Решение по делу № 2-3616/2025 от 30.09.2025 | Ленинский районный суд г. Ульяновска (Ульяновская область)

Дело №2-3616/2025

73RS0001-01-2025-005453-48

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 сентября 2025 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Анциферовой Н.Л.,

при секретаре Бондарь А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ульяновского областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» к ФИО1 о взыскании единовременной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Ульяновское областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» (далее УОГКУСЗН «ЕОЦСВ») обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании единовременной денежной выплаты.

19.06.2023 в Министерство социального развития Ульяновской области обратился ФИО1 с заявлением об оказании государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта. Согласно заявлению № 192 от 19.06.2023 об оказании государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, ФИО1 просил предоставить государственную социальную помощь на основании социального контракта в виде единовременной денежной выплаты на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в связи с тем, что его доход не превышал величину прожиточного минимума.

В соответствии с Законом Ульяновской области от 31.08.2013 №160-ЗО «О правовом регулировании отдельных вопросов, связанных с оказанием государственной социальной помощи», постановлением Правительства Ульяновской области от 30.04.2021 № 164-П «Об оказании государственной социальной помощи в Ульяновской области», ФИО1 распоряжением Министерства от 18.07.2023 № 3686-р была предоставлена государственная социальная помощь в единовременной денежной выплате в размере 348 837 руб. на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности по направлению «Осуществление деятельности в сфере создания фото – и видеоконтента», согласно бизнес-плану, заключен социальный контракт от 21.07.2023 и разработана программа социальной адаптации на период с 21.07.2023 по 20.07.2024.

В соответствии со справками о выплаченных суммах «Единовременная денежная выплата на основании социального контракта» ФИО1 в августе 2023 года было выплачено 348 837 руб.

В соответствии с пп. 3.2 социального контракта, получатель обязан:

- зарегистрироваться (встать на учет) в налоговом органе в установленном законодательством РФ порядке в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (при условии, что Получатель не состоит на указанном учете на дату заключения социального контракта) не позднее одного месяца со дня зачисления средств единовременной денежной выплаты на его счет;

- представить в Областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

- приобрести в период действия настоящего социального контракта основные средства, материально-производственные запросы, принять имущественные обязательства (не более 15% от сметы расходов, указанной в бизнес-плане), получить лицензии и программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (не более 10 % назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в учреждение подтверждающие документы;

- осуществлять предпринимательскую деятельность (возглавлять крестьянское (фермерское) хозяйство) в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», и (или) от Федерального закона от 27.11.2018 №422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» и (или) Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянских (фермерском) хозяйстве» в период срока действия настоящего социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия настоящего социального контракта в соответствии с постановлением правительства Ульяновской области «Об оказании государственной социальной помощи в Ульяновской области»;

- уведомить учреждение в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации индивидуальной предпринимательской деятельности в период действия настоящего социального контракта;

- возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, на основании настоящего социального контракта в полном объем и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности в случае ее прекращения в период действия настоящего социального контракта по собственной инициативе, а так же в случаях не достижения прогнозных показателей доходов, предусмотренных бизнес-планом, либо выявления учреждением факта нецелевого использования денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями настоящего социального контракта;

- представлять по запросу учреждения сведения о доходе предпринимательской деятельности за четвертый-шестой, седьмой-девятый и десятый-двенадцатый месяцы со дня окончания срока действия настоящего социально контракта;

- выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации;

- ежемесячно представлять в учреждение документы, подтверждающие факт выполнения получателем программы социальной адаптации;

- пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование (в случае, если мероприятие предусмотрено программой социальной адаптации);

- представить в учреждение в течение четвертого месяца после месяца после месяца окончания срок действия настоящего социального контракта, сведения о своих доходах (доходах семьи) за 3 месяца, следующие за месяцем окончания действия настоящего социального контракта.

В соответствии с п. 2.7 Положения о порядке назначения и выплаты (предоставления) государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств областного бюджета Ульяновской области, утвержденным постановлением Правительства № 164-П, программа социальной адаптации разрабатывается учреждением совместно с заявителем, а также утверждается на муниципальной комиссии.

Согласно программе социальной адаптации от 21.03.2023 ФИО1 не выполнены следующие мероприятия:

- не выполнена регистрация на официальном сайте бизнес-навигатор МСП, не представлен подтверждающий документ;

- не представлен товарный чек с наименованием товаров на сумму 130 927 руб.4

- не осуществлялось ежемесячное информирование органов социальной защиты населения о выполнении мероприятий Программы социальной адаптации;

- не предоставлены сведения о доходах семьи за 3 месяца по истечении срока действия социального контракта.

По результатам мониторинга государственной социальной помощи на основании социального контракта после его завершения выявлено, что 25.12.2024 ФИО1 снялся с налогового учета плательщика налога на профессиональный доход (как самозанятый) и с января 2025 года индивидуальная предпринимательская деятельность им не ведется.

Учреждением ФИО1 было направлено уведомление № 285 от 31.01.2024 с просьбой в кратчайшие сроки представить отчетность об исполнении мероприятий программы социальной адаптации, а именно: приобретение оборудования для ведения деятельности, предоставление документов, подтверждающих факт расходования средств, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, получение прибыли, согласно бизнес-плану – ежемесячно, ежемесячное предоставление отчетности об использованных мероприятиях.

Однако ФИО1 условия программы социальной адаптации выполненным частично. Учреждением ФИО1 направлены уведомления № 917 и № 918 от 14.04.2025 о невыполнении условий социального контракта и добровольном возврате необоснованно полученных денежных средств в виде государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта в размере 348 837 руб.

Денежные средства ФИО1 не возращены, Ульяновским областным государственным казенным учреждением социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» в адрес ФИО1 направлено уведомление № от 03.06.2025 о необходимости вернуть денежную выплату в связи с неисполнением условий социального контракта. Ежемесячная выплата в добровольном порядке ФИО1 до настоящего времени не возвращена.

В связи с неисполнением условий социального контракта и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, руководствуясь пп. 2.1 социального контракта от 21.07.2023 необоснованно полученные средства, предоставленные в качестве государственной социальной помощи, взыскиваются с получателя.

Таким образом, ответчик был осведомлен о факте неисполнения условий социального контракта и необоснованно полученных денежных средств, однако до настоящего времени сумма в добровольном порядке не возвращена.

Просит взыскать с ФИО1 единовременную денежную выплату в размере 348 837 руб. в пользу УОГКУСЗН «ЕОЦСВ» в связи с неисполнением условий социального контракта.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Не возражала против вынесения заочного решения.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался.

Представитель третьего лица Министерства социального развития Ульяновской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя. Исковые требования просит удовлетворить.

Представитель третьего лица Областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещался.

В соответствии со ст. 233 ч.3 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о месте и времени судебного разбирательства, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Учитывая мнение представителя истца, не возражающего против рассмотрения данного гражданского дела в порядке заочного производства, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке и вынести заочное решение.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Статья 12 ГПК РФ устанавливает осуществление правосудия по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки) определяет Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

В силу абзаца 2 статьи 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

В соответствии с абзацем 8 статьи 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии, с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим одиноко проживающим гражданам принимают органы государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 5 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац 4 части 2 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Согласно частям 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены предмет социального контракта, права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи, виды и размер государственной социальной помощи, порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, срок действия социального контракта, порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся поиск работы, прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, ведение личного подсобного хозяйства, осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона «О государственной социальной помощи» заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

Отношения в сфере предоставления мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Ульяновской области регулируются Законом Ульяновской области от 31 августа 2013 года № 160-30 «О правовом регулировании отдельных вопросов, связанных с оказанием государственной социальной помощи».

Постановлением Правительства Ульяновской области от 30 апреля 2021 года № 164-П «Об оказании государственной социальной помощи в Ульяновской области», утверждено Положение о порядке назначения и выплаты (предоставления) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, оказываемой за счет средств областного бюджета Ульяновской области.

Согласно п. 2.1. указанного Положения основными принципами оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта являются: добровольность участия, обязательность исполнения условий социального контракта, индивидуальный подход при разработке программы социальной адаптации, целевой характер оказания государственной социальной помощи.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта может быть использована получателем исключительно на реализацию мероприятий, связанных с выполнением обязательств по социальному контракту.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется заявителям в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. Перечень типовых трудных жизненных ситуаций утверждается уполномоченным органом.

В соответствии с пунктом 2.6 Положения государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется на реализацию получателем обязательных мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации. К таким мероприятия, в частности, относятся: поиск работы; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; ведение личного подсобного хозяйства; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Под иными мероприятиями понимаются мероприятия, направленные на удовлетворение текущих потребностей граждан в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребности семей в товарах и услугах дошкольного и школьного образования.

На реализацию мероприятия, указанного в абзаце третьем пункта 2.6 Положения (осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности), государственная социальная помощь предоставляется, в том числе, в виде: единовременной денежной выплаты для ведения предпринимательской деятельности в размере, не превышающем 350 000 руб. в зависимости от сметы расходов, указанной в бизнес-плане и программе социальной адаптации, при условии соблюдения требований Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Федерального закона от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и Федерального закона от 27 ноября 2018 года N 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход».

Конечным результатом оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию, предусмотренному абзацем третьим пункта 2.6 Положения (осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности), являются: регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; повышение денежных доходов гражданина (семьи гражданина) по истечении срока действия социального контракта в соответствии с прогнозными показателями доходов, предусмотренными бизнес-планом (пункт 2.12 Положения) бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта (Приложение № 8 (6)), утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 №296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», гражданин с которым заключен социальный контракт, обязан ежемесячно представлять в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации.

Судом установлено, что 19.06.2023 в Министерство социального развития Ульяновской области обратился ФИО1 с заявлением об оказании государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта.

Согласно заявлению № 192 от 19.06.2023 об оказании государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, ФИО1 просил предоставить государственную социальную помощь на основании социального контракта в виде единовременной денежной выплаты на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в связи с тем, что его доход не превышал величину прожиточного минимума.

В соответствии с пп. 3.2 социального контракта, получатель обязан:

Согласно программе социальной адаптации от 21.03.2023 ФИО1 не выполнены следующие мероприятия:

- не представлен товарный чек с наименованием товаров на сумму 130 927 руб.4

- не предоставлены сведения о доходах семьи за 3 месяца по истечении срока действия социального контракта.

Однако ФИО1 условия программы социальной адаптации выполнены частично. Учреждением ФИО1 направлены уведомления № 917 и № 918 от 14.04.2025 о невыполнении условий социального контракта и добровольном возврате необоснованно полученных денежных средств в виде государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта в размере 348 837 руб.

Согласно пп. 2.1 социального контракта от 21.07.2023 необоснованно полученные средства, представленные в качестве государственной социальной помощи, взыскиваются с получателя.

Осуществляя гражданские права, каждый гражданин в соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса, Российской Федерации должен действовать разумно, добросовестно, с должной степенью осмотрительности.

Согласно действующему законодательству, в случае отсутствия у гражданина права на получение государственного пособия, излишне полученные денежные средства подлежат добровольному возврату в областной бюджет Ульяновской области. В случае отказа гражданина от добровольного возврата излишне полученных в качестве компенсации денежных средств в областной бюджет Ульяновской области, задолженность взыскивается с получателя в судебном порядке.

Согласно Постановлению Правительства Ульяновской области от 01.06.2015 № 243-П «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Правительства Ульяновской области», распоряжению Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области от 05.03.2015 № 621-р «О мерах по повышению эффективности деятельности органов и учреждений системы социальной защиты населения Ульяновской области по предоставлению мер социальной поддержки» полномочия по выплате пособий, компенсаций, жилищных субсидий и других социальных выплат, установленных законодательством переданы УОГКУСЗН «ЕОЦСВ» (соучредитель).

В соответствии с Уставом Ульяновского областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» в предмет деятельности УОГКУСЗН «ЕОЦСВ» входит функция по реализации бюджетных и иных средств в соответствии с законодательством, направляемых Учредителем (т.е. Министерством социального развития Ульяновской области (в соответствии с Указом Губернатора Ульяновской области от 18.11.2022 № 151 «О мерах по совершенствованию деятельности исполнительных органов Ульяновской области» Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области с 01.12.2022 переименовано в Министерство социального развития Ульяновской области)) на оказание мер социальной поддержки населения (подп. 2.3.1.9 Устава).

На момент рассмотрения дела судом сумма незаконно полученной единовременной денежной выплаты ответчиком не возвращена.

Следовательно, требования УОГКУСЗН «ЕОЦСВ» о взыскании с ответчика суммы незаконно полученной единовременной денежной выплаты подлежат удовлетворению.

С учетом ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 11 221 руб. 00 коп.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 98, 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ульяновского областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» к ФИО1 о взыскании единовременной денежной выплаты удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Ульяновского областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» единовременную денежную выплату в размере 348 837 руб.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «город Ульяновск» государственную пошлину в размере 11 221 руб. 00 коп.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда, соответствующее требованиям ст. 238 ГПК РФ, в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.Л. Анциферова