Дело №2-318/2023
УИД 05RS0012-01-2022-007848-43
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 января 2023 года г.Дербент
Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Гаджиева Д.А., при секретаре судебного заседания Касумовой Ф.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа «город Дербент» об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского округа «город Дербент» об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
В обоснование заявленных требований ссылается на то, что он является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации городского округа <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечениюжилыми помещениями.
В соответствии с существующим порядком, после включения его в списки сирот, он обратился в администрацию г.Дербент о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору специализированного найма.
Однако до настоящего времени указанным жилым помещением он не обеспечен, в связи с чем, нарушены его права и законные интересы.
Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Как установлено статьей 109.1.(часть 1) Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996г. (в ред. Федерального закона № 15-ФЗ от 29.02.2012 г.) (далее
Федеральный закон) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным,органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первомнастоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социальногообслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончаниипрохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Вышеназванные положения федерального закона закреплены вПостановлении Правительства Республики Дагестан от 02.06.2009г. <номер изъят>«Об утверждении Порядка обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа за счет средствреспубликанского бюджета Республики Дагестан»
До настоящего времени жилымпомещением по договору специализированного найма он не обеспечен.
Кроме того важно отметить позицию Верховного Суда РФ, касающуюся сроков предоставления жилья и очередности его предоставления.
Так, из определения судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 03.09.2014 года по делу №89-АПГ14-8 следует: "Посмыслу закона, жилыепомещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Иные случаи предоставления жилых помещений детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ранее достижения ими возраста 18 лет
могут быть установлены в законодательстве - субъекта Российской Федерации. Таким образом, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21 декабря 1996г. № 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств.Из содержания оспариваемых прокурором норм следует, что Правительством Тюменской области фактически установлена очередность предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда, закреплены критерии такой очередности - исходя из даты включения указанных лиц в список, введено понятие "следующий по списку гражданин", что противоречит федеральному законодательству и снижает уровень правовых гарантий, закрепленных Российской Федерацией. Такое правое регулирование наделяет уполномоченной орган легальными основаниями для отказа в немедленном предоставлении жилых помещений гражданам, приобретшим на то право".
Аналогичные суждения были закреплены ранее и в определениисудебной коллегии по административным делам Верховного Суда РоссийскойФедерации от 29.01.2014 года по делу №88-АПГ13-8.
Из правовых позиций, изложенных в определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда"" Российской Федерации от 12.08.2014 года по делу №86-КГПР 14-7 следует в частности: "Ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения подоговору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан. Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированногожилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью".
Истец ФИО1 и его представитель ФИО4 надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания на судебное заседания не явились, просили рассмотреть дело без их участия.
Представитель администрации городского округа «город Дербент» ФИО5, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания в суд не явился, направил письменные возражения, согласно которым исковые требования не признает, по тем основаниям, что в соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской, Федерации, на территории которого находится место жительства- указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого" субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищногофонда по договорамнайма специализированных жилых помещений.
Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части1 статьи 51 этого Кодекса перечне.
Таким образом, доводы истца, о возложенииобязанности на администрацию городского округа «город Дербент» заключить договор социального найма вне очереди, лишено законодательного обоснования и противоречит ЖК РФ.
Исковые требования истца являются неправомерными и нарушающими права третьих лиц, так как, закрепляя за ФИО1 право предусмотренное пунктом 3 части 2 статьи57 Жилищного кодекса Российской Федерации на внеочередное получение жилья по договору социального найма, то есть лицу не страдающему тяжелой формой хронического заболевания, указанного в перечне соответствующих заболеваний, утвержденные уполномоченные федеральным органом исполнительной власти, являютсякак противоречащие принципам верховенства закона и нарушающим права других очередников.
В связи с чем просит в удовлетворении исковых требований отказать и рассмотреть дело без их участия.
Суд, исследовав материалы дела, изучив доводы стороны, приходит к следующему.
Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленного за ней на законных основаниях жилого помещения, и имеет право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда.
Так, из материалов дела усматривается, что постановлением главы администрации Администрацией ГО «город Дербент» от 16.03.2011г. <номер изъят>, ФИО1 принят на учет граждан из числа детей-исрот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Как усматривается из постановления главы Администрации ГО «город Дербент» от ДД.ММ.ГГГГ, за <номер изъят> ФИО8 назначена опекуном над ФИО1, в связи с тем, что его родная мать ФИО2, родившая сына вне брака, отказалась от воспитания сына.
Согласно решению Дербентского районного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, лишена родительских прав в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Однако, как установлено судом, до настоящего времени ФИО1 жилым помещением не обеспечен.
Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
В соответствии с ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Так, согласно ст.8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 настоящей статьи.
В список включаются лица, указанные в абзаце первом п. 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.
По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п.1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
При этом ни ст.8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ни иные нормы вышеуказанных законов не устанавливают очередность внутри списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.
Формирование названного списка и включение в него конкретных лиц означает констатацию наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации их права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Положения приведенных выше норм не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения данной категории граждан, что предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения. Именно поэтому с момента включения истца в список на получение жилья у ответчика возникла обязанность по предоставлению ему жилого помещения, тогда как необходимости повторного обращения для реализации права на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения закон не устанавливает.
Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц. При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.
Следовательно, предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.
Судом установлено, что истец, включенный в список и достигший совершеннолетия, до настоящего времени жильем не обеспечен, в связи с чем требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Обязать администрацию городского округа «город Дербент» (ИНН <номер изъят>) предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес изъят>, РД (паспорт <номер изъят> выданный ОУФМС России по РД в <адрес изъят> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения <номер изъят> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД в течение месяца со дня его принятия.
(решение составлено в совещательной комнате)
Судья Гаджиев Д.А.