Дело № 2-4003/2023
УИД: 41RS0001-01-2023-005466-98
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 сентября 2023 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Калининой О.В.,
при секретаре Пасканной Ю.Ю.,
с участием представителя ответчика администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, третьего лица Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о предоставлении жилого помещения, однокомнатной квартиры, общей площадью не менее 17,2 кв.м. в г. Петропавловске-Камчатском.
В обоснование заявленных исковых требований ФИО2 указал, что ДД.ММ.ГГГГ он приобрел в собственность однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 17,2 кв.м., жилой площадью 10,8 кв.м. В 2009 году в связи со сложившимися жизненными обстоятельствами он был вынужден уехать из г. Петропавловск-Камчатского в Ивановскую область. В январе 2023 года ему стало известно, что <адрес> снесен и возвращаться ему некуда, обратился к Главе Муниципального образования Петропавловск- Камчатского городского округа с заявлением, в котором просил предоставить ему другое благоустроенное жилое помещение на праве собственности. Однако, ему был дан ответ, что информация в отношении собственника жилого помещения <адрес> <адрес> в комитет не поступила, право собственности на указанную квартиру в ЕГРН об объекте недвижимости зарегистрировано не было, а жилые помещения, переданные в рамках Программы в муниципальную собственность распределены полностью, соответственно, оснований для предоставления ему жилого помещения из жилищного фонда Петропавловск-Камчатского городского округа отсутствуют. Считая свои права нарушенными истец был вынужден обратиться в суд с указанным иском.
05 июля 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.
16 августа 2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство финансов Камчатского края, Министерство ЖКХ и энергетики Камчатского края, Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края, Министерство строительства и жилищной политики Камчатского края.
Истец ФИО2 участия в судебном заседании не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
В судебном заседании представитель ответчика администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, являющаяся также представителем третьего лица Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО1 с исковыми требованиями не согласилась. Просила в их удовлетворении отказать, указывая, что на территории Петропавловск-Камчатского городского округа действовала долгосрочная краевая целевая программа «Расселение граждан, проживающих в многоквартирных домах, расположенных на территории г. Петропавловска-Камчатского и г. Елизово, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны, на 2010-2013 годы», утвержденная постановлением Правительства Камчатского края от 16 декабря 2010 года № 525-П. Срок реализации Краевой программы - 2010 - 2013 годы. <адрес> был включен в адресный перечень Краевой программы. Мероприятия по расселению жителей, проживающих в <адрес>, в рамках Краевой программы проводились в период с декабря 2011 года по июнь 2012 года. Информация в отношении собственника жилого помещения <адрес> отсутствовала, право собственности на указанную квартиру в Едином государственном реестре недвижимости об объекте недвижимости зарегистрировано не было. Жилые помещения, переданные в рамках Краевой программы в муниципальную собственность, распределены полностью. <адрес> снесен.
Представитель третьего лица Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края участия в судебном заседании не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии. Суду представлен письменный отзыв на иск, согласно которому третье лицо считает требования не подлежащими удовлетворению, поскольку истцом пропущен срок исковой давности. <адрес> был включен в адресный перечень многоквартирных домов, участвующих в Долгосрочной краевой целевой программе «Расселение граждан, проживающих в многоквартирных домах, расположенных на территории г. Петропавловска-Камчатского и г. Елизово, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны, на 2010-2013 годы» на расселение на 2011-2012 год. Истец должен был быть уведомлен администрацией не позднее 2011 года. Доводы истца о том, что он не проживал в жилом помещении не могут являться существенными, поскольку в соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя на его содержание, уплату налогов на недвижимое имущество. Возможное неполучение истцом соответствующего уведомления уполномоченного органа, не влечет за собой виновных действий ответчика.
Представитель третьего лица Министерства строительства и жилищной политики Камчатского края участия в судебном заседании не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил провести судебное заседание в его отсутствии. Суду представлен письменный отзыв на иск, согласно которому третье лицо считает требования не подлежащими удовлетворению, поскольку предоставление по договору мены благоустроенного жилого помещения в рамках реализации долгосрочной краевой целевой Программы «Расселение граждан, проживающих в многоквартирных домах, расположенных на территории г. Петропавловска-Камчатского и г. Елизово, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны, на 2010-2013 годы», утратившей свою силу в связи с изданием Постановления Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №, не представляется возможным, ввиду отсутствия правового основания. Финансирование и выполнение мероприятий в рамках не действующих долгосрочных краевых целевых программ законодательством не предусмотрено.
Третьи лица - Министерство финансов Камчатского края, Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края представителей для участия в судебном заседании не направили, извещены надлежащим образом. Просили рассмотреть дело в их отсутствии. Представитель Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края указал, что при наличии оснований и соблюдения заявителем норм, предусмотренных законодательством Российской Федерации, полагает возможным удовлетворить заявленные требования.
Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя ответчика и третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В силу пункта 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Судом установлено, что на территории Петропавловск-Камчатского городского округа действовала долгосрочная краевая целевая программа «Расселение граждан, проживающих в многоквартирных домах, расположенных на территории г. Петропавловска-Камчатского и г. Елизово, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны, на 2010-2013 годы», утвержденная постановлением Правительства Камчатского края от 16 декабря 2010 года № 525-П (далее постановление Правительства Камчатского края от 16 декабря 2010 года № 525-П).
Согласно подпункту 1 пункта 2.2 постановления Правительства Камчатского края от 16 декабря 2010 года № 525-П для достижения поставленной цели в рамках Программы предполагается решение следующей задачи, а именно расселение граждан из многоквартирных домов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны, в благоустроенные жилые помещения.
Жилой <адрес> включен в адресный перечень домов (приложение № 1). Срок реализации Программы - 2010-2013 годы, в один этап (пункт 2.3).
Согласно пункту 2.5 постановления Правительства Камчатского края от 16 декабря 2010 года № 525-П основными программными мероприятиями являются: передача жилых помещений, выделенных для расселения граждан в рамках Программы, введенных в эксплуатацию в рамках долгосрочных краевых целевых программ "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Камчатском крае в 2010 году" (утверждена Постановлением Правительства Камчатского края от 26.01.2010 N 38-П), "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Камчатском крае в 2011 году" (утверждена Постановлением Правительства Камчатского края от 11.02.2011 N 63-П) и "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Камчатском крае в 2012 году" (утверждена Постановлением Правительства Камчатского края от 29.02.2012 N 125-П) в муниципальную собственность; предоставление жилых помещений гражданам, проживающим в многоквартирных домах, участвующих в Программе; снос многоквартирных домов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны.
На основании подпункта 4 пункта 5.3.1. постановления Правительства Камчатского края от 16 декабря 2010 года № 525-П уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования в Камчатском крае направляет собственникам жилых помещений в многоквартирном доме заказным письмом уведомление о его расселении с указанием конкретных сроков расселения и необходимости заключения соглашений о переселении в предоставляемые им другие благоустроенные жилые помещения по договорам мены (с приложением проекта договора мены).
Согласно пунктам 5.3.14, 5.3.15 данного нормативного правового акта собственникам жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме, участвующем в Программе, предоставляются другие жилые помещения, равнозначные ранее занимаемым жилым помещениям.
Уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования в Камчатском крае готовит решение о мене жилых помещений, в соответствии с которым указанным собственникам предоставляются другие благоустроенные жилые помещения взамен ранее занимаемых, и заключает договоры мены ранее занимаемых и предоставляемых жилых помещений.
Жилое помещение, предоставляемое по договору мены взамен жилого помещения, расположенного во включенном в Программу многоквартирном доме, принадлежащего гражданам на праве собственности, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Иные требования, в том числе к этажу, количеству балконов, наличию оборудования для приготовления пищи, расположению на этаже и тому подобные в отношении предоставляемого жилого помещения не учитываются.
В соответствии с пунктом 5.3.16 постановления Правительства Камчатского края от 16 декабря 2010 года № 525-П при предоставлении собственникам жилых помещений взамен ранее занимаемых других равнозначных жилых помещений, равнозначными признаются жилые помещения, площади которых не меньше площадей ранее занимаемых жилых помещений, а количество комнат не менее количества комнат в ранее занимаемых жилых помещениях. При этом оценка рыночной стоимости жилых помещений не производится, доплата за разницу в стоимостях обмениваемых жилых помещений не взимается.
Указанное, также установлено приложением № 6 Постановления Правительства Камчатского края от 22 ноября 2013 года № 520-П «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края», где утвержден Порядок предоставления жилых помещений гражданам, проживающим в многоквартирных домах, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразно.
При невозможности предоставления собственникам жилых помещений равнозначных жилых помещений взамен ранее занимаемых, с их согласия им могут быть предоставлены жилые помещения большей площади, если в жилищном фонде, выделенном для расселения граждан в рамках Программы, отсутствуют жилые помещения, равные по площади ранее занимаемым жилым помещениям (пункт 5.3.17 постановления Правительства Камчатского края от 16 декабря 2010 года № 525-П пункт 22 приложения № 6 постановления Правительства Камчатского края от 22 ноября 2013 года № 520-П).
Таким образом, в рамках вышеприведенных программ ответчик был обязан предоставить лицам, имеющим в собственности жилые помещения, расположенные в жилых домах, в отношении которых принято решение об их сносе, другие благоустроенные помещения для проживания.
Как установлено судом, истец ФИО2 являлся собственником однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 17,2 кв.м., жилой площадью 10,8 кв.м., что подтверждается договором купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, архивной копией поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.
Из материалов дела видно, что, в целях реализации долгосрочной краевой целевой программы «Расселение граждан, проживающих в многоквартирных домах, расположенных на территории г. Петропавловска-Камчатского, и г. Елизово, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны, на 2010-2013 годы», распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Мероприятия по расселению жителей, проживающих в <адрес>, в рамках Краевой программы проводились в период с декабря 2011 года по июнь 2012 года.
Однако, истец, являющийся собственником <адрес>, признанным аварийным и подлежащим сносу, другим благоустроенным жилым помещением на праве собственности не обеспечен.
На обращение истца ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ с заявлением к Главе администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о предоставлении ему другого благоустроенного жилого помещения, ДД.ММ.ГГГГ истцу был дан ответ, что жилые помещения, переданные в рамках Программы в муниципальную собственность распределены полностью, следовательно, основания для предоставления истцу жилого помещения из жилищного фонда Петропавловск-Камчатского городского округа отсутствуют.
При этом, ответчик указывает, что информация в отношении собственника жилого помещения № <адрес> у ответчика отсутствовала, поскольку истец зарегистрировал свое право собственности еще ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, номер государственной регистрации права №.
Доказательств, того, что уполномоченным органом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа была организована работа по розыску правообладателя жилого помещения – <адрес> а также того, что в адрес собственника указанного жилого помещения было направлено уведомление о расселении дома, ответчиком не представлено, материалы таких документов не содержат.
Тот факт, что истец длительное время не проживал в <адрес>, принадлежащей ему на праве собственности, не может являться основанием для лишения его собственности и отказа в иске, поскольку обязательство, возникшее у ответчика по обеспечению истца равноценным жилым помещением не исполнено. Кроме того, снос жилого дома привел к уничтожению квартиры, принадлежащей ФИО2 в связи с чем, истец лишен права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом.
То обстоятельство, что администрация муниципального образования снесла дом, то есть осуществила действия по реализации властных полномочий, не разрешив вопрос о предоставлении всем собственникам жилых помещений в установленном порядке, без соблюдения процедуры, установленной ст. 32 ЖК РФ, не является основанием для освобождения ответчика от предоставления равноценного жилого помещения.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что принадлежащее истцу на праве собственности жилое помещение в результате распорядительных действий ответчика было фактически уничтожено без предоставления равноценного жилого помещения.
Несоблюдение органом местного самоуправления установленной законом процедуры, что имело место по данному делу, не должно умалять права истца и препятствовать их восстановлению.
Ссылка третьего лица Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края на пропуск истцом срока исковой давности судом отклоняется ввиду следующего.
Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
В соответствии со статьей 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего Кодекса.
В силу положений пунктов 1, 2 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.
Согласно статьям 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Как указывает истец, он узнал о нарушении своего права в январе 2023 года, когда ему стало известно о сносе дома. Данное утверждение ответчиком, либо третьими лицами не опровергнуто.
Доказательств, подтверждающих, что ответчиком соблюдена процедура изъятия жилого помещения, что истцу направлялось соответствующее уведомление о признании дома аварийным и его сносе, и что истец его проигнорировал, материалы дела не содержат. Более того, суд считает, что указанное уведомление истцу вообще не направлялось, поскольку как указывает ответчик, у него информации по собственнику жилого помещения <адрес> не было.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание установленные обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о том, истец действительно узнал о нарушении своего права собственности на жилое помещение в январе 2023 года, следовательно, срок исковой давности не пропущен.
На основании изложенного, учитывая соответствующие нормы материального права и нормы процессуального права, юридически значимые обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования истца являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
В соответствии со статьей 44 Устава Петропавловск-Камчатского городского округа исполнительно-распорядительным органом городского округа является администрация Петропавловск-Камчатского городского округа. В связи с чем, последняя обладает необходимыми, в том числе бюджетными и распорядительными полномочиями и обязана обеспечить решение вопросов местного значения вне зависимости от распределения своих функций между отраслевыми структурными подразделениями.
А поэтому суд возлагает на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа обязанность предоставить ФИО2 жилое помещение – однокомнатную квартиру, общей площадью не менее 17,2 кв. метров в г. Петропавловске-Камчатском. При этом, принимая во внимание, что ответчику необходимо время для приобретения жилого помещения с учетом конкурсных процедур суд устанавливает срок для выполнения данной обязанности в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
При этом суд полагает необходимым обратить внимание ответчика, что при исполнении решения суда истцу согласно пункта 5.3.1., 5.3.4. постановления Правительства Камчатского края от 16 декабря 2010 года № 525-П подлежит передаче по договору мены жилое помещение, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта – г. Петропавловска-Камчатского, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в границах Петропавловск-Камчатского городского округа.
Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск ФИО2 удовлетворить.
Возложить на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обязанность по предоставлению ФИО2 (№) взамен <адрес>, жилого помещения – однокомнатную квартиру, общей площадью не менее 17,2 кв.м. в г. Петропавловске-Камчатском.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение суда изготовлено в окончательной форме 02 октября 2023 года.
Председательствующий подпись О.В. Калинина
Подлинник решения находится в деле Петропавловск-Камчатского
городского суда № 2-4003/2023 (УИД: 41RS0001-01-2023-005466-98)
Копия верна:
Судья Петропавловск-Камчатского
городского суда Камчатского края О.В. Калинина