Дело №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
15 августа 2025 года пос. Ола
Резолютивная часть постановления оглашена ДД.ММ.ГГГГ
Судья Ольского районного суда Магаданской области Троицкая В.В., с участием и.о. прокурора <адрес> Брянцева А.В., защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица -
главы Ольского муниципального округа Магаданской области ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <данные изъяты>, паспорт серии <данные изъяты> № выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>), зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности по главе 17 КоАП РФ,
которой права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, разъяснены в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, являясь главой Ольского муниципального округа Магаданской области, совершила умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах.
Так, в рамках контроля за фактическим исполнением решения Ольского районного суда Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Ольского района в адрес главы Ольского муниципального округа Магаданской области ФИО2 направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ информации о принятых мерах к организации снабжения населения твердым топливом (дровами) и исполнению решения Ольского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, требование получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, ответ представлен в прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ, информацию по поставленным вопросам не содержит.
Для рассмотрения дела об административном правонарушении лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.
Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. С учетом вышеизложенного судьей определено согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ рассмотреть данное дело в отсутствие неявившегося лица, признав его явку не обязательной.
В судебном заседании прокурор полагал о наличии оснований для привлечения должностного лица к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ. Указал, что ответ за требование поступил в прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ, на адрес электронной почты прокуратуры указанный ответ до указанной даты не поступал.
Защитник должностного лица ФИО1 в судебном заседании пояснила, что ответ на запрос прокуратуры направлен ДД.ММ.ГГГГ по электронной почте, состоял из сопроводительного письма и копий документов – служебной записки от ДД.ММ.ГГГГ, списка получателей топлива и приходных кассовых ордеров. Указанная в служебной записке информация о приеме заявок от населения была размещена в печатном издании, однако, соответствующие сведения в прокуратуру в ответ на запрос представлены не были. Список и приходные кассовые ордера были представлены в подтверждение осуществления контроля за деятельностью ИП ФИО3 по обеспечению населения дровами.
Исследовав представленные материалы, заслушав прокурора, защитника должностного лица, судья приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 2202-1) статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.
В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.
Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона № 2202-1 предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами.
В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона № 2202-1 прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона.
В силу п.п. 1, 3 ст. 6 Федерального закона № 2202-1 требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.
В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела, ФИО2 решением Собрания представителей Ольского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р избрана главой Ольского муниципального округа Магаданской области.
В силу п.п.1, 6 и 17 ч. 1 ст. 49 Устава муниципального образования «Ольский муниципальный округ», принятого решением Собрания представителей муниципального образования «Ольский муниципальный округ» от ДД.ММ.ГГГГ №-РН, глава муниципального образования представляет муниципальное образование и Администрацию в отношениях с иными органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования и от имени Администрации, в том числе в суде; подписывает от имени муниципального образования и от имени Администрации муниципальные контракты, договоры и соглашения, в пределах своей компетенции, соглашения о внесении в них изменений и дополнений, об их расторжении; осуществляет иные полномочия, в соответствии с федеральным и региональным законодательством, настоящим Уставом, муниципальными нормативными правовыми актами, в том числе решениями Собрания представителей.
ДД.ММ.ГГГГ Ольским районным судом Магаданской области (с учетом апелляционного определения Магаданского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) по делу №а-40/2025 вынесено решение, которым признано незаконным бездействие администрации Ольского муниципального округа Магаданской области, выразившееся в отсутствии организации снабжения населения твердым топливом (дровами), а именно: информирования населения муниципального округа в средствах массовой информации по вопросам обеспечения их твердым топливом (дровами), контроле деятельности топливоснабжающих организаций по обеспечению населения, проживающего в домах с печным отоплением, твердым топливом (дровами); на администрацию Ольского муниципального округа Магаданской области возложена обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать снабжение населения Ольского муниципального округа Магаданской области твердым топливом (дровами), а именно: проинформировать население муниципального округа в средствах массовой информации по вопросам обеспечения твердым топливом (дровами), осуществить контроль деятельности топливоснабжающих организаций по обеспечению населения, проживающего в домах с печным отоплением, твердым топливом (дровами).
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Ольского района в адрес главы Ольского муниципального округа Магаданской области ФИО2 направлено требование о предоставлении в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ информации о принятых мерах к организации снабжения населения твердым топливом (дровами) и исполнению решения суда.
Требование получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру от главы Ольского муниципального округа ФИО2 на исх. от ДД.ММ.ГГГГ поступило сопроводительное письмо, с приложением копий служебной записки, списка твердого топлива (дров) на отопительный сезон 2024-2025 гг., приходных кассовых ордеров.
Согласно служебной записки от ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МАУ «Рассвет Севера» начальник ОГХ Администрация Ольского муниципального округа Магаданской области просит разместить информацию о приеме заявок от населения на твердое печное топливо (дрова) на отопительный сезон 2025-2026 гг.
Документ, поименованный как Список твердого топлива (дров) на отопительный сезон 2024-2025 гг., содержит заполненные графы: дата подачи заявки, ФИО, адрес, общ. площадь, норма обеспечения дровами (куб. м), отметка в получении. Сведения о том, на основании чего, кем и когда внесены сведения в графу «отметка в получении», какой топливоснабжающей организацией осуществляется обеспечение населения дровами, в документе отсутствуют.
Приходные кассовые ордера датированы 2024 г.
Статья 2.4 КоАП РФ предусматривает, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Факт совершения правонарушения и виновность должностного лица ФИО2 в его совершении ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются:
- постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;
- требованием прокуратуры Ольского района от ДД.ММ.ГГГГ;
- копией листа разносной книги;
- копией сопроводительного письма от ДД.ММ.ГГГГ исх. 01-21/2832;
- копией служебной записки от ДД.ММ.ГГГГ;
- копией Списка твердого топлива (дров) на отопительный сезон 2024-2025 гг.;
- копиями приходных кассовых ордеров за 2024 г.;
- копией решения Ольского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ;
- копией апелляционного определения Магаданского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ;
- копией решения об избрании главы Ольского муниципального округа Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2;
- копией распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №р/к в отношении ФИО2
При этом судья принимает во внимание дату вступления решения суда в законную силу (ДД.ММ.ГГГГ), содержание представленных в прокуратуру документов, а также отсутствие в деле документов, подтверждающих доставку ответа в адрес прокуратуры по электронной почте в установленный в требовании срок.
Представленные по делу доказательства последовательны, непротиворечивы, в совокупности представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела.
Доказательств, подтверждающих отсутствие у должностного лица реальной возможности исполнения требований прокурора, а также наличие обстоятельств, объективно препятствующих их исполнению, не представлено.
Деяние, совершенное должностным лицом, судьей квалифицируется по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность должностного лица, судьей не установлено.
Обстоятельства, исключающие в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по данному делу, отсутствуют.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к ответственности, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
признать главу Ольского муниципального округа Магаданской области ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) руб.
Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
По истечении этого срока постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Реквизиты для оплаты административного штрафа:
УФК по Магаданской области (УФССП России по Магаданской области, л/с <***>),
ИНН <***>, КПП 490901001, ОКТМО 44701000,
счёт 031 006 430 000 000 147 00, к/с 401 028 109 453 700 000 40,
КБК 322 116 011 710 100 071 40,
Отделение Магадан Банка России //УФК по Магаданской области г.Магадан, БИК 014442501
УИН 3224 9000 2500 0037 2111
наименование платежа: административный штраф по делу №.
Квитанцию об оплате штрафа необходимо до истечения срока для добровольной оплаты представить в Ольский районный суд Магаданской области (Магаданская область, <...> или по эл. почте olskiy.mag@sudrf.ru).
При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.
В случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Установить дату изготовления постановления в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись В.В. Троицкая