УИД 31RS0№-03 2-3351/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белгород 14.12.2022

Свердловский районный суд города Белгорода в составе

председательствующего судьи Горбач И.Ю.,

при секретаре Голубчиковой Ю.П.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ГУП «Белоблводоканал» - ФИО2 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ), представителей третьего лица министерства жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области – ФИО3 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ), представителя министерства имущественных и земельных отношений Белгородской области - ФИО4 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ГУП «Белоблводоканал» о возложении обязанности,

установил:

Прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о водоснабжении, по результатам которой выявлено, что участки водовода домов №<адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год имеет 100% износ.

Распоряжениями департамента имущественных и земельных отношений <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ указанные выше участки водовода закреплены на праве хозяйственного ведения за ГУП <адрес> «Белгородский водоканал».

Ссылаясь на то, что необходимые мероприятия по содержанию сетей водоснабжения ГУП «Белоблводоканал» не проводятся, своевременные и надлежащие меры к ремонту, замене ветхих сетей не принимаются истец, в исковом заявлении просит возложить на ГУП «Белоблводоканал» обязанность произвести капитальный ремонт ветхих участков сетей водовода в <адрес>: водопровод в Дворец пионеров по <адрес> диаметром 50, протяженностью 0,006 км; ввод водовода в А№ по <адрес> диаметром 100, протяженностью 0,025 км; ввод водопровода в обувную фабрику по <адрес>-Б в <адрес> диаметром 100, протяженностью 0,028 км; ввод водопровода и водовод к дому <адрес>А в <адрес> диаметром 100, протяженностью 0,01 км; перенос наружного водопровода <адрес> диаметром 200, протяженностью 0,077 км; ввод водопровода к дому <адрес>Б в <адрес> диаметром 100, протяженностью 0,013 км; ввод водовода к дому АШК <адрес>В в <адрес> диаметром 100, протяженностью 0,021 км; водопровод в общежитие швейной фабрики <адрес> в <адрес> диаметром 100, протяженностью 0,202 км; ввод водопровода в жилой дом <адрес> в <адрес> диаметром 100, протяженностью 0,02 км; водовод в дом по <адрес>Б в <адрес> диаметром 100, протяженностью 0,0564 км; водовод в дом по <адрес> в <адрес> диаметром 50, протяженностью 0,01 км; ввод водопровода в Кооперативный институт <адрес>А в <адрес> диаметром 150, протяженностью 0,1 км; наружный водопровод к общежитию <адрес>Б в <адрес> диаметром 150, протяженностью 0,1938 км; ввод водовода к дому <адрес>А в <адрес> диаметром 100, протяженностью 0,016 км; водовод в дом по <адрес> в <адрес> диаметром 100, протяженностью 0,008 км; ввод водовода к зданию инфекционной больницы <адрес> в <адрес> диаметром 100, протяженностью 0,045 км.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные исковые требования, представители ГУП «Белоблводоканал», министерства имущественных и земельных отношений <адрес> министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> возражали против удовлетворения иска.

В соответствии с требованиями статьей 2 Конституции Российской Федерации права и свободы граждан являются высшей ценностью.

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охрану здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций; обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и т.д.

Статья 23. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ (далее - ФЗ №) «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ предусмотрено, что собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ) и их соответствие санитарным нормам регламентируются Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации МДК 3-02.2001, утвержденными приказом Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 168 (далее - Правила N 168).

Технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и их соответствия санитарным нормам регламентируются Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденными приказом Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 168 (далее - Правила).

Согласно пункту 2.10.1 Правил водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.

В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ Правил к капитальному ремонту сетей относятся работы по сооружению новых либо полной или частичной реконструкции колодцев (камер), прокладке отдельных участков линий с полной или частичной заменой труб, замене гидрантов, водозаборных колонок, задвижек, поворотных затворов, вантузов, другого оборудования или их изношенных частей, а также ремонту отдельных сооружений на сети, устройств и оборудования по очистке и защите трубопроводов от обрастания внутренних поверхности труб и т.д.

Пунктами 5, 7 Требований к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей утвержденных приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 437/пр установлено, что оценка степени физического износа оборудования объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (реального состояния) и нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения осуществляется по 5 основным группам: а) оборудование новое или почти новое, нарушений в работе не выявляется, к состоянию и внешнему виду нареканий нет; б) оборудование в работе, находится не в аварийном состоянии, но периодически возникают технические неполадки, которые устраняются в межремонтные интервалы; в) оборудование в работе, находится не в аварийном состоянии, но периодически возникают технические неполадки (чаще, чем указанные заводом изготовителем межремонтные интервалы); г) оборудование в работе, но по выявленным показателям находится в предаварийном или аварийном состоянии, эксплуатация оборудования нежелательна или опасна; д) оборудование не работает по причине невозможности эксплуатации вследствие явных нарушений конструкций или элементов.

Оценка состояния объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения проводится на основании акта технического обследования с учетом оценки степени физического износа оборудования объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения для группы "д" от "81%" до "100%" - оборудование, включение которого невозможно и (или) опасно для сетей и (или) жизни и здоровья обслуживающего персонала. Эксплуатация такого оборудования неминуемо приведет к аварии, и (или) такое оборудование физически невозможно включить в работу.

Техническое обследование проводится организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, самостоятельно либо с привлечением специализированной организации ч. 3 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Судом установлено, что участки водовода домов №<адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год имеют 100% износ, что подтверждается ответом от ДД.ММ.ГГГГ.

Капитальный ремонт данного оборудования не производился, заявки на проведение капитального ремонта в министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> не направлялись.

Указанные участки водовода закреплены на праве хозяйственного ведения за ГУП <адрес> «Белгородский водоканал», что подтверждается распоряжениями департамента имущественных и земельных отношений <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ и №-р от ДД.ММ.ГГГГ, и не оспаривалось в судебном заседании.

В соответствии с Уставом ГУП «Белоблводоканал» создано в соответствии с распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О реорганизации государственных унитарных предприятий <адрес>». Собственником имущества предприятия является <адрес>.

Учредителем предприятия от имени <адрес> выступает министерство имущественных и земельных отношений <адрес>. Предприятие находится в ведомственном подчинении отраслевого органа - министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес>.

ГУП «Белоблводоканал» от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде.

Имущество ГУП «Белоблводоканал» находится в государственной собственности <адрес>, принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения и отражается на его самостоятельном балансе.

Согласно Уставу, целями создания и предметом деятельности ГУП «Белоблводоканал» являются решение социальных задач в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки стоков на территории <адрес>, получение прибыли и обеспечение производственного и социального развития предприятия. Предприятие осуществляет следующие основные виды деятельности: строительство зданий и сооружений; производство общестроительных работ; производство изоляционных работ; производство санитарно-технических работ; производство прочих отделочных и завершающих работ; оказание услуг в области инженерных изысканий, инженерно-технического проектирования, управления проектами строительства, выполнения закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения собственником этого имущества и т.д. (пункты 2.1-2.2 Устава). Для выполнение указанных целей предприятие имеет право осуществлять материально-техническое обеспечение производства и развитие объектов социальной сферы.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что именно ГУП «Белоблводоканал» обязано провести мероприятия по произведению капитального ремонта ветхих участков сетей водовода в <адрес>.

Доводы представителя ответчика о том, что в тарифы указанные расходы не входят, отсутствуют средства для проведения указанных работ, сами по себе не являются основанием к отказу в иске.

Пунктом 2.3.2 устава ГУП «Белоблводоканал» установлено, что предприятие осуществляет разработку инвестиционных программ.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> является органом исполнительной власти <адрес>, осуществляющим управление в сфере жилищно-коммунального хозяйства, обеспечивающим в пределах своей компетенции проведение единой государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории <адрес> п. 1.1 Положения о министерстве жилищно-коммунального хозяйства <адрес> утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 625-пп.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> осуществляет мониторинг разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения (2.1.4.4. Положения о министерстве жилищно-коммунального хозяйства <адрес>).

Согласно пунктам 2.1.7 Положения о министерстве жилищно-коммунального хозяйства <адрес> утвержденного в сфере водоснабжения и водоотведения министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> осуществляет полномочия органов местного самоуправления <адрес>, определенные статьей 2 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 133 "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти <адрес> в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения".

В силу 2 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 133 "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти <адрес> в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения" к полномочиям органов государственной власти <адрес> полномочия органов местного самоуправления в сфере водоснабжения и водоотведения относится: утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ.

Таким образом, деятельность по проведению работ по капитальному ремонту ветхих участков сетей, техническому обследованию сетей, разработке инвестиционных программ осуществляет ГУП «Белоблводоканал», а согласование указанных работ осуществляется отраслевым органом на основании заявлений (инвестиционных программ) представленных ГУП «Белоблводоканал».

Ссылки на отсутствие в деле доказательств необходимости проведения капитального ремонта сетей водоотведения, опровергается ответом ГУП «Белоблводоканал» от ДД.ММ.ГГГГ и приложенным к нему перечнем сетей водоснабжения со 100% износом.

На основании пункта 19 Требований износ трубопроводов и других недоступных для осмотра сооружений, определяется по срокам службы как соотношение фактически прослуженного времени к средненормативному сроку службы.

В тех случаях, когда фактически прослуженное время приближается к нормативному или превышает его, а предположительный (остаточный) срок службы сооружения, определяемый экспертным путем, превышает нормативный срок, то процент износа определяется отношением фактически прослуженного времени к сумме прослуженного и предположительного (остаточного) срока службы.

В случаях, когда фактически прослуженное время приближается к нормативному или превышает его, а трубопроводы и другие объекты и сооружения доступны для осмотра и инструментального обследования, физический износ трубопровода и других объектов определяется организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, самостоятельно либо с привлечением специализированной организации в соответствии с частью 3 статьи 37 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении".

Вместе с тем, ссылаясь на отсутствие в деле доказательств необходимости проведения капитального ремонта сетей водоотведения, ответчиком и министерством жилищно-коммунального хозяйства <адрес> не представлено каких-либо сведений, опровергающих представленную информацию о 100% износе.

Акт технического обследования с учетом оценки степени физического износа оборудования отраслевым органом и ответчиком не представлен.

К полномочиям отраслевого органа относится, в том числе мониторинг показателей физического износа (п. 2.1.4 Положения о министерстве жилищно-коммунального хозяйства <адрес>). Однако доказательств иной степени износа сетей водоотведения не представлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, суд вправе в соответствии со статьей 206 ГПК РФ установить срок для совершения действий.

При принятии решения о сроке, в течение которого данное решение должно быть исполнено ответчиками, суд считает целесообразным установить для исполнения решения суда один год со дня вступления в законную силу.

Ответчики в соответствии со статьей 434 ГПК РФ не лишены возможности, при наличии соответствующих обстоятельств, ставить вопрос об отсрочке исполнения судебного решения.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес> (ИНН: <***>) в интересах неопределенного круга лиц к ГУП «Белоблводоканал» (ИНН:<***>) о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на ГУП «Белоблводоканал» обязанность произвести капитальный ремонт ветхих участков сетей водовода в <адрес>: водопровод в Дворец пионеров по <адрес> диаметром 50, протяженностью 0,006 км; ввод водовода в А№ по <адрес> диаметром 100, протяженностью 0,025 км; ввод водопровода в обувную фабрику по <адрес>-Б в <адрес> диаметром 100, протяженностью 0,028 км; ввод водопровода и водовод к дому <адрес>А в <адрес> диаметром 100, протяженностью 0,01 км; перенос наружного водопровода <адрес> диаметром 200, протяженностью 0,077 км; ввод водопровода к дому <адрес>Б в <адрес> диаметром 100, протяженностью 0,013 км; ввод водовода к дому АШК <адрес>В в <адрес> диаметром 100, протяженностью 0,021 км; водопровод в общежитие швейной фабрики <адрес> в <адрес> диаметром 100, протяженностью 0,202 км; ввод водопровода в жилой дом <адрес> в <адрес> диаметром 100, протяженностью 0,02 км; водовод в дом по <адрес>Б в <адрес> диаметром 100, протяженностью 0,0564 км; водовод в дом по <адрес> в <адрес> диаметром 50, протяженностью 0,01 км; ввод водопровода в Кооперативный институт <адрес>А в <адрес> диаметром 150, протяженностью 0,1 км; наружный водопровод к общежитию <адрес>Б в <адрес> диаметром 150, протяженностью 0,1938 км; ввод водовода к дому <адрес>А в <адрес> диаметром 100, протяженностью 0,016 км; водовод в дом по <адрес> в <адрес> диаметром 100, протяженностью 0,008 км; ввод водовода к зданию инфекционной больницы <адрес> в <адрес> диаметром 100, протяженностью 0,045 км.

Решение суда может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Свердловский районный суд города Белгорода в течение месяца с момента составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы.

Судья

Мотивированное решение составлено 19.12.2022

Решение20.12.2022