УИД 57RS0001-01-2025-000184-56 Дело № 2-194/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7 мая 2025 года город Болхов Болховский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Резниковой Е.В.,
с участием помощника прокурора Болховского района Орловской области Корнюшиной Ю.С.,
при секретаре Лаврентьевой Т.Н.,
рассмотрев исковое заявление Прокурора Болховского района Орловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Болховского района Орловской области о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Болховского района Орловской области обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Болховского района Орловской области (далее - Администрация Болховского района, администрация) о возложении обязанности, указав, что прокуратурой Болховского района Орловской области была проведена проверка защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в деятельности администрации по результатам которой выявлены нарушения, а, именно, в собственности администрации находится жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: <адрес>, предоставленное на основании договора найма специализированного жилого помещения ФИО1 для временного проживания в нем с правом оформления регистрации по месту жительства, в нарушение норм действующего законодательства обследование администрацией Болховского района указанного жилого помещения в 2024 году - истекшем периоде 2025 года не проводилось.
Полагает, что отсутствие надлежащего контроля со стороны ответчика за использованием и сохранностью жилого помещения, находящегося в собственности муниципального образования, предоставленного лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может привести к совершению сделок по обмену или отчуждению жилого помещения без предварительного разрешения органа опеки и попечительства; проживанию в жилом помещении лиц, не имеющих на то законных оснований; использованию жилого помещения не по назначению; не обеспечению надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений, санитарно-гигиенического состояния жилого помещения; выполнению в жилом помещении работ или совершению других действий, приводящих к его порче.
По основаниям изложенным в исковом заявлении просит суд обязать администрацию Болховского района провести проверку использования и сохранности жилого помещения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель истца поддержал заявленные требования, просил удовлетворить в полном объеме.
Ответчик - Администрация Болховского района о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направила, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Третье лицо ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.
Выслушав в судебном заседании помощника прокурора Болховского района Орловской области и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - далее ГПК РФ).
В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Статья 40 Конституции РФ гласит каждый имеет право на жилище.
В рассматриваемом споре прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Болховского района с иском об обязании провести проверку использования и сохранности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, которое находится в собственности администрации Болховского района.
Согласно ч.1 ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
В соответствии с ч. 3 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.
Частью 4 ст. 30 ЖК РФ установлено, что собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими.
В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в связи с выявленными в ходе проведенной проверки ненадлежащего состояния данного жилого помещения, для целей решения вопроса о пригодности указанного жилого помещения для проживания необходимо провести обследование в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 28.10.2006 № 47.
В соответствии со ст. 6 Закона Орловской области от 06.12.2007 № 727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Орловская область наделяет органы местного самоуправления городских округов Орловской области, муниципальных округов Орловской области и муниципальных районов Орловской области (далее - органы местного самоуправления) на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В силу ч. 2 ст. 7 указанного закона Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны, в том числе, осуществлять государственные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области; обеспечивать эффективное использование имущества (материальных ресурсов, финансовых средств), переданного для осуществления государственных полномочий; исполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области.
Постановлением Правительства Орловской области от 08.05.2013 № 156 «О реализации дополнительных гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение» (далее - Постановление Правительства Орловской области) предусмотрено, что в целях осуществления контроля за жилыми помещениями проводятся плановые и внеплановые проверки (п. 3).
Пунктом 3.1. Постановления Правительства Орловской области предусмотрено, что плановые проверки осуществляются 1 раз в год на основании плана-графика проведения проверок, утвержденного руководителем органа местного самоуправления в сфере опеки и попечительства по согласованию с органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области в сфере регионального государственного строительного надзора, контроля и надзора в сфере жилищно-коммунального хозяйства, государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.
При проведении проверки производится контроль за выполнением нанимателями условий договора социального найма жилого помещения: использование жилых помещений по назначению; обеспечение сохранности жилого помещения; проведение текущего ремонта жилого помещения; поддержание в надлежащем состоянии жилого помещения; контроль за фактически проживающими гражданами в муниципальном жилом помещении. Для выяснения информации, связанной с использованием и сохранностью муниципального жилого помещения, в ходе проверки жилого помещения опрашиваются граждане, проживающие в соседних жилых помещениях (п. 3.4. Постановления Правительства Орловской области).
Как следует, из выписки из ЕГРН администрация Болховского района является собственником жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: <...>.
Согласно договору найма специализированного жилого помещения № от 11.11.2021 заключенному между администрацией Болховского района и ФИО1, указанное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования Болховский район Орловской области, общей площадью 29,8 кв.м., по адресу: <адрес>, предоставлено ФИО1 для временного проживания в нем.
Пунктом 3 договора предусмотрено, что предоставляемое жилое помещение отнесено к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на основании постановления администрации Болховского района от 09.11.2021 № 493 «О специализированном жилищном фонде».
Судом установлено, что прокуратурой Болховского района Орловской области проведена проверка соблюдения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в деятельности администрации. По результатам проверки выявлены нарушения, выразившиеся в не проведении обследования жилого помещения муниципального жилищного фонда в 2024 году - истекшем периоде 2025 года. В собственности администрации находится жилое помещение (квартира), расположенная по адресу: <адрес>., предоставленное на основании договора найма специализированного жилого помещения ФИО1 для временного проживания в нем с правом оформления регистрации по месту жительства.
Из ответа на запрос о предоставлении информации от 28.02.2025 № следует, что администрацией Болховского района обследование жилого помещения, предоставленного ФИО1 в 2024 году - истекшем периоде 2025 года в соответствии с требованиями Постановления Правительства Орловской области от 08.05.2013 № не проводилось.
Мер по устранению выявленного прокуратурой нарушения жилищных прав принято не было, проверка использования и сохранности указанного жилого помещения не проводилось. Администрацией Болховского района в нарушение вышеуказанных требований законодательства РФ обязанность по проверке использования и сохранности указанного жилого помещения не исполняется.
Исходя из совокупности доказательств, и с учетом всех фактических обстоятельств дела, суд считает, что требования прокурора Болховского района подлежат удовлетворению.
Срок, до которого прокурор просил обязать Администрацию Болховского района устранить нарушения а, именно, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ суд
РЕШИЛ:
иск Прокурора Болховского района Орловской области к Администрации Болховского района Орловской области о возложении обязанности удовлетворить.
Обязать администрацию Болховского района Орловской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести проверку использования и сохранности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Болховский районный суд Орловской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья Е.В. Резникова Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2025 г.