Решение по делу № 2-2/39/2025 от 23.04.2025

УИД 43RS0025-02-2025-000052-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 апреля 2025 года п. Нема Кировской области

Нолинский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Шуткиной Л.В.,

при секретаре Филипповой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2/39/2025 по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе к МКДОУ детский сад «Солнышко» <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе обратился в суд с вышеуказанным иском об устранении нарушений санитарного законодательства, обосновывая исковые требования тем, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе по решению о проведении плановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка в отношении МКДОУ детский сад общеразвивающего вида «Солнышко» <адрес>. В ходе проверки выявлены нарушения п. 1.8, п. 2.4.3, п. 2.4.6,2, п. 2.4.7, п. 2.4.8, п. 2.5.2, п. 2.5.3, п. 2.7.2, п. 2.7.4, п. 2.8.3, п. 2.11.1, СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи"; п. 2.13, п. 5.1, п. 8.1.2.3 Приложения № 10 таблица № 3, п. 8.1.4, и. 8.1.7 СанПиН 2.3/2,4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения".

Постановлением главного государственного санитарного врача по Уржумскому, Лебяжскому, Нолинскому, Немскому, Сунскому районам Кировской области <адрес> № за указанные нарушения МКДОУ детский сад общеразвивающего вида «Солнышко» с. Ильинское привлечено к административной ответственности.

С целью устранения выявленных нарушений, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболевание (отравлений) людей на основании ст.50 Федерального закона от № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ДД.ММ.ГГГГ юридическому лицу выдано предписание № об устранении выявленных нарушений санитарных правил в срок до ДД.ММ.ГГГГ (14 пунктов). Ответственность за выполнение данного предписания была возложена на МКДОУ детский сад общеразвивающего вида «Солнышко» <адрес>.

В ответ на предписание МКДОУ детский сад общеразвивающего вида «Солнышко» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ представлена информация об исполнении части предписания, а также направлено ходатайство об отсрочке исполнения части предписания.

Решением территориального отдела по результатам рассмотрения вопросов, связанных с исполнением решения, принятого по результатам контрольных (надзорных) мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ сняты с контроля пункты 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14 предписания, МКДОУ детский сад общеразвивающего вида «Солнышко» <адрес> предоставлена отсрочка исполнения пунктов 1, 2, 5, 13 предписания сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в территориальный отдел МКДОУ детский сад общеразвивающего вида «Солнышко» <адрес> представило информацию, что пункты 1, 2, 5, 13 предписания не исполнены.

Поскольку указанные требования в МКДОУ детский сад общеобразовательного вида «Солнышко» <адрес> в полном объеме не соблюдаются, что влечет угрозу здоровью детей, угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, просит обязать МКДОУ детский сад общеразвивающего вида «Солнышко» <адрес> устранить нарушения требований санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

конструкцию оконных блоков в учреждении привести в соответствие с требованиями п. 2.7.2, п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 (обеспечить возможность проведения проветривания помещений в любое время года) (пункт 1 предписания);

отделку стен и потолков учреждения МКДОУ д/сад «Солнышко» привести в соответствие с требованиями п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 (пункт 2 предписания);

дефекты пола в спальной группе «Лучик» привести в соответствие с требованиями п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 (пункт 5 предписания);

в соответствии с требованиями п. 2.5.3, п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 на пищеблоке устранить дефекты отделки стен, пола, потолка (на потолке между листами ДВП - щели, на стенах местами отслоение краски, на полу - щели) (пункт 13 предписания).

Представитель истца - Управления Роспотребнадзора по Кировской области в судебное заседание не явился, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области ФИО1 просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика - МКДОУ детский сад общеобразовательного вида «Солнышко» <адрес> в судебное заседание не явился. Заведующая ФИО2 просит рассмотреть дело в ее отсутствие. В отзыве указала, что в ходе проверки Управлением Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ было выдано предписание об устранение нарушений по 14 пунктам. МКДОУ детский сад «Солнышко» <адрес> устранено 10 пунктов предписания. В настоящее время остались невыполненными пункты предписания о приведении конструкций оконных блоков, внутренней отделки полов, потолков, стен помещений в соответствие с требованиями санитарных норм.

Оконные блоки находятся в здании пищеблока, которое передано администрацией Немского муниципального округа в оперативное управление детского сада «Солнышко» <адрес>. В данный момент решение собственника здания - администрации Немского муниципального округа по ремонту оконных блоков, внутренней отделке помещений детского сада «Солнышко» <адрес> отсутствует, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ обсуждается перевод детского сада «Солнышко» <адрес> в здание школы <адрес>. В связи с малым количеством детей в населенном пункте, у детского сада «Солнышко» <адрес> отсутствует перспектива существования. На замену оконных блоков в групповом помещении необходимо <данные изъяты> рублей, на ремонт внутренней отделки полов в спальне и на пищеблоке - <данные изъяты> рублей, ремонт стен, потолков - <данные изъяты> рублей.

Полагает, что нарушения санитарного законодательства должны устраняться собственником здания – администрацией Немского муниципального округа. Просит в удовлетворении иска отказать. В случае удовлетворения исковых требований, просит установить срок для их выполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Нолинского районного суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены муниципальное образование Немский муниципальный округ в лице Администрации Немского муниципального округа <адрес>, Управление по социальным вопросам администрации Немского муниципального округа Кировской области.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились. Исполняющий обязанности главы Немского муниципального округа ФИО3 просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя. Доводы, изложенные в отзыве ответчика, поддерживает.

Начальник управления по социальным вопросам администрации Немского муниципального округа ФИО4 просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя. Указывает, что поддерживает отзыв ответчика. В случае удовлетворения иска, просит установить срок для исполнения исковых требований до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором

Согласно статье 11 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона РФ от. ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в дошкольных и других образовательных учреждениях, независимо от организационно-правовых форм, должны выполняться требования санитарного законодательства.

Пунктом 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что к компетенции образовательной организации отнесены материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми.

Согласно пунктам 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с п. 2.7.2 СП 2.4.3648-20 конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения).

Остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения (п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20).

Из материалов дела следует, что МКДОУ детский сад общеразвивающего вида «Солнышко» <адрес> действует на основании Устава, утвержденного постановлением администрации Немского района от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми (п.п. 2.2. п. 2 Устава).

В соответствии с п.п. 1.9, 1.10 п. 1 Устава учредителем детского сада является муниципальное образование Немский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Немского муниципального округа.

Детский сад находится в подведомственности Управление по социальным вопросам администрации Немского муниципального округа Кировской области, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств (л.д. 51-68).

Управлением Роспотребнадзора по Кировской области ДД.ММ.ГГГГ в ходе выездной плановой проверки выявлены нарушения санитарного законодательства в деятельности МКДОУ детский сад общеразвивающего вида «Солнышко» <адрес>. По результатам проверки учреждению выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении 14 пунктов нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе:

привести в соответствие с требованиями п. 2.7.2, п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 конструкцию оконных блоков (обеспечить возможность проведения проветривания помещений в любое время года);

привести в соответствие с требованиями п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 отделку стен и потолков учреждения МКДОУ д/сад «Солнышко»;

привести в соответствие с требованиями п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 пол в спальной группе «Лучик»;

В соответствии с ответом заведующей МКДОУ детский сад общеразвивающего вида «Солнышко» <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ на предписание № от ДД.ММ.ГГГГ не приведены в соответствие с требованиями пунктов 2.5.2, 2.5.3, п. 2.7.2, п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 конструкции оконных блоков, отделка стен и потолков учреждения МКДОУ д/сад «Солнышко»; пол в спальной группе «Лучик»; на пищеблоке не устранены дефекты отделки стен, пола, потолка (л.д. 25).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в деятельности МКДОУ детский сад общеразвивающего вида «Солнышко» <адрес> нарушаются нормы действующего законодательства, что влечет нарушение конституционных прав граждан - неопределенного круга лиц, нарушаются права обучающихся несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса.

Суд отклоняет доводы представителя ответчика о том, что нарушения санитарного законодательства должны устраняться собственником здания – администрацией Немского муниципального округа в силу следующего.

На основании ст. 2 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Между тем в материалах дела отсутствуют сведения о недостаточности финансовых средств у образовательного учреждения для проведения мероприятий, направленных на устранение нарушений норм санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации.

Доводы ответчика о нецелесообразности устранения выявленных нарушений ввиду отсутствия перспективы существования дошкольного образовательного учреждения в будущем подлежат отклонению, поскольку носят предположительный характер. Имеющиеся же нарушения влекут реальную угрозу нарушения прав обучающихся детей на охрану их жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса.

Поскольку доказательств того, что в настоящее время выявленные нарушения устранены, в материалах дела не имеется и суду не представлено, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, необходимость проведения определенного объема работ для выполнения исковых требований, суд находит обоснованным установить срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку на основании п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ Управление Роспотребнадзора, действующее в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, освобождено от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе удовлетворить.

Обязать МКДОУ детский сад общеразвивающего вида «Солнышко» <адрес>, ИНН № устранить нарушения требований санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

в соответствие с требованиями п. 2.5.3, п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 на пищеблоке устранить дефекты отделки стен, пола, потолка (на потолке между листами ДВП - щели, на стенах местами отслоение краски, на полу - щели) (пункт 13 предписания).

Взыскать с МКДОУ детский сад общеразвивающего вида «Солнышко» <адрес>, ИНН №, в доход бюджета Немского муниципального округа Кировской области государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня вынесения через Нолинский районный суд.

Судья Л.В. Шуткина