Апелляционное определение по делу № 33-8513/2023 от 04.09.2023.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

УИД №

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 сентября 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Любобратцевой Н.И.,

судей Морозко О.Р.,

ФИО1,

при секретаре Подвезной Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Симферополе гражданское дело по иску Л.Н.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 21 июня 2023 года,

УСТАНОВИЛ

А :

27 февраля 2023 г. Л.Н.А. обратилась в суд с иском Отделению ФПСС РФ по Республике Крым о признании неправомерным решения ГУ – УПФ РФ в городе Симферополе Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периоды деятельности:

- с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ (в т.ч. отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) – в должности преподавателя сольфеджио <данные изъяты> общеобразовательной специализи-рованной школы №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности преподавателя музыкально-теоретических дисциплин <данные изъяты> детской музыкально-хоровой школы, согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ.

Исковые требования мотивированы тем, что в назначении досрочной страховой пенсии по старости истице было отказано неправомерно ввиду необоснованного исключения из специального страхового стажа спорных периодов работы. С данным решением пенсионного органа истица не согласна, считает его нарушающим ее право на пенсионное обеспечение.

Решением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 21 июня 2023 г. иск Л.Н.А. удовлетворен частично.

Решение Государственного учреждения - Отделени Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости Л.Н.А. признано незаконным.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность включить в специальный стаж Л.Н.А. следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) – преподаватель сольфеджио в <данные изъяты> общеобразовательной специализированной школе №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - преподаватель музыкально-теоретических дисциплин в <данные изъяты> детской музыкально-хоровой школе.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхованияРоссийской Федерации по Республике Крым возложена обязанность назначить Л.Н.А. досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с таким решением суда, 18 июля 2023 г. представителем Отделения ФПСС РФ по Республике Крым С.Н.С. подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит его отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении заявленных Л.Н.А. требований отказать. Доводы жалобы сводятся к тому, что должность концертмейстера Списком №781 не предусмотрена. Кроме того, для включения в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ законные основания отсутствуют, поскольку не соблюдены условия п. 12 Правил №781.

В части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Л.Н.А. решение суда первой инстанции не обжаловала.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель Отделения ФПСС РФ по Республике Крым, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще путем направления через организацию почтовой связи заказной корреспонденцией судебной повестки-извещения, которая в соответствии с почтовым уведомлением вручена адресату ДД.ММ.ГГГГ

Судебная коллегия, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, не явившегося в судебное заседание, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания и не известившего суд о причинах своей неявки.

Заслушав докладчика, пояснения истицы Л.Н.А., исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы в пределах требований ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Л.Н.А. обратилась в УПФР в <адрес> Республики Крым с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.64-67).

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано из-за отсутствия необходимого документально подтвержденного льготного стажа. По подсчетам ответчика специальный страховой стаж Л.Н.А. составил 05 лет 11 месяца 00 дней, общий стаж работы составил 27 лет 10 месяцев 28 дней. При этом в расчет специального стажа не были включены периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в т.ч. отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), поскольку по предоставленным документам невозможно определить, выполняла ли Л.Н.А. норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы в качестве преподавателя, учителя (за исключением часов работы в качестве концертмейстера),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не выполняется одно из необходимых условий, определенных п. 12 Правил (л.д.58-59).

Частично удовлетворяя заявленные Л.Н.А. требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что спорные периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, независимо от выполняемой учебной нагрузки, за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права истца на социальное обеспечение.

С такими выводами суда в полной мере не может согласиться судебная коллегия, исходя из следующего.

Так, основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях". Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено частью 1 статьи 8 указанного Закона, имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п. "м" ч. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. №1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п.20 Постановления от 11.12.2012 г. №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ, необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, который действовал до 01.01.2002 г. В разделе 2 «Наименование учреждений» в Списке №1067 поименованы учреждения дополнительного образования детей, в том числе детская школа искусств (в том числе музыкальная, хоровая, джазовая, художественная, хореографическая, театральная, цирковая, кинофотоискусства); в разделе 2 «Наименование должностей» - в частности, преподаватель, педагог дополнительного образования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В разделе 2 Списка №781 «Наименование учреждений» поименованы учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения), в частности, детская школа искусств, в том числе по виду (видам) искусств; в разделе 2 Наименование должностей» указана, в частности, должность преподавателя, педагога дополнительного образования.

Согласно положениям ч. 1 ст. 66 ТК РФ и абз.1 п.11 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. №1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичное положение было закреплено в п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года №555.

При этом сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не могут быть приняты только в том случае, если они внесены с нарушением положений трудового законодательства, действовавшего на момент внесения записей (КЗоТ РСФСР, ТК РФ), либо правил оформления трудовых книжек (Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. №162; Инструкции по заполнению трудовых книжек, утверждённой Постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 г. №69, Постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 г. №225 "О трудовых книжках"). Только при наличии указанных обстоятельств, в качестве доказательств стажа работы в определенный период могут приниматься иные документы, содержащие соответствующие сведения, и только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Согласно записям в трудовой книжке АА №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя Л. (К.) Н.А., истица ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность преподавателя сольфеджио, концертмейстера в среднюю школу №; ДД.ММ.ГГГГ уволена с должности учителя музыки в порядке перевода в <данные изъяты> музыкально-хоровую школу на должность преподавателя по классу теоретических дисциплин и концертмейстера; ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность преподавателя музыкально-теоретических дисциплин с совмещением должности концертмейстера в <данные изъяты> музыкально-хоровую школу; на основании постановления Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ М-21 <данные изъяты> детская музыкально-хоровая школа <данные изъяты> городского совета переименована в Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования <данные изъяты> детская музыкально-хоровая школа муниципального образования городской округ Симферополь, где работает по настоящее время (л.д.95-98).

Согласно архивным справкам №Л-№ от ДД.ММ.ГГГГ К.Н.А. работала в должности концертмейстера, сольфеджио (так в документах) (музыкальной) школы № Грэсовского поселкового совета народных депутатов и в период с сентября ДД.ММ.ГГГГ г. по сентябрь ДД.ММ.ГГГГ г., с января ДД.ММ.ГГГГ г. по декабрь ДД.ММ.ГГГГ г. ей начислялась заработная плата (л.д.71-71-оборот).

В соответствии со справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, выданной ДД.ММ.ГГГГ № МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» Л. (К.) Н.А. действительно работала в СШ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя сольфеджио, концертмейстера. В период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске без сохранения заработной платы. С ДД.ММ.ГГГГ выполняемая норма (продолжительность) рабочего времени составила 35 часов, с ДД.ММ.ГГГГ – 26 часов, с ДД.ММ.ГГГГ – 17 часов. Вышеуказанная должность относится к списку должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального а от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.68-69).

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, Л.Н.А. действительно осуществляла педагогическую деятельность в <данные изъяты> детской музыкально-хоровой школе в должности преподавателя хоровых дисциплин по переводу из специализированной общеобразовательной школы I-III ступени № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ ею выполнялись нормы рабочего времени педагогической учебной нагрузки:

- 2007-2008 г. – ставка 1,12, недельная нагрузка (час.) – педагогическая 11,5, концертмейстерская 16;

- 2008-2009 г. – ставка 1,13, недельная нагрузка (час.) – педагогическая 12, концертмейстерская 16;

- 2009-2010 г. – ставка 1,17, недельная нагрузка (час.) – педагогическая 11,5, концертмейстерская 13;

- 2010-2011 гг. – ставка 15,7, недельная нагрузка (час.) – педагогическая 17,5, концертмейстерская 16;

- 2011-2012 г. – ставка 1,5, недельная нагрузка (час.) – педагогическая 11, концертмейстерская 21;

- 2012-2013 г. – ставка 1,74, недельная нагрузка (час.) – педагогическая 15,5, концертмейстерская 21;

- 2013-2014 г. – ставка 1,67, недельная нагрузка (час.) – педагогическая 23, концертмейстерская 1,67;

- 2014-2015 г. – ставка 1,78, недельная нагрузка (час.) – педагогическая 14, концертмейстерская 24;

- 2015-2016 г. – ставка 1,68, недельная нагрузка (час.) – педагогическая 13,5, концертмейстерская 22,5;

- 2016-2017 г. – ставка 1,87, недельная нагрузка (час.) – педагогическая 15, концертмейстерская 25;

- 2017-2018 г. – ставка 1,85, недельная нагрузка (час.) – педагогическая 12, концертмейстерская 30;

- 2018-2019 г. – ставка 1,97, недельная нагрузка (час.) – педагогическая 13, концертмейстерская 30;

- 2019-2020 г.– ставка 1,84, недельная нагрузка (час.) – педагогическая 16, концертмейстерская 26;

- 2020-2021 г.– ставка 1,83, недельная нагрузка (час.) – педагогическая 15, концертмейстерская 24;

- 2021-2022 г. – ставка 2,01, недельная нагрузка (час.) – педагогическая 17,5, концертмейстерская 25.

Периоды, не подлежащие включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, отсутствуют.

Вышеуказанная должность относится к списку должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального а от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.70-70-оборот).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. №2-П указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В силу ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.07.2014 г. №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсии гражданам, постоянно проживающим по состоянию на 18.03.2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, имевшие место на территории Украины по 16.03.2014 года и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17.03.2014 года по 31.12.2014 года, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Статьей 7 Федерального закона от 05.05.2014 г. №84-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. №6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы.

В период работы Л.Н.А. преподавателем музыкально-теоретических дисциплин с совмещением должности концертмейстера <данные изъяты> музыкально-хоровой школе на территории Республики Крым действовало законодательство Украины.

Пунктом «е» статьи 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 5 ноября 1991 года №1788-ХП, действовавшем в период трудовой деятельности истца, предусмотрено, что работники образования имеют право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при наличии специального стажа работы не менее 25 лет в соответствии с перечнем, который утверждается в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины.

Согласно Перечню заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденному постановлением Кабинета Министров Украины от 04.11.1993 №909, преподаватели музыкальных и художественных школ относятся к указанной категории работников, а в соответствии с Примечанием 2 к данному Перечню работа по специальности в заведениях, учреждениях, предусмотренных этим перечнем, дает право на пенсию за выслугу лет независимо от формы собственности или ведомственной принадлежности учреждений и организаций. Положения указанного нормативного правового акта Украины не содержат каких-либо ограничительных условий для зачета периода выполнения данных работ (педагогической или учебной нагрузки, отнесения учреждения к дополнительному образованию) для категории «преподаватель».

При таких обстоятельствах период трудовой деятельности Л.Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности преподавателя сольфеджио и концертмейстера <данные изъяты> средней общеобразовательной школы №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности преподавателя музыкально-теоретических дисциплин с совмещением должности концертмейстера в МБУ ДО «<данные изъяты> музыкально-хоровая школа» подлежит включению в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Период работы Л.Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную пенсию, зачету не подлежит, исходя из нижеследующего.

Как было указано выше, Списком №, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ в разделе 2 «Наименования учреждений» предусмотрены учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения) – детская школа искусств, в том числе по виду (видам) искусств; в разделе 2 «Наименование должностей» указан преподаватель.

Вместе с тем в силу п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781, работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 01.01.2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

- на 01.01.2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" и в п. 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Таким образом, правом на досрочную страховую пенсию по старости на льготных условиях обладает преподаватель, работающий в учреждениях дополнительного образования детей, перечисленных в п. 2 раздела "Наименование учреждений", только при соблюдении условий, указанных в п. 12 Правил.

Такие условия, установленные п. 12 Правил, в данном случае отсутствуют, поскольку на 01.01.2001 истица имела стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, менее требуемой продолжительности стажа 16 лет 8 месяцев, в связи с чем для включения в специальный страховой стаж Л.Н.А. периода педагогической деятельности в учреждениях дополнительного образования после 31.12.2014 г. не имеется законных оснований.

Учитывая, что пенсионным органом в бесспорном порядке в специальный страховой стаж истицы зачтено 5 лет 11 месяцев 00 дней, в указанный стаж подлежат включению периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - всего 11 лет 9 месяцев 28 дней, таким образом, стаж педагогической деятельности Л.Н.В. в организациях для детей в общей сложности составляет 17 лет 8 месяцев 28 дней при необходимом стаже не менее 25 лет.

Не подлежат удовлетворению как не основанные на законе требования Л.Н.В. в части включения в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из нижеследующего.

Так, в силу положений ч.1 ст. 11 Федерального Конституционного закона от 21.03.2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Законом Российской Федерации от 25.09.1992 г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившим в силу с 06.10.1992 г., установлено, что период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не включается в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку Федеральный закон от 21.07.2014 г. №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» не предусматривает возможность назначения гражданам Российской Федерации, указанным в ч.1 ст.1 этого Закона, пенсии по законодательству Украины, а Л.Н.А. не приобрела права на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии со ст.52 Закона Украины от 05.11.1991 г. №1788-ХII «О пенсионном обеспечении» и ей такая пенсия не назначалась пенсионным органом Украины, то и права на расчет страхового стажа за выслугу лет по законодательству Украины истица не имеет.

С учетом указанных правовых норм и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует сделать вывод, что поскольку Л.Н.А. в отпуске по уходу за ребенком находилась после 06.10.1992 года (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), пенсия по законодательству Украины ей не назначалась, то указанный период не может быть зачтен в страховой стаж, дающий право на досрочное установление пенсии по старости.

Суд первой инстанции при разрешении спора в своем решении указал, что период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком подлежит исключению из специального стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости, однако ошибочно из суммарного подсчета этот период не исключил, в связи с чем пришел к ошибочному выводу о наличии у Л.Н.А. льготного стажа 27 лет 9 месяцев 28 дней.

При таких обстоятельствах обжалуемое судебное постановление в полной мере не отвечает требованиям действующего законодательства, а поэтому подлежит отмене с принятием по делу в нового решения о частичном удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А :

Апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым удовлетворить частично.

Решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 21 июня 2023 года отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования Л.Н.А. удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы признать незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить Л.Н.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды трудовой деятельности:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности преподавателя сольфеджио и концертмейстера <данные изъяты> средней общеобразовательной школы №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности преподавателя музыкально-теоретических дисциплин с совмещением должности концертмейстера <данные изъяты> музыкально-хоровой школы».

В остальной части иска Л.Н.А. отказать.

Председательствующий судья Любобратцева Н.И.

Судьи: Морозко О.Р.

ФИО1