16 RS 0020-01-2023-000364-84

дело № 5-37/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении дела об административном правонарушении

18 августа 2023 года г. Менделеевск

Судья Менделеевского районного суда Республики Татарстан Коровина Л.И., изучив дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ,

установила:

согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, возвращаются органу, должностному лицу составившему протокол.

На основании п.7. Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 (ред. от 21.12.2017) "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", установив при принятии заявления о привлечении к административной ответственности факт составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильное составление протокола и оформление других материалов дела либо неполноту представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, суд, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, выносит определение о возвращении заявления вместе с протоколом об административном правонарушении и прилагаемыми к нему документами административному органу.

Согласно п.3 ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из содержания ч.2 ст.28.2 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении выступает одним из важнейших доказательств по делу об административном правонарушении, поскольку в нем указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст.14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Данное дело ранее уже возвращалось должностному лицу для устранения нарушений и препятствий при установлении наличия события административного правонарушения, поскольку неполнота представленных материалов не может быть восполнена при рассмотрении дела, так как это связано с соблюдением прав физического лица на стадии составления протокола, и выяснение названных вопросов имеет существенное значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения данного дела.

Между тем, данные нарушения не устранены при повторном направлении дела в суд.

Как усматривается из материалов дела, составлен протокол об административном правонарушении, что установлен факт реализации ФИО1 в количестве 1 пластиковой бутылки спиртосодержащей жидкости емкостью 0,5 л по цене 200,0 рублей ФИО2

В протоколе об административном правонарушении указаны 9 заключений экспертиз, и что «образец алкогольной продукции» направлен для проведения экспертных исследований.

В протоколе отбора образцов для исследования указано, что пробы отбирались в отношении спиртосодержащей продукции, изъятой у ФИО1.

При этом, отбирался ли образец спиртосодержащей жидкости емкостью 0,5л реализованной ФИО2, материалы дела не содержат.

В акте приема-передачи «спиртосодержащей продукции» не конкретизировано, какое наименование продукции изъято у ФИО2.

Постановление о передаче материала по подведомственности не содержит сведений о передаче спиртосодержащей продукции, об ее объеме, количестве и т.д.

Объяснение ФИО2 не читаемо.

В протоколе изъятия у ФИО2 спиртосодержащей жидкости отсутствуют данные о содержании пояснительной записки.

Заключения экспертов не содержат сведений, который из образцов спиртосодержащей жидкости было изъято как реализованный ФИО2.

Протокол осмотра места происшествия не содержит сведений об изъятии спиртосодержащей жидкости (изъяты пластиковые бутылки).

В определении о назначении экспертизы также не указано об образце спиртосодержащей жидкости реализованной ФИО2.

В мотивировочной части определения указано, что необходимо проведение исследований отобранного образца спиртосодержащей продукции у гр. ФИО1

Между тем, выяснение названных вопросов имеет существенное значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения данного дела.

Кроме того, материал не содержит надлежащей описи документов.

При рассмотрении дел о привлечении к административной ответственности следует проверять соблюдение положений ст.28.2 КоАП РФ, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, имея в виду, что их нарушение может являться основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Указанные обстоятельства препятствует рассмотрению протокола по делу об административном правонарушении в качестве надлежащего доказательства по делу.

В силу п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Таким образом, надлежащая квалификация правоотношений и их оценка на предмет наличия того или иного события административного правонарушения входит в обязанности административного органа, последний осуществляет свои полномочия на профессиональной основе.

Неполнота представленных материалов не может быть восполнена при рассмотрении дела, так как это связано с соблюдением прав физического лица на стадии составления протокола, поэтому дело об административном правонарушении возвращаются органу, должностному лицу составившему протокол.

На основании изложенного, и руководствуясь статьей 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определила:

дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 1 статье 14.17.1 КоАП РФ, возвратить для устранения нарушений органу, должностному лицу составившему протокол.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>