РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 ноября 2023 года г. Павловский Посад
Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Долгополовой С.А., при секретаре судебного заседания Долапчи Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2486/2023
по иску ФИО1 к Муниципальному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 13 городского округа Павловский Посад Московской области о предоставлении части отпуска, взыскании доплаты за совмещение должности и процентов (денежной компенсации) за невыплаченные доплаты должностей (за дополнительный объем работы), восстановление педагогической нагрузки согласно договора, отмене незаконных локальных актов в период с 01.09.2022г. по 01.09.2023г., признании действий незаконными, понуждении к совершению действий, взыскании расходов на оплату юридических услуг,
установил:
ФИО1 обратился с иском к Муниципальному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 13 городского округа Павловский Посад Московской области о предоставлении части отпуска, взыскании доплаты за совмещение должности и процентов (денежной компенсации) за невыплаченные доплаты должностей (за дополнительный объем работы), восстановление педагогической нагрузки согласно договора, отмене незаконных локальных актов в период с 01.09.2022г. по 01.09.2023г., признании действий незаконными, понуждении к совершению действий, взыскании расходов на оплату юридических услуг, в котором просит суд(после уточнения заявленных исковых требований):
1.Признать приказ директора МОУ СОШ № 13 от 23.11.2021г. № 382 «О доплате за совмещение должностей» незаконным и его отменить;
2.Обязать директора МОУ СОШ №13 ФИО2 в связи с делегированием своих должностных обязанностей по противопожарной безопасности заместителю директора по безопасности ФИО1, подтвержденными приказами по МОУСОШ № 13 с 23.11.2021г. по настоящее время «о назначении ответственным за противопожарное состояние» принять (издать) приказ о расширении зоны обслуживания и увеличении объема работы (ст. 60.2 и 151 ТК РФ) в связи с исполнением ФИО1 обязанностей по противопожарной безопасности;
3.Внести изменения в должностную инструкцию заместителя директора по безопасности МОУ СОШ № 13 г.о. Павловский Посад Московской области, согласно требований Постановления Правительства № 1479 от 16.09.2020г., обязанности по организации и контролю противопожарной безопасности для учебного заведения;
4.Обязать Ответчика предоставить ФИО1 дополнительные 28 (двадцать восемь) календарных дней отпуска за работу по внутреннему совместительству.
5.Взыскать с Ответчика в пользу ФИО1 невыплаченную доплату за расширение зоны обслуживания или увеличения объема работы, связанной с исполнением обязанностей по обеспечению противопожарных правил в организации, за период с 01.09.2022 года по 01.12.2023 года в размере 135 186,15 рублей.
6.Взыскать с Ответчика в пользу ФИО1 проценты (денежной компенсации) за невыплаченные доплаты за совмещение должностей (за дополнительный объем работы) в период с 01.09.2022 года по 01.10.2023 года по состоянию на 01.10.2023 год в размере 12 573,19 рублей.
7.Признать действия Ответчика по прекращению с 01.09.2023 года начисления и выплаты доплаты по внутреннему совместительству по должности учитель для внеурочной деятельности (Приказ № 88 от 01.09.2022 года) - незаконными.
8.Обязать Ответчика произвести начисления доплаты по внутреннему совместительству по должности учитель для внеурочной деятельности (Приказ № 88 от 01.09.2022 года) с 01.09.2022 года.
9.Обязать Ответчика предоставить дополнительную работу по внутреннему совместительству в должности учителя в количестве 7 часов внеурочной деятельности в неделю.
10.Взыскать с Ответчика в пользу ФИО1 судебную неустойку в размере 5 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда по дату фактического исполнения, начисляемой по истечении 10 (десяти) дней с даты вступления в законную силу решения суда, в части касающейся заявленных требований по пунктам 8 и 9 Искового заявления.
11.Взыскать с Ответчика в пользу ФИО1 оплату юридических услуг представителя в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей.
12. Обратить решение суда по п. 5 и 6 исковых требований к немедленному исполнению.
В судебном заседании Истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме. Дополнительно пояснил, что он был принят на работу 01.11.2021 года, на должность заместителя директора по безопасности. Перед приемом на работу, у него состоялось собеседование с директором школы, в ходе которого был обозначен круг обязанностей, не прописанных в должностных, но которые ему нужно будет выполнять, и которые будут оплачиваться. Претензий за 2021-2022 год нет, так как тогда был издан приказ об оплате, уведомлений о его отмене не было, однако доплата не производится. Что касается отпуска, то согласно ст.286 ТК РФ, отпуск по совместительству должен был быть 56 дней, а фактически ему было предоставлено только 28 дней. На его обращения к директору, был получен ответ, что отпуск был предоставлен правильно. С 01.09.2023г. совместительство по внеурочным занятиям с него снято, с чем он категорически не согласен. Также директор в нарушение требований Постановления Правительства № 1479 от 16.09.2020г., сделал его ответственным по пожарной безопасности в школе и возложила на него обязанности по организации и контролю противопожарной безопасности, что противоречит требованиям закона. Считает, что директором нарушено положение ст. ст. 60.2, 151, 286,288 и ст.120 ТК РФ, в связи с чем, обратился в суд.
Представитель ответчика ФИО2 уточненные исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении и пояснила суду, что Истец действительно был принят на работу 01.11.2021. На собеседовании обсуждались все моменты, специфика, размер заработной платы. Вопросы были по дополнительной работе, в связи с чем она пошла на встречу и приняла решение о доплате 20% к заработной плате, за счет вакансии на заместителя по учебно-воспитательной части и после того, как вакансия была закрыта, выплата доплаты прекратилась. Со всеми соглашениями и приказами ФИО1 был ознакомлен. По поводу отпуска сразу были даны пояснения, что отпуск предоставляется в определенное время из-за специфики работы школы и заместителя директора по безопасности. С должностными инструкциями ФИО1 был ознакомлен, и в них четко прописано, что все виды безопасности входят в его деятельность по основному виду работы. Единственное, что не входит в его работу – это работа по воинскому учету, но данную работу выполнял его предшественник. С просьбами и поручениями к ФИО1 она обращалась редко, хотя он и получал доплату по ставке заместителя по учебно-воспитательной работе. Доплату за совмещение заместителя директора по учебно-воспитательной части ФИО1 получал до конца учебного года, т.е. до 31.08.2022 года, хотя в декабре 2021 года уже пришел человек, который в последствии данную вакансию занял. Школа работает по специальной тарификации, которая рассчитывается на один учебный год. С 01.09.2022 года тарификация сменилась, ушли вакансии, которые были и соответственно доплата перестала производиться, но чтобы поддержать ФИО1 было принято решение о возложении на него обязанностей по внеурочной деятельности. ФИО1 занимался «Юнармией» и получал за это денежные средства по внутреннему совместительству. Как у учителя внеурочки, ему был положен отпуск в размере 56 дней. Отпуск по основному месту работы и по внутреннему совместительству, предоставляется работнику одновременно, что и было сделано. Приказы были изданы и весь отпуск, и по основному месту работы и по совместительству, был оплачен в полном объеме. Однако, ФИО1 отсутствовал на работе неделю после окончания отпуска, с 31.07.2023 по 07.08.2023 года, хотя должен был выйти 31.07.2023года. Эти 5 дней ставить ФИО1 как прогулы не стали. По поводу выхода на работу именно 31.07.2023г. потом был неприятный разговор, но на все вопросы по отпуску она давала ответы, и устные и официальные, обращалась за консультацией в Администрацию и управление образованием, где ее позицию поддержали. Считает, что никаких нарушений нет. В 2023 году в очередной раз произошли изменения в учебной программе, в связи с чем пришлось перераспределять часы внеурочных занятий и на внеурочные занятия «Юнармии» осталось всего 3 часа. ФИО1 такое положение не устроило, он хотел увеличения данных часов. Кроме того, по итогам его работы в 2022 учебном году, были претензии к работе ФИО1, случались внештатные ситуации, в связи с чем было принято решение о передаче этих часов другому преподавателю. Так как в дополнительном соглашении к трудовому договору по основному месту работы было четко указано, на какой период на ФИО1 возлагаются обязанности по ведению внеурочной деятельности, а именно с 01.09.2022г. по 31.08.2023г., с 01.09.2023г. доплата перестала начисляться и ФИО1 данную работу не выполняет. По поводу ответственности по противопожарной безопасности, то ответственной по противопожарной безопасности является директор школы, никто на ФИО1 ответственность не возлагал. Он должен был, как исполнитель участвовать в работе над инструкциями и документацией, ставить в известность о неисправностях противопожарного оборудования, проводить беседы с детьми по противопожарной безопасности, это все прописано в должностной инструкции замдиректора по безопасности, однако не все исполняется Истцом. Решение вопросов по устранению неисправностей, закупке нового оборудования, окончательное согласование и утверждение документации – обязанность директора. Истец, является лишь исполнителем, а не ответственным лицом.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с п. 3 ст. 37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим договором, правилами внутреннего трудового распорядка.
Согласно ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Согласно ст. 136 ТК РФ при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период; о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику; о размерах и об основаниях произведенных удержаний; об общей денежной сумме, подлежащей выплате. Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца.
Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.
В соответствии со ст. 60.2 ТК РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 ТК РФ).
Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 01.11.2021г. ФИО1 был принят на работу в Муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 13 городского округа Павловский Посад Московской области на должность заместителя директора по безопасности, о чем был составлен Приказ «О приеме» от 01.11.2021 года№ 56 и был заключен трудовой договор № 217 (л.д.16,11-13)
23.11.2021г. было оформлено дополнительное соглашение к бессрочному трудовому договору № 217 от 01.11.2021г. где было отражено, что с 01.11.2021г. работнику установлена дополнительная плата за совмещение должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в размере 20% от должностного оклада заместителя директора по УВР согласно первой квалификационной категории.(л.д.14)
23.11.2021 года директором Муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 13 городского округа Павловский Посад Московской области был издан приказ № 382 «О доплате за совмещение должности». ФИО1 была назначена доплата за совмещение должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в размере 20 % от должностного оклада в соответствии с первой квалификационной категорией в связи с вакансией. (л.д.17)
01.09.2022 года было оформлено дополнительное соглашение к бессрочному трудовому договору № 217 от 01.11.2021г. где было отражено, что с 01.09.2022г. работнику поручается дополнительная работа по внутреннему совместительству в должности учителя (7 часов внеурочной деятельности) на срок с 01.09.2022г. по 31.08.2023г. с оплатой труда в соответствии с должностным окладом в размере 14860,00 руб. (л.д.15)
01.09.2022 года между ФИО1 и Муниципальным образовательным учреждением средняя общеобразовательная школа № 13 городского округа Павловский Посад Московской области был заключен Трудовой договор (внутреннее совместительство) № 243/1 по должности учителя муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 13.(л.д.18-22)
01.09.2022 года ФИО1 было подписано Дополнительное соглашение к бессрочному трудовому договору от 01.11.2021 года № 217, о чем был составлен Приказ от 01.09.2022 года № 88. Согласно пункта 7 Дополнительного соглашения к бессрочному трудовому договору от 01.11.2021 года № 217, работнику поручается дополнительная работа по внутреннему совместительству в должности учителя (7 часов внеурочной деятельности) на срок с 01.09.2022 года по 31.08.2023 года с оплатой труда в соответствии с должностным окладом в размере 14860 рублей 00 копеек.(л.д.15)
Судом в ходе рассмотрения дела было установлено и подтверждено участниками процесса, что Истец на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе не назначался, получал доплату за совмещение должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в размере 20 % от должностного оклада в соответствии с первой квалификационной категорией в связи с вакансией (приказ № 382 от 23.11.2021г. л.д.17).
Представителем ответчика в суд представлены документы, подтверждающие распределение нагрузки и наличие вакансий по МОУ СОШ №13 (л.д.94-96,97-99,100-102,103-105,160-107) из которых видно, что с 2022 учебного года вакансия заместителя директора по учебно-воспитательной части – отсутствует, в связи с чем было окончено произведение доплаты в размере 20% от должностного оклада Истцу. Оснований для признания приказа № 382 от 23.11.2021г. «О доплате за совмещение должности» незаконным и подлежащим отмене, суд не находит, так как данный приказ утратил свое действие, в связи с отсутствием вакансии.
В соответствии с дополнительным соглашением к бессрочному трудовому договору № 217 от 01.11.2021г. от 01.09.2022г., и табелями учета использования рабочего времени с 01.09.2022г. Истец начал работу по внутреннему совместительству в должности учителя (7 часов внеурочной деятельности) и получал доплату, как учитель внеурочной деятельности. Дополнительное соглашение к бессрочному трудовому договору № 217 от 01.11.2021г. от 01.09.2022г., содержит указание, что оно распространяется на правоотношения, возникшие с 01.09.2022г. (л.д. 61-67).
Позиция Истца о том, что со стороны Ответчика имеется нарушение ст. 60.2 и ст. 151 ТК РФ, так как он был незаконно назначенным ответственным по противопожарной безопасности, без получения от него согласия на расширение зоны обслуживания или увеличения объема работы, связанной с исполнением обязанностей по обеспечению противопожарных правил в организации, основана не неверном толковании норм права.
Согласно п.4 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. №1479, дает право руководителю организации назначать лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты.
Учитывая, что при трудоустройстве истец был ознакомлен с должностной инструкцией заместителя диктора по безопасности, в которой закреплены функции по организации работы, в том числе и гражданской обороне и противопожарной безопасности (п.п.2.2 л.д.127), указаны обязанности по организации и проведению занятий и тренировок по противопожарной безопасности, действиям с сигналам гражданской обороны и при угрозе совершения террористического акта (п.3.11 л.д.128), обязанности по подготовке проектов приказов и распоряжений директора общеобразовательного учреждения по вопросам безопасности и антитеррористической защищенности (п.3.17 л.д.127) и иные обязанности, направленные на осуществление контроля безопасности учреждения (л.д.126-129), суд приходит к выводу, что в данном случае, при издании приказов: № 358 от 11.11.2021г. «О назначении ответственного за противопожарное состояние в школе» (л.д.139); № 305 от 30.08.2022г. «О назначении ответственных лиц за пожарную безопасность и организацию по обеспечению пожарной безопасности в МОУ СОШ № 13 на 2022-2023 учебный год» (л.д.140-143); № 309 от 01.09.2023г. «О назначении ответственных лиц за пожарную безопасность и организацию по обеспечению пожарной безопасности в МОУ СОШ № 13 на 2023-2024 учебный год» (л.д.144-147) у Истца не произошло расширения зоны обслуживания или увеличения объема работы, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения требований о взыскании с Ответчика невыплаченной доплаты за расширение зоны обслуживания или увеличения объема работы, связанной с исполнением обязанностей по обеспечению противопожарных правил в организации, за период с 01.09.2022 года по 01.12.2023 года в размере 135 186,15 руб. и взыскания с истца процентов (денежной компенсации) за невыплаченные доплаты за совмещение должностей (за дополнительный объем работы) в период с 01.09.2022 года по 01.10.2023 года по состоянию на 01.10.2023 год в размере 12 573,19 руб.
Требования истца о внесении изменений в должностную инструкцию заместителя директора по безопасности МОУ СОШ № 13 г.о. Павловский Посад Московской области, согласно требований Постановления Правительства № 1479 от 16.09.2020г., в виде исключения из нее обязанности по организации и контролю пожарной безопасности для учебного заведения, не могут быть удовлетворены судом, так как Правила Противопожарного режима в РФ, которые утверждены Постановлением Правительства № 1479 от 16.09.2020г., не регламентируют содержание должностных обязанностей заместителя директора по безопасности и не содержат в себе запрета на включение в должностные обязанности заместителя директора по безопасности обязанности по организации и контролю пожарной безопасности для учебного заведения.
Согласно ст.286 ТК РФ, лицам, работающим по совместительству, ежегодные оплачиваемые отпуска предоставляются одновременно с отпуском по основной работе. Если на работе по совместительству работник не отработал шести месяцев, то отпуск предоставляется авансом. Если на работе по совместительству продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска работника меньше, чем продолжительность отпуска по основному месту работы, то работодатель по просьбе работника предоставляет ему отпуск без сохранения заработной платы соответствующей продолжительности.
Истец считает, что Работодатель (Ответчик) отказал ему в предоставлении отпуска соответствующей продолжительности (56 календарных дней) за выполнение работы по внутреннему совместительству, в связи с чем нарушил нормы ТК РФ и право на отпуск соответствующей продолжительности, в вязи с чем просит суд обязать Ответчика предоставить ему дополнительные 28 календарных дней отпуска за работу по внутреннему совместительству.
В соответствии с графиком отпусков Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 13 городского округа Павловский Посад и приказу о предоставлении отпуска работникам № 28 от 08.06.2023г. ФИО1 был предоставлен отпуск по основному месту работы – заместитель директора по безопасности, с 03.07.2023г. по 30.07.2023г. на 28 календарных дней. А также по внутреннему совместительству – учитель внеурочной деятельности, с 03.07.2023г. по 27.08.2023г. на 56 календарных дней. (л.д.53-54, 55)
Согласно представленных расчетных листов, оплата отпусков по основному месту работы и по внутреннему совместительству, была произведена в полном объеме (л.д.66-67)
Ст. 286 ТК РФ не регламентирует вопрос о действиях работодателя, если отпуск по совместительству больше, чем отпуск по основному месту работы. По данному вопросу имеются разъяснения Роструда, опубликованные на официальном сайте онлайнинспекция.рф и в соответствии с данными разъяснениями, а такой ситуации сотруднику можно предоставить работу по основной должности во время отдыха по совместительству, либо отпуск без сохранения заработной платы по основному месту работы.
Согласно табелям учета использования рабочего времени за период с 1 по 31 июля 2023 года – ФИО1 вышел на работу по основному месту работы – заместитель директора по безопасности 31.07.2023г., а по внутреннему совмещению – учитель внеурочной деятельности – 31.07.2023г. ФИО1 находился в отпуске (л.д.46,47).
За период с 1 по 31 августа 2023 года – по основному месту работы – заместитель директора по безопасности – ФИО1 был на работе, а по внутреннему совмещению – учитель внеурочной деятельности – с 1.08.2023 года по 27.08.2023г. ФИО1 находился в отпуске (л.д.47), то есть работодатель поступил в точном соответствии с разъяснениями Роструда.
Требования Истца о признании действия Ответчика по прекращению с 01.09.2023 года начисления и выплаты доплаты по внутреннему совместительству по должности учитель для внеурочной деятельности (Приказ № 88 от 01.09.2022 года) – незаконными; обязании Ответчика произвести начисления доплаты по внутреннему совместительству по должности учитель для внеурочной деятельности (Приказ № 88 от 01.09.2022 года) с 01.09.2022 года и обязании Ответчика предоставить дополнительную работу по внутреннему совместительству в должности учителя в количестве 7 часов внеурочной деятельности в неделю, не подлежат удовлетворению, так как в дополнительном соглашении от 01.09.2022 года к бессрочному трудовому договору № 217 от 01.11.2021г. было указано, что с 01.09.2022г. работнику поручается дополнительная работа по внутреннему совместительству в должности учителя (7 часов внеурочной деятельности) на срок с 01.09.2022г. по 31.08.2023г..
Представитель ответчика пояснила и представила доказательства (учебная нагрузка педагогических работников шкоды: л.д.97-99, 100-102, штатное расписание: л.д. 103,104-105,106-107, типовой тарификационный список на 01.09.2023г. л.д. 135-137), что все планы занятий и внеурочных занятий составляются на каждый учебный год отдельно из-за изменения числа учащихся и программы обучения, срок работы по внеурочной деятельности Ответчика был четко оговорен в дополнительном соглашении от 01.11.2021г. к бессрочному трудовому договору № 217 (л.д.15).
Доказательств иного не представлено.
На основании изложенного исковые требования ФИО1 к Муниципальному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 13 городского округа Павловский Посад Московской области не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Муниципальному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 13 городского округа Павловский Посад Московской области о предоставлении части отпуска, взыскании доплаты за совмещение должности и процентов (денежной компенсации) за невыплаченные доплаты должностей (за дополнительный объем работы), восстановление педагогической нагрузки согласно договора, отмене незаконных локальных актов в период с 01.09.2022г. по 01.09.2023г., признании действий незаконными, понуждении к совершению действий, взыскании расходов на оплату юридических услуг– отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Московский областной суд, через суд его принявший в течение одного месяца, начиная с даты изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий С.А. Долгополова
Мотивированное решение составлено 28.11.2023г.
Председательствующий С.А. Долгополова