копия
Дело № 2-984/2022
УИН 32RS0004-01-2022-001233-43
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 июня 2022 года г. Брянск
Володарский районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи Фещуковой В.В.,
при помощнике судьи Кравцолвой М.В.,
с участием истца прокурора Гусейновой О.В., истца К.М.А., представителя ответчика К.М.П.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Володарского района города Брянска в интересах К.М.А. к МУП «Жилкомсервис» Володарского района г. Брянска об устранении нарушений,
установил:
Прокурор Володарского района города Брянска в интересах К.М.А. обратился в суд к ответчику МУП «Жилкомсервис» Володарского района г. Брянска с иском об устранении нарушений. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Володарского района г. Брянска совместно с государственной жилищной инспекцией Брянской области проведена проверка в отношении управляющей организации - МУП «Жилкомсервис» Володарского района г. Брянска в части надлежащего содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном . В результате проведенной проверки выявлены нарушения раз. 1, п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013г. № 290 "Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения", а именно: местами имеется отслоение окрасочного слоя фасада торцевая сторона фасада со стороны подъезда №.... - площадь отслоения окрасочного слоя составляет 15кв.м., торцевая сторона фасада со стороны подъезда №.... - площадь отслоения окрасочного слоя составляет 57 кв.м., со стороны дворового фасада ( 2 этаж) и над входами в подъезды площадь отслоения окрасочного слоя составляет 20 кв.м., также имеется отслоение и нарушение целостности штукатурного и окрасочных слоев цоколя МКД.
Обстоятельства непринятия своевременных мер, направленных на надлежащее содержание общего имущества собственников помещений многоквартирном , нарушают права собственников (пользователей) помещений в многоквартирном доме на благоприятные условия проживания.
Прокуратурой района по факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГг. и ДД.ММ.ГГГГ в МУП «Жилкомсервис» Володарского района г. Брянска внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства РФ.
Просит суд обязать МУП «Жилкомсервис» Володарского района г. Брянска в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований жилищного законодательства РФ, а именно: устранить нарушение отделки - окрасочного слоя фасада дома №.... путем выполнения работ по окраске фасада дома в местах отслоения окрасочного слоя на площади: со стороны подъезда №....кв.м., торцевая сторона фасада со стороны подъезда №.... кв.м., со стороны дворового фасада ( 2 этаж) и над входами в подъезды - 20 кв.м., по периметру цоколя выполнить ремонтные работы по восстановлению штукатурного и окрасочного слоев в местах разрушения.
Представитель истца прокурора Володарского района г. Брянска старший помощник прокурора Гусейнова О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в нем доводам.
Истец К.М.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика МУП «Жилкомсервис» Володарского района г. Брянска К.М.П. в судебном заседании исковые требования признала частично, в иске устранить нарушение отделки - окрасочного слоя фасада путем выполнения работ по окраске фасада дома в местах отслоения окрасочного слоя просила отказать, поскольку такие работы уже были проведены ответчиком по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ и работы приняты, признала иск в части выполнения ремонтных работ по периметру цоколя по восстановлению штукатурного и окрасочного слоев в местах разрушения
Выслушав стороны, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом К.М.А. проживает в жилом помещении - квартире, расположенной по адресу: .
К.М.А. обратилась в прокуратуру Володарского района г. Брянска с заявлением, в котором просила обратиться в суд с иском к МУП "Жилкомсервис" Володарского района г. Брянска по поводу выполнения работ, связанных с содержанием общего имущества .
Управление многоквартирным домом №.... по адресу: на основании договора №.... от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет МУП "Жилкомсервис" Володарского района г. Брянска.
Согласно приложению к договору в состав общего имущества многоквартирного дома №.... включен фундамент, ограждающие, несущие конструкций многоквартирного дома(наружние и внутренние стены, чердачные межэтажные и надподвальные перекрытия, межквартирные перегородки, отделяющие комнаты различных собственников, нанимателей и собственников в коммунальной квартире друг от друга и от вспомогательных помещений.
В перечень работ по содержанию и текущему ремонту многоквартирного дома включены: п. 2 Стены и фасады: заделка трещин, смена участков обшивки деревянных стен, ремонт и окраска фасадов.
Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
В силу части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Таким образом, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Бремя доказывания надлежащего исполнения своих обязанностей по содержанию и сохранности общего имущества многоквартирного жилого дома лежит на управляющей организации.
В силу пункта 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации к общему имуществу в многоквартирном доме относятся крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.
В соответствии со статьями 39 и 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила).
Требования к содержанию общего имущества предусмотрены разделом II вышеуказанных Правил, согласно пункту 10 которых, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц и др.
Содержание общего имущества включает в себя, в том числе, осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (пункт 11 Правил).
Согласно пункту 42 Правил управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
В соответствии с пунктом 10 Правил N 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, обеспечивающими наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
Согласно подпункту "з" пункта 11 Правил N 491 под содержанием общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома понимается, в частности, текущий и капитальный ремонт.
Пунктами 16 и 17 Правил N 491 определено, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.
Таким образом, с учетом норм жилищного законодательства все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. То есть, управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности.
Требования и порядок содержания, обслуживания и ремонта жилищного фонда установлены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170 (далее по тексту - Правила N 170), которые изданы с целью обеспечения выполнения установленных нормативов собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
В пункте 2 приложения N 7 (Перечень работ, относящихся к текущему ремонту) к Правилам N 170 указан перечень работ, относящихся к текущему ремонту, в том числе в отношении стен и фасадов - герметизация стыков, заделка и восстановление архитектурных элементов; смена участков обшивки деревянных стен, ремонт и окраска фасадов.
Местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и так далее должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития (пункт 4.2.3.1 Правил N 170).
Окраску фасадов зданий следует производить согласно колерному паспорту, выдаваемому в установленном порядке, в котором приведены указания о применении материала, способа отделки и цвета фасада и архитектурных деталей. Окрашенные поверхности фасадов должны быть ровными, без помарок, пятен и поврежденных мест (пункту 4.2.3.13 Правил).
С появлением на фасадах зданий отслоений и разрушений облицовочных слоев необходимо: облицовочные плитки и архитектурные детали, потерявшие связь со стеной, немедленно снять; отслоившуюся от поверхности стены штукатурку отбить сразу же после обнаружения отслоения; поврежденные места на фасаде восстановить с заменой всех дефектных архитектурных деталей или их реставрацией.(пункт 4.2.3.2 Правил N 170).
Согласно пункту 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года N 290 (далее по тексту - Перечень N 290) в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов выполняются следующие работы: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки и т.д.); выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках; контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами; контроль состояния и восстановление плотности притворов входных дверей, самозакрывающихся устройств (доводчики, пружины), ограничителей хода дверей (остановы); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.
Также в рамках нормативного регулирования вопросов по содержанию общего имущества в многоквартирном доме в надлежащем состоянии значением обладает и Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда. МДК 2-04.2004, утвержденное Госстроем России (далее по тексту - Методическое пособие).
Данное Методическое пособие разъясняет и конкретизирует структуру, состав работ и услуг, современные нормативные и правовые требования к организации содержания общего имущества жилого дома, технического обслуживания общих коммуникаций, технических устройств и технических помещений жилого дома, текущего ремонта общего имущества многоквартирного жилого дома в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды; обеспечения сохранности, повышения уровня обслуживания жилищного фонда всех форм собственности; неукоснительной реализации единых требований к содержанию и ремонту жилищного фонда.
Пунктом 2.2 Методического пособия установлено, что текущий ремонт общего имущества жилого дома - ремонт, выполняемый в плановом порядке с целью восстановления исправности или работоспособности жилого дома, частичного восстановления его ресурса с заменой или восстановлением его составных частей ограниченной номенклатуры, установленной нормативной и технической документацией.
Перечень работ, входящих в плату за ремонт жилья (текущий ремонт), приведен в Приложении 2 к настоящему Методическому пособию.
Согласно пункту 3.6.5 Методического пособия, в зданиях, намеченных в течение ближайших пяти лет к производству капитального ремонта или подлежащих сносу, при невозможности поддержания в рабочем состоянии основных конструкций и инженерных систем в ходе технического обслуживания текущий ремонт следует ограничивать работами, обеспечивающими техническую и экологическую безопасность проживания. Основанием для определения потребности в текущем ремонте жилищного фонда, установления или уточнения его объемов служат результаты плановых общих технических осмотров жилых домов (пункт 3.6.6 Методического пособия).
Из пункта 3.6.7 этого же пособия следует, что на основании актов весеннего технического осмотра на каждое здание, планируемое к производству текущего ремонта, составляются описи ремонтных работ. В опись ремонтных работ включают выявленные в процессе технических осмотров дефекты и неисправности, которые должны быть устранены в ходе проведения текущего ремонта в следующем календарном году; работы по предписанию территориальных органов Государственной жилищной инспекции, других органов государственного надзора, а также работы по заявкам нанимателей и собственников, не имеющие срочного характера, которые возможно выполнить в процессе производства текущего ремонта.
Как было отмечено ранее, на ответчика условиями договора по управлению многоквартирным домом возложены обязанности по выполнению работ и оказанию услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственником помещений спорного многоквартирного дома, что не оспаривалось сторонами.
То есть МУП "Жилкомсервис " Володарского района г. Брянска является лицом, ответственным за содержание и ремонт общего имущества указанного жилого дома.
Исходя из изложенных ранее правовых норм, суд приходит к выводу, что управляющая организация, как ответственное лицо, обязана соблюдать общеобязательные требования, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия, и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.
Именно общество как обслуживающая организация отвечает за содержание и ремонт многоквартирного дома и обязано исполнять требования закона, проводить ремонт общего имущества в многоквартирном доме, устранять обнаруженные неисправности (дефекты) общего имущества в многоквартирном доме и (или) принимать меры для уменьшения их вредных последствий с целью обеспечения жильцов нормальными условиями проживания, соответствующими установленным требованиям, в зависимости от установления условий или обстоятельств, требующих принятия таковых мер.
Управляющая организация при управлении многоквартирным домом обязана оказывать все услуги и (или) выполнять работы, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов, своевременно принимать меры для устранения выявленных нарушений по содержанию общего имущества многоквартирного дома, с целью нормального функционирования здания.
При этом, возлагая на управляющую компанию, как на ответственное лицо, обязанность по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме, в том числе по осуществлению текущего ремонта здания, законодателем не сделано каких-либо исключений при включении такого здания в план по капитальному ремонту.
То обстоятельство, что здание включено в краткосрочный план капитального ремонта, основанием для освобождения управляющей компании от принятия мер по содержанию такого имущества (до проведения капитального ремонта) в надлежащем состоянии не является. Равно, как и не является препятствием для осуществления ремонтных работ текущего характера, осуществление которых обусловлено не только нормами закона, но и фактическим состоянием объекта.
Согласно решению Володарского районного суда г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования прокурора Володарского района города Брянска в интересах ФИО5 к МУП «Жилкомсервис» Володарского района г. Брянска об устранении нарушений.
На МУП «Жилкомсервис» Володарского района г. Брянска возложена обязанность в течении 2 месяцев после вступления решения суда в законную силу устранить в в нарушение отделки окрасочного слоя фасада жилого дома в местах отслоения красочного слоя на площади 76 кв.м. путем окраски фасада дома; нарушение примыкание оголовка дымно-вентиляционного канала к кровле между первым и вторым подъездами со стороны дворового фасада; провести проверку огнезащитных деревянных конструкций кровли.
Согласно акту выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ составленного с участием РСУ МУП "Жилкомсервис" Володарского района г. Брянска, восстановлен окрасочный слой фасада S 98 кв.м. торцевая сторона фасада со стороны под. №.... кв.м., на двором фасаде 11 кв.м., на центральном фасаде 19 кв.м., на торцевом фасаде со стороны 2 под. 6 кв.м., устранены нарушения примыкания оголовка дымно-ветиляционого канала к кровле расположенного между 1 и 2 подъездами со стороны дворового фасада.
Между тем, как следует из пояснений истцов, работы по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком были выполнены, однако выявленные нарушения, не относятся к актам проверок от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в ходе которых установлены нарушения жилищного законодательства МУП "Жилкомсервис" Володарского района г. Брянска в части надлежащего содержания общего имущества собственников помещений .
Так актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ проведенной на основании обращения К.М.А., с участием старшего помощника прокурора Володарского района г. Брянска Гусейновой О.В., представителя ГЖИ Брянской области ФИО6, главного консультанта МУП "Жилкомсервис" Володарского района г. Брянска ФИО7, а также с участием К.М.А., на предмет выполнения работ по окраске фасада МКД №.... по , установлено, что работы по окраске фасада выполнены на следующих площадях: выявлено: со стороны торца (подъезд 2) 61, 1 кв.м., торцевая сторона подъезд 1 -12, 6 кв.м., со стороны двора -6,05 кв.м., со стороны улицы - 1, 5 кв.м. Имеется факт отслоения окрасочного слоя со стороны торца (подъезд 2)-15 кв.м., со стороны торца (подъезд 1) -57 кв.м., дворовой фасад - 20 кв.м. над входами в подъезды и 2 этаж. Нарушения примыкания оголовка вентиляционного канала к кровле устранено. К акту прилагается особое мнение К.М.А. От других участников проверки замечаний и дополнений не поступило.
Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной на основании обращения К.М.А. по надлежащему содержанию МКД №.... по , с участием старшего помощника прокурора Володарского района г. Брянска Гусейновой О.В., представителя ГЖИ Брянской области ФИО8, выявлено: по периметру на цоколе отслоение штукатурного и окрасочного слоев.
Установленные в актах проверок на момент их выявления недостатки ответчиком не оспаривались.
Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворений требований истца в полном объеме, поскольку надлежащее содержание и эксплуатация общего имущества, в том числе фасада дома, в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, непосредственно входит в обязанности обслуживающей организации, то есть ответчика. Бездействие ответчика по не исполнению требований жилищного законодательства относительно указанных обязанностей создает угрозу жизни и здоровью для жильцов дома, лиц посещающих многоквартирный дом.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Володарского района города Брянска в интересах К.М.А. к МУП «Жилкомсервис» Володарского района г. Брянска об устранении нарушений, удовлетворить.
Обязать МУП «Жилкомсервис» Володарского района г. Брянска в течении 1 месяца после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения жилищного законодательства РФ, а именно нарушение отделки окрасочного слоя фасада жилого в в местах отслоения красочного слоя путем выполнения работ по окраске фасада дома в местах отслоения окрасочного слоя на площади: 15 кв.м. со стороны торца дома (подъезд №....); 57 кв.м. со стороны торца дома (подъезд №....); 20 кв.м. со стороны дворового фасада дома (2 этаж) и над входом в подъезды; по периметру цоколя жилого в выполнить работы по восстановлению штукатурного и окрасочного слоев в местах их разрушения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Володарский районный суд г. Брянска.
Мотивированно решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий судья подпись В.В. Фещукова
Копия верна:
Судья
Помощник судьи М.В. Кравцова