Решение по делу № 2-1761/2023 от 02.08.2023 - о признании незаконными действий жилищно-бытовой комиссии, обязании устранить допущенные нарушения и взыскании компенсации морального вреда.

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2023 года <адрес>

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего судьи Калиматовой З.М.,

при секретаре Арчаковой З.М.,

с участием представителя истцов ФИО1, представителя МВД по РИ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконными действий жилищно-бытовой комиссии, обязании устранить допущенные нарушения и взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО4 и ФИО5 обратились в Магасский районный суд Республики Ингушетия с исковым заявлением к МВД по <адрес> с учетом уточнения исковых требований о признании незаконными действий жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес>, выразившихся в снятии ФИО6, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и возложении обязанности на МВД по <адрес> восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО6, ФИО3, ФИО4 и ФИО5, а также выплатить ФИО3, ФИО4 и ФИО5 единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения на семью в составе четырех человек в размере, рассчитанного на день принятия решения о выплате в порядке очередности с учетом даты обращения ФИО6 с заявлением о постановке на учет с целью предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения -ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из искового заявления ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, бывшим полицейским ОВО по <адрес> в МВД по <адрес> было подано заявление о принятии его и членов его семьи, которыми они являются, на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №247-ФЗ и в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 уволился из органов внутренних дел Республики Ингушетия приказом № л/с по п. 1 ч.3 ст. 82 ФЗ-342 в связи с болезнью. Он был инвали<адрес> группы, и ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 умер.

В январе 2020 г. МВД по <адрес> приняло решение об отказе в принятии ФИО6 на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей.

Данное решение, как следовало из выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ было принято на заседании жилищно-бытовой комиссии МВД по Республики Ингушетия.

Из текста указанной выписки следовало, что первоначально ФИО6 был поставлен на учет на получение ЕСВ МВД по <адрес> лишь ДД.ММ.ГГГГ несмотря на то, что документы были сданы им еще ДД.ММ.ГГГГ

Затем, как стало известно, учетное дело направлялось из МВД по <адрес> в Управление Росгвардии по <адрес> и обратно, после чего МВД по <адрес> приняло решение об отказе в принятии ФИО6 и членов его семьи на учет на получение единовременной социальной выплаты.

Данное решение ФИО6 было обжаловано в суд, и решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ его исковые требования были удовлетворены частично, действия жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> были признаны незаконными. Одновременно на МВД по <адрес> судом была возложена обязанность восстановить ФИО6 с учетом состава его семьи на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ

Периодически ФИО6 и истцы получали письма и телефонные сообщения от представителей жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> с требованиями о предоставлении различных документов.

Необходимые документы, вплоть до первой декады декабря 2021 года включительно сын ФИО6 – ФИО4 предоставлял в жилищно-бытовую комиссию МВД по <адрес>.

При этом, помимо прочего, документы, представляемые сотрудником в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения вместе с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты по смыслу приведенной нормы представляются всего лишь один раз при решении вопроса о постановке его на учет, а не ежегодно, как это требовала жилищно-бытовая комиссия МВД по <адрес>.

Однако, Ответчик, как им стало известно впоследствии, снял ФИО6 и истцов, как членов его семьи, с учета на получение единовременной социальной выплаты, предоставляемой государством из расчета на каждого члена семьи.

Данное решение, как следовало из представленной выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ было принято на заседании жилищно-бытовой комиссии МВД по Республики Ингушетия.

Как следует из текста данной выписки, основанием для принятия обжалуемого решения для ответчика послужило то, что в 2019 г. сыном ФИО6- ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. являющемся членом его семьи был продан жилой дом общей площадью 52, 4 кв. м., взамен которого ни ФИО6, ни его сыном ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. никакого жилого помещения равнозначного либо большего по площади приобретено не было.

При этом, по мнению жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> положения пункта 29 Правил в редакции от ДД.ММ.ГГГГ (Постановление правительства №) не могут применяться к действиям по отчуждению жилого дома ФИО4 так как они совершены последним ранее.

Согласно указанного пункта постановления при определении общей площади жилого помещения учитываются:

жилые помещения, принадлежащие на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи;

жилые помещения, занимаемые по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи;

совершенные после принятия на учет для получения единовременной выплаты действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера общей площади или отчуждению жилых помещений, принадлежащих на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи и занимаемых по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи.

Считают данные доводы ответчика не состоятельными, так как, во-первых, указанный пункт применятся только в момент расчета размера единовременной выплаты по соответствующей формуле.

Во-вторых согласно части 7 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ7 сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся в том числе действия, связанные:

1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения его супруги (супруга), несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет);

2) с обменом жилыми помещениями;

3)с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;

4) с выделением доли собственниками жилых помещений;

5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

То есть, по смыслу приведенных норм закона указанные действия должны быть произведены до подачи сотрудником (бывшим сотрудником) рапорта (заявления) о принятии его на учет с целью приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты.

Ни одно из приведенных оснований для снятия ФИО6 и истцов, как членов его семьи с учета на получение единовременной социальной выплаты Ответчиком в протоколе ЖБК не указано и не относится к законным.

Кроме того, вступило в законную силу решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, которым суд обязал МВД по <адрес> поставить ФИО6 с учетом состава его семьи на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий на получение единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГг.

В процессе рассмотрения данного дела было изучено жилищно-учетное дело, а также основания и обстоятельства нахождения ФИО6 и членов его семьи на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Между тем, в соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Частью 4 ст. 4 названного федерального закона предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

На основании п. 2 ч. 2 этой же статьи единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Как видно из материалов дела и как указано выше, ФИО6 и члены его семьи на момент принятия незаконного решения жилищно-бытовой комиссией были с учетом проданного жилого дома были обеспечены менее 15 кв. м. на 1 члена семьи (52,4 :4). Соответственно никаких расчетов как того требует пункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ, и пункт 29 Правил, жилищно-бытовая комиссия ответчика не производила.

Между тем, насколько известно истцам, если бы не незаконные действия ответчика, то они как члены семьи ФИО6, и он в том числе, должны были получить средства субсидии в период с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период с момента принятия жилищно-бытовой комиссией МВД по <адрес> незаконного решения о снятии истцов с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и до момента его смерти, так как очередники, стоявшие в очереди как до, так и после него по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ получили средства указанной субсидии.

В связи с изложенным, действия ответчика не правомерны и нарушили их права на получение средств единовременной социальной выплаты как членов семьи сотрудника совместно проживавших с ним, что предусмотрено с ч. 4 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ.

Просят признать незаконными действия жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> с учетом уточнения исковых требований их удовлетворить.

Представитель истца ФИО3 по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования истца с учетом уточнений в полном объеме. Просил суд их удовлетворить, также пояснил, что истцу, как и другим истцам, известно о времени и месте судебного заседания по его иску.

Представитель МВД по <адрес> по доверенности ФИО2 исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

В судебное заседание истцы ФИО3, ФИО4 и ФИО5, извещенные о времени и месте судебного заседания не явились.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя ФИО3 по доверенности ФИО1, а также доводы представителя МВД по <адрес> по доверенности ФИО2, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела истцы - ФИО3, ФИО4 и ФИО5 являются членами семьи ФИО6. Последний проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, откуда был уволен с должности полицейского ОВО по <адрес> приказом МВД по <адрес>№ л/с по п. 1 ч.3 ст. 82 ФЗ-342 в связи с болезнью.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, как полицейским ОВО по <адрес> в МВД по <адрес> было подано заявление о принятии его и членов его семьи, на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ и в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако в связи с переходом подразделений вневедомственной охраны в результате реорганизации МВД России в структуру Росгвардии России учетное дело ФИО6 без принятия какого-либо решения по его заявлению направлялось из МВД по <адрес> в Управление Росгвардии по <адрес> и обратно, после чего жилищно-бытовая комиссия МВД по Республики Ингушетия ДД.ММ.ГГГГ приняла решение об отказе в принятии ФИО6 и членов его семьи на учет на получение единовременной социальной выплаты, что следовало из выписки из протокола заседания названной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ

Не согласившись с отказом в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО6 обжаловал данное решение в Магасский районный суд и решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ по делу № его исковые требования были удовлетворены частично, действия жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> были признаны незаконными. Одновременно на МВД по <адрес> судом была возложена обязанность восстановить ФИО6 с учетом состава его семьи на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ

На основании данного решения суда, вступившего в законную силу решением жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (утверждено распоряжением МВД по <адрес> от 28.04.2021г. №-рп, протокол №) ФИО6 с учетом состава его семьи был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно решению Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, которые исковые требования ФИО6 были удовлетворены частично, а действия жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> были признаны незаконными, при этом основанием иска ФИО6 являлись те же обстоятельства, что и указанные в протоколе № заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес>, а именно обстоятельства отчуждения его сыном ФИО4 домовладения по <адрес> Республики Ингушетия, общей площадью 52,4 кв. м.

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вместе с этим, согласночасти 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

При несогласии с решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, принятого по делу № и возникновении новых, либо вновь открывшихся обстоятельств Ответчик не был лишен возможности обратиться в суд с заявлением о его отмене в порядке статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, однако доказательств отмены указанного решения в суд представителем ответной стороны не представлено.

Иных жилых помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли собственности на жилые помещения) ФИО6, его супруга ФИО3, сын ФИО4 и дочь ФИО5 не имеют, что не оспаривается сторонами, а также следует из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ

При этом не может признаваться законным вывод жилищно-бытовой комиссии, изложенный в протоколе заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в связи с тем, что действия по отчуждению жилого дома совершены ФИО4 до внесения изменений в Правила, вступивших в силу с ДД.ММ.ГГГГ, для принятия решения необходимо применять Правила в редакции постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно подпункт «б» пункта 19 Правил, согласно которого сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплатыв случае совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с намерением получения единовременной выплаты в большем размере.

Данный вывод несостоятелен по следующим основаниям.

Вывод жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> о том, чтоДД.ММ.ГГГГ при принятии решения о снятии ФИО6 и членов его семьи она должна была руководствоваться подпунктом «б» пункта 19 Правил в редакции на момент отчуждения сыном ФИО6 – ФИО4 домовладения, а именно вредакции постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № основан на неправильном толковании норм материального права, регулирующих жилищные правоотношения.

Данное нормативное положение (подпункт «б» пункта 19 Правил), регламентирующее действия жилищно-бытовой комиссии по снятию с учета в указанной редакции на момент обжалуемого решения жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не действовало, что также не оспаривается сторонами.

Так, подпункт «б» пункта 19 Правил, в редакции согласно которой сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с намерением получения единовременной выплаты в большем размере,по состоянию на дату заседания жилищно-бытовой комиссии - ДД.ММ.ГГГГ не действовал в связи с принятием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 954 "О внесении изменений в Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты".

Кроме того, согласно статье 6 Жилищного кодекса Российской Федерации действующие акты жилищного законодательства применяются к жилищным правоотношениям, возникшим после введения их в действие.

Таким образом, при принятии ДД.ММ.ГГГГ решения о предоставлении ФИО6 и членам его семьи единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения либо о снятии их с учета для ее получения жилищно-бытовая комиссия должна была применять и руководствоваться действующими на дату принятия решения положениями нормативно-правовых актов, регламентирующих указанные вопросы, в частности положениями Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 954, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Согласно пунктам 1 и 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учётом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета её размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила). Пунктом 8 Правил предусмотрено, что при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Из приведённых нормативных положений следует, что право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признаётся при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ.

В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункты 1 и 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

На момент принятия обжалуемого решения о снятии ФИО6 с членами его семьи с учета для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ответчик в соответствии с приведенными положениями нормативно-правовых актов должен был определить их нуждаемость в жилом помещении (обеспечение общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров).

Так, согласно данным протокола заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и что не оспаривается сторонами в судебном заседании -иных жилых помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли собственности на жилые помещения) ФИО6, его супруга ФИО3, сын ФИО4 и дочь ФИО5 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не имели. Таким образом, нуждаемость в жилом помещении (обеспечение общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров) имела место и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 и члены его семьи не утратили основания для получения единовременной социальной выплаты применительно к пункту 2 части 2 статьи 4, статей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В целях совершенствования информационного обеспечения органов внутренних дел РФ Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы организации работы сервиса обеспечения деятельности подразделений материально-технического обеспечения органов внутренних дел Российской Федерации» введено в эксплуатацию с ДД.ММ.ГГГГ программное обеспечение для реализации сервиса обеспечения деятельности подразделений материально-технического обеспечения органов внутренних дел Российской Федерации (СОМТО) в составе единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России (ИСОД).

Согласно п.п. 7,8 и 9 Порядка формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих в органах внутренних дел Российской Федерации на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с данного учета, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок) в центральном аппарате, органах, организациях, подразделениях МВД России на каждого сотрудника и гражданина в базе данных создается электронное учетное дело в порядке очередности, установленной пунктом 20 Правил.

Создание электронного учетного дела в базе данных и внесение в него информации осуществляются на основании правового акта МВД России, органа, организации, подразделения МВД России, утверждающего решение комиссии по предоставлению единовременной выплаты о принятии на учет для получения единовременной выплаты, снятии с учета для получения единовременной выплаты в течение семи рабочих дней с даты издания соответствующего правового акта, а также изменений документов, содержащихся в создаваемом в соответствии с пунктом 22 Правил учетном деле, в случае, предусмотренном пунктом 23 Правил, или переоформления учетного дела в соответствии с пунктом 7 Правил в течение семи рабочих дней с даты указанных изменений или переоформления учетного дела.

При создании электронного учетного дела ему в автоматическом режиме присваивается восемнадцатизначный уникальный номер, в котором 1 символ - код федерального округа Российской Федерации, 2 и 3 - код субъекта Российской Федерации, с 4 по 6 - код ДТ МВД России или органа, организации, подразделения МВД России, с 7 по 12 - дата правового акта МВД России, органа, организации, подразделения МВД России, утверждающего решение комиссии о принятии на учет (число, месяц, две последние цифры года), с 13 по 18 - номер учетного дела.

Уполномоченными должностными лицами в электронные учетные дела вносятся указанные в пункте 20 Правил сведения о сотруднике, гражданине и прикрепляются документы, переведенные ими в формат pdf, в виде электронных копий (электронных образов), подтверждающие внесенную информацию, в том числе заявление и документы, указанные в пунктах 5 и 23 Правил, решения комиссий о принятии на учет и о снятии с учета для получения единовременной выплаты, правовые акты, выписки из протоколов заседаний комиссий, исполнительные документы о предоставлении (взыскании, доплате суммы) единовременной выплаты, заявления, указанные в пункте 32 Правил, платежные документы о перечислении (доплате суммы) единовременной выплаты на банковский счет сотрудника или гражданина (п.10 Порядка).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Вместе с этим, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (название документа приведено в редакции, действующей по состоянию на дату обращения ФИО6 с заявлением о постановке на учет для получения единовременной выплаты).

Согласно пункту 31 указанных Правил единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность предоставления сотрудникам органов внутренних дел и членам их семей социальных гарантий в виде единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета в порядке очереди и в пределах поступающих ассигнований из федерального бюджета на реализацию полномочий РФ по обеспечению жильем в соответствии со ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ.

При изложенных обстоятельствах, предусмотренных законом оснований для снятия ФИО6 и членов его семьи по указанным основаниям с учета очередников МВД по <адрес> и на получение единовременной выплаты не имелось, в связи с чем, решение жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> о снятии последнего и членов его семьи с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является незаконным.

В силу положений части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о снятии граждан с учета, а также законности этого решения возлагаются на орган, принявший данное решение.

В связи с изложенным, действия ответчика не правомерны и также нарушают конституционное право истцов на жилище.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Исковые требования ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконными действий жилищно-бытовой комиссии, обязании устранить допущенные нарушения и взыскании компенсации морального вреда удовлетворить.

Признать незаконными действия жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес>, выразившиеся в снятии ФИО6, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать МВД по <адрес> восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО6, ФИО3, ФИО4 и ФИО5, а также принять решение о предоставлении в порядке очередности с учетом даты обращения ФИО6 с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет с целью предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО3, ФИО4 и ФИО5 единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на семью в составе четырех человек в размере, рассчитанного на день принятия решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия через Магасский районный суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья Магасского районного суда З.М.Калиматова