Дело № 2-313/2023 УИД 13RS0015-01-2023-000300-34

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснослободск 22 июня 2023 г.

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе:

судьи Ибрагимовой Р.Р.,

при секретаре судебного заседания Фокиной А.В.,

с участием в деле:

прокурора Краснослободского района Республики Мордовия,

ответчика – администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия.

третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – администрации Старорябкинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснослободского района Республики Мордовия к администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки,

установил:

прокурор Краснослободского района Республики Мордовия обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным иском.

В обоснование требования указано, что ходе проведенной прокуратурой Краснослободского района проверки исполнения законодательства об отходах производства, потребления и санитарно-эпидемиологического законодательства установлено, что на земельном участке, расположенном в границах Старорябкинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия примерно в 200 м. от <адрес> организована несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов площадью примерно 20 кв.м.. Ненадлежащее исполнение ответчиком требований законодательства нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц сельского поселения на благоприятную окружающую среду, поскольку неконтролируемое образование отходов влечет за собой загрязнение земель, почвенного слоя, их биологическое оскудение.

В связи с чем, просит суд обязать администрацию Краснослободского муниципального района Республики Мордовия ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов площадью примерно 20 кв.м., расположенную в границах Старорябкинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия примерно в 200 м. от <адрес> в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание прокурор не явился, представил письменное заявление, в котором указал, что поддерживает исковые требования, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика – глава администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – администрация Старорябкинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные документы, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации, статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

Земля, недра, почвы относятся к компонентам природной среды и являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности (статьи 1 и 4 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Одним из основных принципов охраны окружающей среды является принцип ответственности органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях (статья 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Пунктом 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещен сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Положениями статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, для здоровья населения и среды обитания.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд, к твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов; транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (ред. от 19.12.2022, с изм. от 30.05.2023) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами (часть 2).

В силу пунктов 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Таким образом, вопросы участия в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов решаются и входят в компетенцию администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что прокуратурой Краснослободского района Республики Мордовия проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства. В ходе проверки установлено, что в границах Старорябкинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия примерно в 200 м. от <адрес> организована несанкционированная свалка твердых коммунальных и бытовых отходов площадью примерно 20 кв.м.. Факт данных нарушений подтверждается актом проверки от 28.04.2023 с фотоприложением (л.д. 3, 4-5).

Отмеченные нарушения законодательства об охране окружающей среды и земельного законодательства ставят под угрозу конституционное право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, поскольку стихийное, неконтролируемое образование отходов влечет за собой загрязнение земель, почвенного слоя, их биологическое оскудение

Факт наличия несанкционированной свалки, расположенной на указанном земельном участке в границах сельского поселения ответчиком не оспаривается.

Невыполнение ответчиком возложенных на него полномочий в организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, непринятие мер по ликвидации несанкционированной свалки, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, действующее природоохранное законодательство, которое гарантирует право каждого на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на здоровье человека.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором Краснослободского района Республики Мордовия требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению, в связи с чем, считает необходимым возложить на администрацию Краснослободского муниципального района Республики Мордовия обязанность ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов площадью примерно 20 кв.м., расположенную в границах Старорябкинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия примерно в 200 м. <адрес>.

В соответствии со статьей 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.

Согласно части второй статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если действия обязывающие ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая характер заявленных требований, действий, которые следует совершить ответчику, и поскольку непринятие органом местного самоуправления мер по ликвидации несанкционированной свалки нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, суд устанавливает срок, в течение которого ответчику надлежит исполнить решение суда - один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно статье 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании подпункта 9 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры освобождены от уплаты госпошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации администрация Краснослободского района Республики Мордовия освобождена от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции.

Следовательно, государственная пошлина не подлежит взысканию с администрации Краснослободского муниципального Республики Мордовия.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Краснослободского района Республики Мордовия к администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки удовлетворить.

Обязать администрацию Краснослободского муниципального района Республики Мордовия (ИНН №) ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов площадью примерно 20 кв.м., расположенную в границах Старорябкинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия примерно в 200 м. <адрес> в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья Краснослободского

районного суда Республики Мордовия Р.Р.Ибрагимова