Дело № 2-4996/2023

55RS0007-01-2023-005396-28

Решение

Именем Российской Федерации

20 декабря 2023 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Марченко Е.С. при секретаре судебного заседания Курмоновой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску З.А.Д. к Министерству имущественных отношений Омской области, Министерству образования Омской области, Министерству строительства Омской области о предоставлении жилого помещения,

Установил:

Истец обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование заявленных требований указал, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Собственного жилья не имеет, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец состоит в списке под номером № очередь в списке не сокращается. Между тем, в первую очередь предоставляют жилье тем лицам, в пользу которых вынесены судебные решения. Полагает, что его право на обеспечение жильем не реализовано, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть обеспечен жильем.

Просит обязать Министерство имущественных отношений Омской области, Министерство образования Омской области, Министерство строительства Омской области предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено КУ Омской области "Центр учета и содержания собственности Омской области".

В судебном заседании истец З.А.Д. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представители истца К.А.Г. и Г.И.М. в судебном заседании также исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Омской в судебное Л.А.С., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, направила письменный отзыв, в котором просила отказать в удовлетворении требований, сославшись на то, что Постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 № 284-п утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области (далее – Порядок). Согласно п. 2 Порядка обеспечение реализации полномочий Министерства имущественных отношений Омской области по приобретению жилых помещений по договорам купли-продажи для предоставления детям-сиротам, а также по предоставлению жилых помещений детям-сиротам осуществляется казенным учреждением Омской области "Центр учета и содержания собственности Омской области". В соответствии с п. 3.1 Порядка уполномоченным органом исполнительной власти Омской области при приобретении новых жилых помещений путем строительства, участия в долевом строительстве, инвестирования является Министерство строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области. Также согласно п. 6 Порядка уполномоченным органом исполнительной власти Омской области, осуществляющим взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти по вопросам предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету Омской области на предоставление жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с федеральным законодательством, является Министерство строительства.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с решением уполномоченного учреждения о предоставлении жилых помещений детям-сиротам, которым является КУ Омской области "Центр учета и содержания собственности Омской области".

Таким образом, в процедуре приобретения жилых помещений для детей-сирот, участвуют несколько уполномоченных органов Омской области, уполномоченных учреждений Омской области, поэтому возложение обязанности по обеспечению жилым помещением истца на Министерство имущественных отношений Омской области не соответствует положениям областного законодательства.

Кроме того, предоставление жилых помещений детям-сиротам осуществляется по списку, предоставлением жилого помещения без учета списка нарушает права и законные интересы лиц, состоящих в списке ранее.

Представитель ответчика Министерства строительства Омской области К.Е.Б., действующая на основании доверенности, в итоговом судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменный отзыв, в котором указала, что в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 № 284-п, Министерство строительства Омской области в целях реализации указанного порядка является уполномоченным органом исполнительной власти Омской области при приобретении новых жилых помещений путем строительства, участия в долевом строительстве многоквартирных домов. На каждое приобретенное жилое помещение Минстрой направляет в Министерство имущества письмо о необходимости его включения в специализированный жилищный фонд Омской области в установленном законодательством порядке. Уполномоченным органом исполнительной власти Омской области по приобретению жилых помещений по договорам купли-продажи, инвестирования в строительство для предоставления детям-сиротам, а также по предоставлению жилых помещений детям-сиротам в соответствии с Порядком является Министерство имущественных отношений Омской области. На сегодняшний день федеральные бюджетные средства поступают только для приобретения жилья путем купли-продажи. С учетом изложенного просит исключить Минстрой Омской области из числа ответчиков.

Ответчик Министерство образования Омской области представителя в судебное заседание не направило, извещены надлежащим образом, ходатайств, отзывов на исковое заявление не представили.

Представитель третьего лица Казенного учреждения Омской области "Центр учета и содержания собственности Омской области" Д.Д.О., действующий на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимал, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, направил письменные возражения, в которых указал, что в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 № 284-п уполномоченным органом исполнительной власти Омской области по приобретению жилых помещений по договорам купли-продажи для предоставления детям-сиротам, а также по предоставлению жилых помещений детям-сиротам в соответствии с Порядком является Министерство имущественных отношений Омской области. КУ Омской области "Центр учета и содержания собственности Омской области" переданы только функции по реализации указанных полномочий. Приобретение жилых помещений для указанной категории лиц осуществляется в пределах бюджетных ассигнований. Разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке в судебное заседание.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Из материалов дела следует, что истец З.А.Д. родился ДД.ММ.ГГГГ, родителями истца являются мать – З.Е.Г., отец – З.Д.А.

З.Е.Г. умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актовой записью № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

Решением Омского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ З.Д.А. был лишен родительских прав в отношении З.А.Д.

Этим же решением З.А.Д. был оставлен на попечении К.А.Г.

Распоряжением Администрации Омского муниципального района Омской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетнему З.А.Д. был назначен опекун К.А.Г.

Распоряжением Министерства образования Омской области от ДД.ММ.ГГГГ за № истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Положениями ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", (вступившего в законную силу с 01 января 2013 г.) установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно поступившей в суд информации Министерства образования Омской области от ДД.ММ.ГГГГ З.А.Д. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", на территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ значится под номером №

Таким образом, установлено, что истец состоит в списке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Согласно выписке из Росреестра по Омской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости за З.А.Д. зарегистрировано право собственности на 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью 32,1 кв.м., на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.

Также З.А.Д. на праве собственности принадлежала 1/6 доля земельного участка в праве общей долевой собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, относящегося к категории: участки для личного подсобного хозяйства, которая была продана ДД.ММ.ГГГГ с разрешения департамента образования Администрации города Омска, согласно договора купли-продажи – без строений.

Согласно информации департамента жилищной политики Администрации г. Омска на учете граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в муниципальном образовании городской округ город Омск Омской области З.А.Д.. не состоит, с заявлением о принятии на учет и необходимыми документами в Администрацию города Омска не обращался, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время договор социального найма муниципального жилого помещения, найма жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда города Омска с З.А.Д. не заключались.

Согласно ст. 7 Закона Омской области от 28.12.2005 N 722-ОЗ (ред. от 29.06.2022) "О государственной политике Омской области в жилищной сфере" (принят Постановлением ЗС Омской области от 22.12.2005 N 429) норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма лицам составляет 18 кв.м общей площади жилья на одного члена семьи и 33 кв.м - на одиноко проживающего человека.

Согласно ст. 44 Закон Омской области от 04.07.2008 N 1061-ОЗ (ред. от 07.12.2023) "Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан" (принят Постановлением ЗС Омской области от 19.06.2008 N 225) норма предоставления площади жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшиеся без попечения родителей, составляет 33 кв.м независимо от состава семьи.

Таким образом, истец на сегодняшний день жилым помещением не обеспечен, с учета не снят.

В соответствии со ст. 4 указанного выше Федерального закона дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ осуществляют разработку и исполнение целевых программ по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивают создание для них государственных учреждений и центров.

Согласно ст. 5 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года №284-п (в редакции от 22.03.2022 года) утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области.

В соответствии с п. 2 Порядка предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области уполномоченным органом исполнительной власти Омской области по приобретению жилых помещений по договорам купли-продажи для предоставления детям-сиротам, а также по предоставлению жилых помещений детям-сиротам в соответствии с настоящим Порядком является Министерство имущественных отношений Омской области (далее - Министерство имущества).

Обеспечение реализации полномочий Министерства имущества по приобретению жилых помещений по договорам купли-продажи для предоставления детям-сиротам, а также по предоставлению жилых помещений детям-сиротам в соответствии с настоящим Порядком осуществляется казенным учреждением Омской области "Центр учета и содержания собственности Омской области" (далее - уполномоченное учреждение).

Исходя из положений п. 3 Порядка Министерство образования Омской области является уполномоченным органом исполнительной власти Омской области, осуществляющим формирование и ведение списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Министерство образования ежегодно не позднее 15 января текущего года направляет в уполномоченное учреждение сведения о детях-сиротах, состоящих в списке, чье право на обеспечение жилым помещением возникло до начала текущего года, а также возникнет в текущем году, по данным на 1 января текущего года по каждому муниципальному району Омской области и муниципальному образованию городской округ город Омск Омской области в отдельности (далее - муниципальные образования).

Согласно п. 3.1 Порядка уполномоченным органом исполнительной власти Омской области при приобретении новых жилых помещений путем строительства, участия в долевом строительстве многоквартирных домов, инвестирования в строительство многоквартирных домов, осуществляемого в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 24 апреля 2014 года N 79-п "Об отдельных вопросах реализации капитальных вложений в объекты собственности Омской области", в целях реализации настоящего Порядка является Министерство строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области (далее - Министерство строительства).

Судом установлено, что истцу до сегодняшнего дня жилье не представлено, истец состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

При таких обстоятельствах, учитывая нереализованное право истца на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, а также учитывая утвержденный Постановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года № 284-п Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, суд полагает, что обязанность по предоставлению истцу жилого помещения следует возложить на Министерство имущественных отношений Омской области.

При этом, возложение на Казенное учреждение Омской области "Центр учета и содержания собственности Омской области" обязанностей по обеспечению реализации полномочий Министерства имущества по приобретению жилых помещений по договорам купли-продажи для предоставления детям-сиротам, а также по предоставлению жилых помещений детям-сиротам правового значения в рассматриваемом споре не имеет, поскольку согласно ст. 5 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также Порядка предоставления жилых помещений утвержденного постановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года №284-п уполномоченным органом исполнительной власти Омской области по приобретению жилых помещений по договорам купли-продажи для предоставления детям-сиротам, а также по предоставлению жилых помещений детям-сиротам является Министерство имущественных отношений Омской области.

Министерство образования Омской области, Министерство строительства области не являются надлежащими ответчиками по делу, поскольку не являются уполномоченными органами исполнительной власти Омской области по приобретению и предоставлению жилых помещений детям-сиротам, в удовлетворении исковых требований к указанным организациям надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Министерство имущественных отношений Омской области предоставить З.А.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В удовлетворении исковых требований к Министерству образования Омской области, Министерству строительства Омской области отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке посредством подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Судья Е.С.Марченко

Мотивированное решение изготовлено 27.12.2023г.