстве автомобильных дорог и мостовых сооружений», «Отраслевого дорожного методического документа. Методические рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования» (приняты и введены в действие письмом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ОС-28/1270-ис), приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог»; в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать работы по восстановлению профиля автомобильной дороги общего пользования д. Царевка - д. Моленый Мыс (№-ОП-МР-030) состоящей из 2 участков: от д. Царевка до д. Моленый Мыс (тип покрытия - грунтовый, протяженность 18500 м); от перекрестка с автомобильной дорогой регионального значения до дороги на д. Моленый Мыс (тип покрытия - гравийный, протяженность 6650 м) до нормативных значений, предъявляемых к автомобильным дорогам с гравийным и грунтовым покрытием; в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать на всем протяжении автомобильной дороги общего пользования д. Царевка - д. Моленый Мыс (№-ОП-МР-030) состоящей из 2 участков: от д. Царевка до д. Моленый Мыс (тип покрытия - грунтовый, протяженность 18500 м); от перекрестка с автомобильной дорогой регионального значения до дороги на д. Моленый Мыс (тип покрытия - гравийный, протяженность 6650 м) работы по скашиванию травы на обочинах и откосах, вырубка деревьев и кустарников с уборкой и утилизацией порубочных остатков в соответствии с требованиями приказа Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог».

Определением суда принято решение о переходе рассмотрения данного дела из порядка гражданского судопроизводства в порядке административного судопроизводства, поскольку прокурором заявлены требования к исполнительно-распорядительному органу - администрации Шкотовского муниципального района о возложении обязанностей, вытекающих из ее полномочий.

В судебном заседании помощник Большекаменского межрайонного прокурора ФИО3 на удовлетворении уточненных требований настаивала.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации Шкотовского муниципального района по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения заявленных требований, указала, что администрация осуществляет надзор за состоянием дорог, производит их ремонт, что требует больших затрат, реализация полномочий по содержанию автомобильных дорог осуществляет планомерно, в 2022 году запланирован ремонт данной дороги.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из представленных суду материалов дела и пояснений сторон в судебном заседании, в ходе проведения проверки исполнения администрацией Шкотовского муниципального района требований действующего законодательства в сфере дорожной деятельности установлено, что на территории Шкотовского муниципального района – расположена автомобильная дорога местного значения д. Царевка - д. Моленый Мыс (№-ОП-МР-ОЗО) состоящая их 2 участков: от д. Царевка до д. Моленый Мыс (тип покрытия - грунтовый, протяженность 18500 м); от перекрестка с автомобильной дорогой регионального значения до дороги на д. Моленый Мыс (тип покрытия - гравийный, протяженность 6650 м).

В соответствии с постановлением администрации Шкотовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Шкотовского муниципального района в границах Романовского сельского поселения» указанная автомобильная дорога включена в состав автомобильных дорог общего пользования местного значения Шкотовского муниципального района Романовского сельского поселения.

В ходе проверки, проведенной в период с 24 июня по ДД.ММ.ГГГГ совместно с сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Большекаменский» обследован участок автомобильной дороги местного значения д. Царевка - д. Моленый Мыс (№-ОП-МР-ОЗО) на участке от перекрестка с автомобильной дорогой регионального значения до дороги на д. Моленый Мыс и от перекрестка указанной дороги с автомобильной дорогой на д. Моленый Мыс до д. Моленый Мыс.

Проверкой установлено, что кюветы на указанном участке автомобильной дороги не соответствуют требованиям Технических регламентов и СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 85 и СТО НОСТРОЙ 2.25.103-2013, а именно не обеспечена нормативная глубина кювета на всем протяжении (на отдельных участках кюветы вовсе отсутствуют), имеются участки засыпанные грунтом, скальным отвалом, породой, щебнем.

На всем протяжении кюветы, густо заросшие травянистой и древестно- кустарниковой растительностью, что препятствует водотоку, указанные обстоятельства приводят к скоплению, застою поверхностных вод на дорожном покрытии автодороги, ее размыву и разрушению профиля.

Участок рассматриваемой автомобильной дороги на подъезде к д. Моленый Мыс (около 2 км) находится в критическом состоянии, фактически профиль дороги разрушен (размыт), проезд легкового автотранспорта существенно затруднен, транспортная доступность нарушена, имеются многочисленные колеи, просадки грунта, выбоины, гребенка.

На всем протяжении исследуемого участка и имеется гребенка, колеи, выбоина, поперечные волны.

На участке автомобильной дороги от пересечения автомобильной дороги от перекрестка с автомобильной дороги регионального значения на д. Моленый Мыс с дорогой от д. Речица до д. Моленый Мыс по направлению в сторону д. Моленый Мыс установлено наличие затенения проезжей части нависающей над ней древестно-кустарниковой растительностью, что препятствует своевременному испарению влаги с профиля проезжей части и способствует образованию его заводнения.

Движение по исследуемому участку дороги с разрешенной (установленной) скоростью движения не возможно и не обеспечивает безопасность участников дорожного движения.

В ходе проверки администрацией Шкотовского района так же представлен акт обследования участка автомобильная дороги местного значения д. Царевка - д. Моленый Мыс (№-СШ-МР-030) от д. Царевка до д. Моленый Мыс (тип покрытия - грунтовый, протяженность 18500 м) (от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому данный участок автомобильной дороги на момент осмотра находится в неудовлетворительном состоянии, земляное полотно имеет сильные деформации и разрушения в виде впадин, углублений, и критичной колейности, техническое состояние создает угрозу безопасности дорожного движения и транспортной доступности населенного пункта, что нарушает требования содержания дорог.

Согласно информации администрации Шкотовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № последний раз администрацией действия, направленные на проведение работ по содержанию указанной автомобильной дороги проводились в октябре 2016 года, иных мероприятий по ремонту и содержанию администрацией не осуществлялось, денежные средства не выделялись, контракты не заключались и не исполнялись, то есть на протяжении шести лет администрация обязанности по содержанию рассматриваемой автомобильной дороги не исполняла.

Результативных действий, направленных на организацию работ по приведению автомобильной дороги в соответствие с нормативными значениями иными лицами не предпринято.

Межрайонной прокуратурой использованы полномочия досудебного урегулирования нарушений прав граждан по средствам принятия мер прокурорского реагирования, так по факту вышеуказанных нарушений главе администрации Шкотовского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, в соответствии с ответом на указанное в настоящее время соответствующие работы, предусмотренные к исполнению не произведены, финансирование не предусмотрено. По представленному мнению администрации проведение ремонтно-восстановительных работ в отношении указанной автомобильной дороги представляется нецелесообразным.

Вместе с тем в судебном заседании представитель административного ответчика указала, что администрация Шкотовского муниципального района, являясь с ДД.ММ.ГГГГ собственником дорог местного значения, планомерно осуществляет деятельность по содержанию автомобильных дорог, дорога от д. Царевки до д. Моленный Мыс расположена в лесном массиве, используется преимущественно грибниками, дачниками и пользователями лесных участков, социально значимые объекты здравоохранения, образования, культуры в данном населенном пункте отсутствуют, транспортная доступность не нарушена. Данная автодорога интенсивно используется при строительстве газопровода - отвода на ГРС «Врангель» обществом с ограниченной ответственностью «ССК «Газрегион», которое осуществляет регулярные грузоперевозки тяжелой техникой для прибытия людских и технических ресурсов на объект строительства, в результате чего участок дороги протяженностью 900 м был разрушен и образовались дефекты.

ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами администрации района в рамках полномочий в сфере содержания автомобильных дорог обследована вышеуказанная автомобильная дорога. По результатам обследования было установлено, что участок муниципальной дороги от д. Царевка до д. Моленный Мыс (ПК 15+500 - 16+800) находится в неудовлетворительном состоянии: земляное полотно имеет сильные деформации и разрушения в виде впадин, углублений, вбугриваний и критической колейности.

<адрес> письменно обращалась к начальнику Приморского производственно-эксплуатационного управления АО «Газпром» газораспределение Дальний Восток» (копия министру энергетики и газоснабжения <адрес>) об обязании организации, осуществляющей грузоперевозки восстановить разрушенный участок муниципальной дороги перед въездом в <адрес>.

Поскольку данный участок автодороги д. Царевка - д. Маленный Мыс используется при строительстве газопровода-отвода на ГРС «Врангель» обществом с ограниченной ответственностью «ССК «Газрегион», администрацией Шкотовского муниципального района совместно с представителем ООО «ССК Газрегион» ФИО5 проведена выездная рабочая встреча. В ходе осмотра была достигнута договоренность об организации посыпки дорожного полотна (исправление профиля и устройство щебеночных покрытий) аварийных участков дороги. Руководители проекта строительства газопровода подтвердили готовность организаций к исправлению дефекта дороги в течение всего срока строительства линейного объекта. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ произведена планировка полотна автодороги с отсыпкой и уплотнением аварийных участков скальным грунтом с дальнейшим устройством щебеночного покрытия.

Таким образом, участок автомобильной дороги на подъезде к д. Моленный Мыс, указанный в исковом заявлении прокурора, в настоящий момент находится в удовлетворительном состоянии, соответственно администрация района не бездействует, а делает все возможное для обеспечения бесперебойного движения транспортных средств по вышеуказанной автомобильной дороге.

Администрация Шкотовского муниципального района, как орган местного самоуправления, исполняя свои полномочия, в том числе в сфере безопасности дорожного движения должна принимать соответствующие меры по содержанию дорог местного значения, в том числе организовывая ремонт дорог, однако порядок организации данного ремонта и его очередность, определяется самим органом местного самоуправления с учетом бюджетных ассигнований.

В целях установления стоимости работ для приведения всей дороги в нормативное состояние администрацией Шкотовского муниципального района определен объем работ по ремонту автомобильной дороги от д. Царевка до д. Моленный Мыс. Согласно утвержденному ДД.ММ.ГГГГ локальному сметному расчету стоимость ремонтных работ по указанной автомобильной дороге составляет 56 103 383 рублей.

В силу статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В статье 3 указанного закона содержатся принципы обеспечения безопасности дорожного движения.

В пункте 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» содержатся вопросы местного значения муниципального района, в статье 14 данного закона – вопросы местного значения сельского поселения.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 17 закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (часть 1 статьи 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

Автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать требованиям безопасности, в том числе водоотвод с проезжей части должен находиться в состоянии, исключающем застой воды на покрытии и обочинах (п. 13.2 ст. 3 решения комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог»).

Необходимо, чтобы система и устройства дренирования, сбора и отвода поверхностных и грунтовых вод (водоотводные канавы, кюветы, водосбросы, водобойные колодцы и др.) постоянно находились в работоспособном состоянии и обеспечивали эффективный отвод воды от дороги (пункт ДД.ММ.ГГГГ отраслевого дорожного методического документа «Методические рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования», принятого и введенного в действие письмом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № ОС-28/1270-ис).

В летний период восстанавливают систему водоотвода с последующим поддержанием ее в работоспособном состоянии. Для этого на отдельных участках прочищают боковые водоотводные канавы, кюветы и другие водоотводные сооружения с обеспечением продольного уклона дна не менее 5 промилле.

При размыве, разрушении отдельных участков неукрепленных водоотводных, нагорных канав и других водоотводных сооружений с нарушением их продольного и поперечного профилей производят работы по их восстановлению. Если имеют место отдельные размывы и оплывины грунта на откосах и дне кюветов (канав), у лотков и т.д., их заделывают.

Уложенный грунт тщательно уплотняют трамбовками и укрепляют одерновкой. Дно кюветов (канав) на таких участках укрепляют щебнем (гравием) и уплотняют.

Также требования по содержанию дорог содержатся в приказе Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог».

В соответствии с пунктом 8.2.1.1 СТО НОСТРОЙ 2.25.103-2013 Стандарт организации. Автомобильные дороги. Устройство водоотводных и дренажных систем при строительстве автомобильных дорог и мостовых сооружений, утвержденного и введенного в действие протоколом ассоциации «Национальное объединение строителей», «НОСТРОЙ» от ДД.ММ.ГГГГ № кюветы следует устраивать при сооружении дороги в выемках, на нулевых отметках и при небольших насыпях высотой до 0,5 м.

Вдоль участков дорожного полотна, сооруженного полувыемкой-полунасыпью, следует устраивать один кювет с нагорной стороны (пункт 8.2.2.1).

Глубина кювета задается проектом в зависимости от ширины земляного полотна и характера грунта. При ширине полотна более 11 м кюветы должны иметь глубину в пределах от 0,5 до 1,2 м, при ширине менее 11 м - от 0,4 до 0,9 м (пункт 8.2.1.5).

Обращаясь в суд с требованиями о возложении на администрацию Шкотовского муниципального района обязанности по организации работы по восстановлению работоспособности искусственных дорожных сооружений и по восстановлению системы водоотвода дороги, прокурор указал о несоблюдении данным органом требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог местного значения общего пользования на территории района, что нарушает соответствующие права граждан.

Суд соглашается с доводами прокурора, полагает, что наличие бездействия администрации Шкотовского муниципального района, отсутствие надлежащего контроля за содержанием вышеназванного участка дороги подтверждено представленными в материалы дела документами, в том числе сведениями о проведении проверки в 2021 году, в ходе которой были установлены данные нарушения, по настоящее время администрацией района не устранены, что приводит к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме с возложением на администрацию Шкотовского муниципального района перечисленных в административном иске обязанностей.

Вопреки доводам представителя административного ответчика осуществление ремонтных работ на других участках дороги, высокая стоимость данных работ не освобождает администрацию от исполнения возложенной на нее обязанности по содержанию дороги.

Так прокурором в рамках проверки помимо многочисленной колеи, просадок грунта, выбоин, гребенки установлено затенение проезжей части нависающей над ней древестно-кустарниковой растительностью, наличие нескошенной травы, что способствует сбору влаги и последующей деформации дороги. Суд полагает, что указанные работы по скашиванию травы, устранению затенения проезжей части не требует значительных денежных средств в сравнении с укладкой асфальта, иных дорогостоящих работ и возможны к исполнению администрацией при вышеприведенных ею обстоятельствах.

Вместе с тем суд принимает во внимание, что стоимость работ, необходимых для приведения дороги в надлежащее состояние, определена администрацией только ДД.ММ.ГГГГ, то есть после обращения прокурора с иском в суд, что также подтверждает бездействие административного ответчика, который ранее даже не проявлял интереса к вопросу определения возможной стоимости восстановительных работ по дороге.

Несостоятельны в этой связи доводы административного ответчика об отсутствии денежных средств, отсутствию бездействия, поскольку не представлено доказательств, что ею до обращения прокурора с иском в суд предпринимались меры для установления объема работ, определения затрат на данный объем работы, изыскание данных денежных средств, ни одного письменного документа, иного доказательства по данному факту суду не представлено.

К указанию, что данный населенный пункт, к которому ведет дорога, не имеет социальных объектов и дорогой пользуются грибники, суд относится крайне критически, принимая во внимание установленное состояние дороги и учитывая, что в данном населенном пункте проживают жители, которым в связи отсутствием таких социальных объектов в данной деревне необходимо выезжать по дороге, не отвечающей требованиям безопасности. Поскольку данная дорога включена в состав автомобильных дорог общего пользования местного значения Шкотовского муниципального района Романовского сельского поселения, административному ответчику надлежит ее содержать в установленном законом состоянии.

При указанных обстоятельствах, установив ненадлежащее исполнение административным ответчиком своих обязанностей, нарушения в содержании дороги, обязанность ответчика содержать указанную дорогу, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Заявляя настоящие требования, прокурор указывает срок в размере двенадцати месяцев для исполнения вышеперечисленных обязанностей, который суд признает разумным и достаточным, с учетом пояснений представителя административного ответчика, что для указанных работ срок на протяжении трех лет будет мал, что по мнению суда не является разумным, а отражает отношение администрации к возложенной на нее обязанности. Представленными документами по обращению администрации в ООО «ССК Газрегион» напротив административный ответчик подтвердил возможность исполнения своей обязанности по содержанию дорог без указанных им расходов денежных средств. Однако, планировка полотна и его уплотнение силами названного общества не свидетельствует о полном устранении замечаний к состоянию дороги, которые установлены прокурором и отражены в представленных документах.

Таким образом, требования решения Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог», СТО НОСТРОИ 2.25.103-2013 «Автомобильные дороги. Устройство водоотводных и дренажных систем при строительстве автомобильных дорог и мостовых сооружений», «Отраслевого дорожного методического документа. Методические рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования» (приняты и введены в действие письмом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ОС-28/1270-ис), приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» при содержании дороги администрацией района нарушены, что свидетельствует о ее бездействии и как следствие возложению обязанности указанное бездействие устранить и провести необходимые работы по содержанию дороги в соответствии с требованиями безопасности.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Большекаменского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к администрации Шкотовского муниципального района о возложении обязанности - удовлетворить.

Возложить на администрацию Шкотовского муниципального района обязанность в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать работы по восстановлению системы водоотвода (восстановления кюветов) автомобильной дороги общего пользования д. Царевка - д. Моленый Мыс (№-ОП-МР-ОЗО) состоящей из 2 участков: от д. Царевка до д. Моленый Мыс (тип покрытия - грунтовый, протяженность 18500 м); от перекрестка с автомобильной дорогой регионального значения до дороги на д. Моленый Мыс (тип покрытия - гравийный, протяженность 6650 м) до нормативных значений установленных Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог», СТО НОСТРОИ 2.25.103-2013 «Автомобильные дороги. Устройство водоотводных и дренажных систем при строительстве автомобильных дорог и мостовых сооружений», «Отраслевого дорожного методического документа. Методические рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования» (приняты и введены в действие письмом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ОС-28/1270-ис), приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог».

Возложить на администрацию Шкотовского муниципального района обязанность в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать работы по восстановлению профиля автомобильной дороги общего пользования д. Царевка - д. Моленый Мыс (№-ОП-МР-030) состоящей из 2 участков: от д. Царевка до д. Моленый Мыс (тип покрытия - грунтовый, протяженность 18500 м); от перекрестка с автомобильной дорогой регионального значения до дороги на д. Моленый Мыс (тип покрытия - гравийный, протяженность 6650 м) до нормативных значений, предъявляемых к автомобильным дорогам с гравийным и грунтовым покрытием.

Возложить на администрацию Шкотовского муниципального района обязанность в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать на всем протяжении автомобильной дороги общего пользования д. Царевка - д. Моленый Мыс (№-ОП-МР-030) состоящей из 2 участков: от д. Царевка до д. Моленый Мыс (тип покрытия - грунтовый, протяженность 18500 м); от перекрестка с автомобильной дорогой регионального значения до дороги на д. Моленый Мыс (тип покрытия - гравийный, протяженность 6650 м) работы по скашиванию травы на обочинах и откосах, вырубка деревьев и кустарников с уборкой и утилизацией порубочных остатков в соответствии с требованиями приказа Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог».

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы через Шкотовский районный суд.

Судья Е.В. Федорова