Постановление по делу № 5-352/2023 от 03.03.2023 - По статье 18.10 КоАП РФ.

Дело № 5-352/2023

УИД № 78RS0014-01-2023-002103-37

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 03 марта 2023 года

Судья Московского районного суда города Санкт-Петербурга Соколова Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

переводчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, регистрации и постоянного места жительства на территории РФ не имеющего, ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекавшего,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, как иностранный гражданин, совершил осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу или патента, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 12 минут, в ходе проведения проверочных мероприятий, проводимых на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки №15/4-2 от 02.03.2023 в отношении <данные изъяты> ИНН <***> по адресу: <адрес>А, на территории строительного объекта был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, прибывший на территорию РФ - 21 апреля 2022 года через КПП «Пулково», с целью въезда «Работа», который в нарушении миграционного законодательства Российской Федерации, незаконно осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, а именно в рабочей одежде осуществлял уборку строительного мусора, не имея патента на осуществление трудовой деятельности на территории г.Санкт-Петербург, когда такой патент требуется в соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение в городе Федерального значения - Санкт-Петербурге, предусмотренное ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 явился, сообщил, что родным языком для него является узбекский, текст протокола об административном правонарушении и расписки с разъяснением ему процессуальных прав переведены на родной узбекский язык и понятны. Вину в совершении административного правонарушения признал, обстоятельства изложенные в протоколе подтвердил, пояснил, что 02 марта 2023 года осуществлял трудовую деятельность на объекте строительства в качестве подсобного рабочего, а именно в рабочей одежде занимался уборкой строительного мусора, патент на осуществление трудовой деятельности не получал. В настоящее время имеет материальную возможность выехать за пределы РФ самостоятельно. Близких родственников - граждан РФ у него нет.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к выводу, что вина лица в совершении административного правонарушения полностью подтверждается совокупностью собранных доказательств, а именно:

- протоколом АП №113 от 02.03.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО1, составленном в полном соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация;

- письменными объяснениями ФИО1 от 02.03.2023 года, из которых следует, что он 21.04.2022 года прибыл на территорию Российской Федерации через КПП «Пулково», с целью въезда работа. 02.03.2023 года он устроился на работу подсобным рабочим на строительном объекте <адрес>, где застройщиком является <данные изъяты> На работу его позвал земляк по имени Хуршед, он сам работает на строительном объекте в качестве бригадира, трудовой договор с ним никто не заключал. Заработную плату ему обещали в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей в месяц. В момент осуществление проверки сотрудниками полиции он находился на рабочем месте в рабочей одежде и осуществлял уборкой строительного мусора. Действующего патента, дающего право на законное осуществление трудовой деятельности на территории г.Санкт-Петербурга, у него нет, за оформлением патента в УВМ не обращался. Родственников граждан РФ у него нет.

- копиями миграционной карты, уведомлением о прибытии и паспортом гражданина Республики Узбекистан на имя ФИО1, а также переводом указанного паспорта на русский язык;

- справками ППО «Территория» и ФМС России АС ЦБДУИГ на имя ФИО1, содержащими сведения о дате его въезда на территорию РФ, а также об отсутствии действующего патента, свидетельствующие также, что лицо ранее за совершение однородных правонарушений к административной ответственности в течении предшествующего года не привлекалось;

- рапортом врио начальника УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 02.03.2023 года, об обстоятельствах выявления места массового пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес>, а также необходимости проведения проверки по вышеуказанному адресу;

- распоряжением заместителя начальника ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 02.03.2023 года №15/4-2 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении <данные изъяты> на территории строительного объекта по адресу: <адрес> на предмет соблюдения миграционного законодательства;

- протоколом осмотра от 02.03.2023 года, составленным инспектором ОМ ОПНМ ОКСМ УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, согласно которому 02.03.2023 года, в ходе проведения проверочных мероприятий по адресу: <адрес> территории строительного объекта были выявлены иностранные гражданине, в том числе гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который в нарушении миграционного законодательства Российской Федерации, незаконно осуществлял трудовую деятельность в интересах <данные изъяты> на территории строительного объекта по вышеуказанному адресу в качестве подсобного рабочего, а именно в рабочей одежде занимался уборкой строительного мусора, не имея патента на осуществление трудовой деятельности на территории г. Санкт-Петербурга;

- фототаблицами, на которых изображены строительный объект, расположенный по адресу: <адрес>, а также гражданин Республики Узбекистан ФИО1, выявленный 02.03.2023 года на объекте строительства расположенном по вышеуказанному адресу в рабочей форме одежды;

- приказом №26 от 06.02.2023 года <данные изъяты> «О назначении лиц ответственных за строительство объекта»;

- копией паспорта гражданина РФ на имя ФИО3;

- письменными объяснениями представителя <данные изъяты> ФИО3 от 02.03.2023 года, согласно которым он является начальником участка на строительном объекте по адресу: <адрес> где <данные изъяты> осуществляет строительство многоквартального жилого дома со встроенно-пристроенным гаражом в качестве заказчика. 02.03.2023 года в ходе проведения проверочных мероприятий сотрудниками полиции по вышеуказанному адресу в рабочей форме одежды, в момент осуществление трудовой деятельности, были выявлены иностранные гражданине, в том числе гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который в нарушении миграционного законодательства Российской Федерации, незаконно осуществлял трудовую деятельность в интересах <данные изъяты> на территории строительного объекта по вышеуказанному адресу в качестве подсобного рабочего, а именно в рабочей одежде занимался уборкой строительного мусора, не имея патента на осуществление трудовой деятельности на территории г. Санкт-Петербурга. Все иностранные работники осуществляли трудовую деятельность в подрядных организациях, у которых заключены договора подряда на прямую с заказчиком <данные изъяты> В их конкретно подрядных организациях работали данные работники, будет установлено позднее в ходе внутренней проверки, договора подряда с соответствующими пояснениями будут предоставлены;

- копией паспорта гражданина РФ на имя ФИО4;

- копией удостоверения частного охранника Б№661750, а также личной карточки охранника №647 на имя ФИО4;

- письменными объяснениями от 02.03.2023 года ФИО4, согласно которым он работает в качестве старшего смены охраны на строительном объекте по адресу: <адрес> где проходит строительство многоквартального жилого дома со встроенно-пристроенным гаражом. В его обязанности входит осуществление пропускной способности работников стройки и автотранспорта. 02.03.2023 года в ходе проведения проверки на строительном объекте сотрудниками полиции были выявлены иностранные граждане, которые работали на стройке, в том числе гражданин Республики Узбекистан ФИО1 Работники прошли на территорию строительного объекта по спискам подрядных организаций, которые они предоставляют заказчику <данные изъяты> у которых с заказчиком заключены договоры подряда. Территория строительного объекта огорожена забором, имеется 1 КПП для прохода на объект;

- разрешением на строительство объекта «многоквартирный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями коммерческого назначения, встроенно-пристроенным гаражом» от 19.11.2020 года №78-011-0418-2020 расположенного по адресу: <адрес>

- выпиской ЕГРЮЛ в отношении <данные изъяты> по состоянию на 03.03.2023 года;

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а также виновность лица в его совершении.

Проверка на объекте проводилась на основании распоряжения заместителя начальника ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 02.03.2023 года №15/4-2 в соответствии с действующим законодательством, в целях проверки соблюдения законодательства РФ в сфере миграции юридическими лицами и гражданами, у которых возникают обязанности, связанные с приглашением иностранного гражданина в РФ и (или) проживанием его на территории РФ, а также юридическими лицами, вне зависимости от организационно-правовой формы, привлекающими к выполнению работ или оказанию услуг либо иным образом использующими труд иностранных граждан. Результаты проведенной проверки надлежащим образом оформлены и соответствуют требованиям закона.

Факт осуществления иностранным гражданином фактически трудовой деятельности без соответствующего патента подтверждается не только протоколом об административном правонарушении и актом проверки, но и письменными пояснениями лица, привлекаемого к административной ответственности; его объяснениями, данными в ходе судебного разбирательства; письменными пояснениями свидетеля - сотрудника <данные изъяты> ФИО3, а также сотрудника охраны ООО «400 «Трест» ФИО4, предупрежденные об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Согласно п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, будучи иностранным гражданином, въехал на территорию РФ с целью осуществления трудовой деятельности, патента не имеет, осуществлял трудовую деятельность в Санкт-Петербурге, чем нарушил положения п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», согласно которому иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу или патента.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также все иные, влияющие на назначение наказания.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает привлечение к административной ответственности впервые за предшествующий год, а также признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельств, свидетельствующих о наличии в действиях ФИО1 крайней необходимости, а равно малозначительности совершенного правонарушения, не имеется.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, и с учетом данных о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельств смягчающих административную ответственность, суд считает необходимым назначить ему минимальное наказание в виде штрафа, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, принимая во внимание, что ФИО1 совершил административное правонарушение в сфере миграционного законодательства впервые, имеет материальную возможность покинуть территорию РФ самостоятельно, суд считает возможным не помещать его в СУВСИГ – Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ГУ МВД по СПб и ЛО с местом дислокации в г. Красное Село, предоставив ему возможность самостоятельно выехать за пределы РФ, разъяснив последствия неисполнения наказания, назначенного постановлением суда.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Разъяснить лицу положение п. 2 ст. 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 года №114-ФЗ, согласно которому въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении него вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня его получения.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), КПП 784201001, ИНН <***>, ОКТМО 40911000, расчетный счет <***>, БИК 014030106, КБК 18811601181019000140 УИН 18891789990626034188. Статья 18.10 КоАП РФ.

Судья: Е.В. Соколова