Решение по делу № 2-353/2023 от 07.07.2023

Дело №2-353/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2023 года г. Курчатов

Курчатовский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Халиной М.Л.,

при секретаре Савкиной Н.В.,

с участием истца Курского транспортного прокурора Смотровой Ю.В., представителя ответчика ОАО «РЖД» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Курский транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском (с учетом его уточнения) к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности на ответчика в лице Московской дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в отношении объектов транспортной инфраструктуры железнодорожных станций – Блохино, расположенной по адресу: <...>; - Лукашёвка, расположенной по адресу: <...> а именно:

образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры железнодорожных станций подразделение транспортной безопасности, включающее в себя группы из числа работников подразделения транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов;

обеспечить доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности подразделениям органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а также передача таких данных подразделениям указанных федеральных органов исполнительной власти в порядке, устанавливаемом в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 12 Федерального закона «О транспортной безопасности»;

ограничить доступ (перемещение) в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, между секторами зоны транспортной безопасности физических лиц, материальных объектов вне установленных мест прохода (перемещения), а также к находящимся в их границах технологическим системам, зданиям, сооружениям путем использования технических средств обеспечения транспортной безопасности либо иных инженерных и технических средств в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры;

оснастить объект транспортной инфраструктуры железнодорожные станции техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими видеонаблюдение и видеомониторинг по периметру и в границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, видеоидентификацию физических лиц при их перемещении в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в секторы зоны транспортной безопасности и нахождении в их границах, обнаружение и распознавание характера событий, связанных с объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения и их обнаружение в произвольном месте и произвольное время, хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих необходимыми для этого конструктивными и техническими возможностями, в течение не менее 30 дней;

выделить и оборудовать в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры отдельные помещения или участки помещений для управления техническими средствами и силами обеспечения транспортной безопасности одного объекта или группы объектов транспортной инфраструктуры (далее - пункт управления обеспечением транспортной безопасности);

оснастить пункт управления обеспечением транспортной безопасности средствами управления и связи, обеспечивающими взаимодействие как между силами обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, так и силами обеспечения транспортной безопасности других объектов транспортной инфраструктуры, с которыми имеется технологическое взаимодействие;

обеспечить в процессе эксплуатации объекта транспортной инфраструктуры непрерывное функционирование пункта управления обеспечением транспортной безопасности, а также накопление, обработку и хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, имеющих соответствующие конструктивные возможности;

обеспечить в пункте управления обеспечением транспортной безопасности видеонаблюдение, аудио- и видеозапись с целью документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности;

обеспечить защиту технических средств обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры от несанкционированного доступа к элементам управления, обработки и хранения данных, а также поддерживать средства связи в постоянной готовности к использованию;

обеспечить доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности, их передачу в соответствии с порядком доступа и передачи данных;

организовать пропускной и внутриобъектовый режимы на объекте транспортной инфраструктуры в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что Курской транспортной прокуратурой проведен анализ состояния законности в сфере обеспечения транспортной безопасности и антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры - железнодорожная станция Блохино Орловско-Курского центра организации работы железнодорожных станций Московской дирекции управления движением структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД», расположенная по адресу: 307240, Курская обл., Курчатовский р-н, нос. им. Карла Либкнехта, ул. Привокзальная, станция Блохино; железнодорожная станция Лукашёвка Орловско-Курского центра организации работы железнодорожных станций Московской дирекции управления движением структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД», расположенная по адресу: 307220, <...> станция Лукашёвка. В ходе проверки были выявлены нарушения требований законодательства о транспортной безопасности и антитеррористической защищенности на указанных станциях, отнесенных к объектам транспортной инфраструктуры, не подлежащим категорированию, по ним разработан и утвержден паспорт обеспечения транспортной безопасности, при этом сроки реализации мероприятий, указанных в данном паспорте, субъектом транспортной инфраструктуры до настоящего времени не соблюдены, мероприятия, указанные в нем, не исполнены. 12.05.2022 г. и 15.09.2022 г. прокуратурой в адрес начальника Орловско-Курского центра организации работы железнодорожных станций внесено представление, однако, добровольно ответчиком не исполнены требования законодательства по обеспечению транспортной безопасности и антитеррористической защищенности. Ссылается на то, что Курская область является приграничным регионом с зоной проведения СВО на территории Украины, в целях предупреждения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры, причинения вреда жизни и здоровью граждан, необходимо неукоснительно выполнять требования законодательства о транспортной безопасности.

В судебном заседании представитель истца Курский транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Смотрова Ю.В. исковые требования с учетом их уточнения поддержала в полном объеме, по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве, указав о том, что реализация требований транспортной безопасности осуществляется поэтапно, с учетом финансовых возможностей компании и необходимости обеспечить защиту в первую очередь стратегически важных объектов. При этом просил суд увеличить срок исполнения обязанностей, которые просит возложить на ответчика прокурор.

Выслушав в судебном заседании объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от дата N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее Закон N 16-ФЗ) транспортная безопасность - это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В соответствии со ст. 1 Закона N 16-ФЗ объекты транспортной инфраструктуры - технологический комплекс, включающий в себя, в том числе железнодорожные мосты.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «О транспортной безопасности» от 09.02.2007 года №16-ФЗ, целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Одной из основных задач обеспечения транспортной безопасности является оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры.

В силу ч.1 ст.4 Федерального закона «О транспортной безопасности» от 09.02.2007 года №16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (п. 9 ст. 1 Закона N 16-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона N 16-ФЗ основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются: - определение угроз совершения актов незаконного вмешательства; - оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; - категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; - разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности; - разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности; - подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности; - осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения транспортной безопасности; - сертификация технических средств обеспечения транспортной безопасности.

Согласно ч.1 ст.8 указанного Федерального закона, Правительством Российской Федерации устанавливаются требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные ст.7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Согласно ст. 6 Закона N 16-ФЗ объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства подлежат обязательному категорированию с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий.

Таким образом, требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе, требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), устанавливаются в зависимости от уровня безопасности объекта транспортной инфраструктуры.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2020 года №2344 «Об установлении уровней безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о порядке их объявления (установления)» установлены три уровня безопасности объектов транспортной инфраструктуры, при этом уровень безопасности №1, действует постоянно, если не объявлен иной уровень безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 года №1635 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе, требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), в том числе учитывающие уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию.

Решением председателя антитеррористической комиссии в Курской области №21 от 03.02.2023 г. в соответствии с п.5 Порядка установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества, и государства, утвержденного Указом Президента РФ от 14.07.2012 г. №851 (с учетом изменений, предусмотренных указом ФИО2 от 31.01.2023 г. №48), на территории Курской области установлен высокий («желтый») уровень террористической опасности с 17.00 часов 04 февраля 2023 г.

В соответствии с приказом Минтранса России №175 от 18.05.2023 г. потенциальная степень угрозы не носящего террористического характера акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса (уровень №1) на непосредственную степень угрозы совершения не носящего террористического характера акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса (уровень №2) на объектах транспортной инфраструктуры - железнодорожных станциях, расположенных в Курской области.

Обязательные к исполнению требования для субъектов транспортной инфраструктуры, направленные на обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры при уровне безопасности №2, закреплены в п.5 указанных требований, дополнительные для объектов, на которых осуществляется обслуживание пассажиров, - в п.6.

В соответствии с п.п. «г» п.5 указанных требований, субъект транспортной инфраструктуры обязан образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры (группы объектов транспортной инфраструктуры) в случаях, предусмотренных настоящим документом, в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутри объектового и пропускного режимов.

Согласно п.п.«е» п.5 указанных требований, субъект транспортной инфраструктуры обязан реализовать мероприятия, предусмотренные паспортом объекта транспортной инфраструктуры, для эксплуатируемых объектов транспортной инфраструктуры - в течение одного года со дня вступления в силу настоящего документа, для объектов транспортной инфраструктуры, вводимых в эксплуатацию после вступления в силу настоящего документа, - со дня введения в эксплуатацию объекта транспортной инфраструктуры.

Согласно п.п.«к» п.5 указанных требований, обеспечивать доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности подразделениям органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а также передачу таких данных подразделениям указанных федеральных органов исполнительной власти в порядке, устанавливаемом в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 12 Федерального закона "О транспортной безопасности".

Согласно п.п.«б» п.6 указанных требований, ограничить доступ (перемещение) в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, между секторами зоны транспортной безопасности физических лиц, материальных объектов вне установленных мест прохода (перемещения), а также к находящимся в их границах технологическим системам, зданиям, сооружениям путем использования технических средств обеспечения транспортной безопасности либо иных инженерных и технических средств в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры.

Согласно п.п.«в» п.6 указанных требований, в дополнение к п.5 субъект транспортной инфраструктуры обязан оснастить объект транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям части 8 статьи 12.2 Федерального закона «О транспортной безопасности» и обеспечивающими видеонаблюдение и видеомониторинг по периметру и в границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; видеоидентификацию физических лиц при их перемещении в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в секторы зоны транспортной безопасности и нахождении в их границах; обнаружение и распознавание характера событий, связанных с объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения и их обнаружение в произвольном месте и произвольное время; хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих необходимыми для этого конструктивными и техническими возможностями, в течение не менее 30 дней.

Согласно п.п.«г» п.6 указанных требований, выделить и оборудовать в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры отдельные помещения или участки помещений для управления техническими средствами и силами обеспечения транспортной безопасности одного объекта или группы объектов транспортной инфраструктуры (далее - пункт управления обеспечением транспортной безопасности).

Согласно п.п.«д» п.6 указанных требований, оснастить пункт управления обеспечением транспортной безопасности средствами управления и связи, обеспечивающими взаимодействие как между силами обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, так и силами обеспечения транспортной безопасности других объектов транспортной инфраструктуры, с которыми имеется технологическое взаимодействие.

Согласно п.п.«е» п.6 указанных требований, обеспечить в процессе эксплуатации объекта транспортной инфраструктуры непрерывное функционирование пункта управления обеспечением транспортной безопасности, а также накопление, обработку и хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, имеющих соответствующие конструктивные возможности.

Согласно п.п.«ж» п.6 указанных требований, обеспечить в пункте управления обеспечением транспортной безопасности видеонаблюдение, аудио- и видеозапись с целью документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности.Согласно п.п.«з» п.6 указанных требований, обеспечить защиту технических средств обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры от несанкционированного доступа к элементам управления, обработки и хранения данных, а также поддерживать средства связи в постоянной готовности к использованию.

Согласно п.п.«и» п.6 указанных требований, обеспечить доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности, их передачу в соответствии с порядком доступа и передачи данных.

Согласно п.п.«к» п.6 указанных требований, организовать пропускной и внутриобъектовый режимы на объекте транспортной инфраструктуры в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры.

При этом, в соответствии с п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 года №1635, утвержденные требования по обеспечению транспортной безопасности вступают в силу по истечении 6 месяцев со дня его официального опубликования и действуют в течение 6 лет со дня его вступления в силу.

Официальная публикация постановления осуществлена 15.10.2020, в связи с чем, установленный законодательством срок исполнения указанных требований истек 16.04.2022 г.

В суде установлено, что станция Блохино, расположенная по адресу: Курская обл., Курчатовский р-н, нос. им. Карла Либкнехта, ул. Привокзальная, и станция Лукашёвка, расположенная по адресу: Курская обл., Курчатовский р-н, пгт.Иванино, ул.Садовая, согласно приложению к положению об Орловско-Курском центре организации работы железнодорожных станций - структурном подразделении Московской дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением, утвержденному распоряжением начальника Московской дирекции управления движением от 11.06.2019 г., являются железнодорожными станциями и входят в состав Орловско-Курского центра.

Из материалов дела следует, что согласно уведомлениям Федерального агентства железнодорожного транспорта (Росжелдор) N УТБ – 7/21/602 и N УТБ – 7/21/603 от 20.05.2021, которыми Росжелдор уведомляет, что в соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 16-ФЗ от 09.02.2007 "О транспортной безопасности", Приказами Минтранса России от 28.08.2020 N331 "Об установлении Перечня объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию по видам транспорта" и от 15.09.2020 N377 "Об утверждении Порядка ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств", объект транспортной инфраструктуры железнодорожные станции Лукашёвка и Блохино включены в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (раздел 2).

Таким образом, железнодорожные станции Блохино и Лукашёвка отнесены к объектам транспортной инфраструктуры, не подлежащим категорированию, на которых осуществляется обслуживание пассажиров.

15.11.2021 утвержден паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащего категорированию, - железнодорожная станция Блохино – филиала ОАО «РЖД», п.п. «г» п. «а» ч.5 которого при уровне безопасности №1 в целях обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, во исполнение п.5 утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 №1635 требований, предусмотрена обязанность образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры подразделение транспортной безопасности, включающее в себя группы из числа работников подразделения транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

Подпунктом «в» п. «а» ч.5 - во исполнение п.6 утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 года №1635 требований, предусмотрена обязанность оснастить объект транспортной инфраструктуры средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими видеонаблюдение и видеомониторинг по периметру и в границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, видеоидентификацию физических лиц при их перемещении в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в секторы зоны транспортной безопасности и нахождении в их границах, обнаружение и распознавание характера событий, связанных с объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения и их обнаружение в произвольном месте и произвольное время, хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих необходимыми для этого конструктивными и техническими возможностями, в течение не менее 30 дней, выделить и оборудовать в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры отдельные помещения или участки помещений для управления техническими средствами и силами обеспечения транспортной безопасности одного объекта или группы объектов транспортной инфраструктуры (далее - пункт управления обеспечением транспортной безопасности); оснастить пункт управления обеспечением транспортной безопасности средствами управления и связи, обеспечивающими взаимодействие как между силами обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, так и силами обеспечения транспортной безопасности других объектов транспортной инфраструктуры, с которыми имеется технологическое взаимодействие; обеспечить в процессе эксплуатации объекта транспортной инфраструктуры непрерывное функционирование пункта управления обеспечением транспортной безопасности, а также накопление, обработку и хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, имеющих соответствующие конструктивные возможности; обеспечить в пункте управления обеспечением транспортной безопасности видеонаблюдение, аудио- и видеозапись с целью документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности; обеспечить защиту технических средств обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры от несанкционированного доступа к элементам управления, обработки и хранения данных, а также поддерживать средства связи в постоянной готовности к использованию; обеспечить доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности, их передачу в соответствии с порядком доступа и передачи данных; организовать пропускной и внутриобъектовый режимы на объекте транспортной инфраструктуры в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры.

В соответствии с паспортом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, утвержденным 10.11.2021 г., закреплены аналогичные обязанности субъекта транспортной инфраструктуры в отношении станции Лукашёвка.

При этом срок реализации мероприятий, предусмотренных паспортом объекта транспортной инфраструктуры, установлен – в течение одного года со дня вступления в силу данного документа (п.п. «е» п. «а» ч.5 паспорта).

12.05.2022 г. и 15.09.2022 г. транспортным прокурором в адрес начальника Орловско-Курского центра организации работы железнодорожных станций внесено представление об устранении законодательства о транспортной безопасности.

Как следует из ответа Орловско-Курского центра организации работы железнодорожных станций от 02.06.2022 г., по результатам рассмотрения представления от 12.05.2022 г. в коллективе Орловско-Курского центра проведено совещание, по результатам которого направлено обращение в адрес субъекта транспортной инфраструктуры в лице Московской дирекции управления движения и Московскую дирекцию по эксплуатации зданий и сооружений о необходимости включения в инвестиционную программу мероприятий транспортной безопасности в первоочередном порядке проведения дополнительной оценки уязвимости по железнодорожным станциям Курск, Курбакинская и реализации мероприятий, предусмотренных паспортами транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и привлечения подразделений транспортной безопасности, в том числе, на железнодорожных станциях Лукашёвка и Блохино.

Как следует из ответа Орловско-Курского центра организации работы железнодорожных станций от 12.10.2022 г., по результатам рассмотрения представления от 15.09.2022 г. в коллективе Орловско-Курского центра проведено совещание, по результатам которого направлено обращение в адрес субъекта транспортной инфраструктуры в лице Московской дирекции управления движения и Московскую дирекцию по эксплуатации зданий и сооружений о первоочередном выделении финансирования для реализации мероприятий по привлечению подразделений транспортной безопасности и оснащению техническими средствами транспортной безопасности на железнодорожных станциях, в том числе, Лукашёвка и Блохино.

Установлено, что в соответствии с распоряжением Московской дирекции управления движением от 11.06.2019 г., Орловско-Курский центр организации работы железнодорожных станций является структурным подразделением Московской дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД».

Из материалов дела следует, что в перечне объектов транспортной инфраструктуры, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от21.04.2022 № 974-р «Этапы и сроки оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности ОАО «РЖД» или используемых указанным обществом на ином законном основании» сроком до 2025 года станции Лукашёвка и Блохино отсутствуют.

Доказательств того, что на момент предъявления иска в суд указанные обязанности в полном объеме были выполнены, в нарушение ст.56 ГПК РФ ответчиком суду не представлено.

В силу приведенных норм ОАО «РЖД», являясь собственником объекта транспортной инфраструктуры – железнодорожные станции Лукашёвка и Блохино, обязано обеспечивать транспортную безопасность в сфере транспортного комплекса, то есть реализовывать определенную государством систему правовых, экономических, организационных и иных мер, которые соответствуют угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

Вместе с тем ОАО «РЖД» вышеуказанные требования закона и возложенные на него обязанности, не исполнены до настоящего времени.

28.12.2022 г. ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 80 000 руб. – за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе в отношении железнодорожных станций Лукашёвка, Блохино.

В целях предупреждения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры, причинения вреда жизни и здоровью граждан, необходимо неукоснительно выполнять требования законодательства о транспортной безопасности, невыполнение которых свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц, в связи с наличием, в том числе, угрозы безопасности движения на железнодорожном транспорте, а также угрозы для жизни и здоровья в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и причинения ущерба имуществу, которые подлежат восстановлению посредством возложения на ответчика указанных выше обязанностей. При этом, обеспечение транспортной безопасности и антитеррористической защищенности объекта транспортной инфраструктуры напрямую вытекает из сферы хозяйственной деятельности ответчика, в связи с чем исковые требования прокурора суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, учитывая объем и характер работ, которые необходимо произвести ответчиком для выполнения возложенных на него обязанностей, принципы соблюдения баланса интересов личности, общества и государства, взаимной ответственности личности, общества и государства в области обеспечения транспортной безопасности, исходя из разумности, суд считает целесообразным установить срок для выполнения возложенных на ответчика обязанностей в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» в бюджет муниципального района «Курчатовский район» государственную пошлину, от уплаты которой освобожден истец, в размере 300 (триста) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Курского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанностей удовлетворить.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в лице Московской дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в отношении объектов транспортной инфраструктуры: железнодорожная станция Блохино Орловско-Курского центра организации работы железнодорожных станций Московской дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД», находящейся по адресу: 307240, Курская обл., Курчатовский р-н, нос. им. Карла Либкнехта, ул. Привокзальная, станция Блохино; железнодорожная станция Лукашёвка Орловско-Курского центра организации работы железнодорожных станций Московской дирекции управления движением структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД», расположенная по адресу: 307220, <...> станция Лукашёвка:

Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» в бюджет муниципального района «Белгородский район» государственную пошлину, от уплаты которой освобожден истец, в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курчатовский городской суд Курской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 14 июля 2023 г.

Судья М.Л. Халина