Мотивированное апелляционное определение составлено 2 августа 2023 г.
Судья Рубан В.В.
№ 33-2842-2023
УИД 51RS0009-02-2023-000067-51
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Мурманск
26 июля 2023 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Брандиной Н.В.
судей
ФИО1
ФИО2
при секретаре
ФИО3
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 02/2-53/2023 по иску прокурора Терского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Терского района Мурманской области о возложении обязанности направить в территориальный орган федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав заявление о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей
по апелляционной жалобе администрации Терского района Мурманской области на решение Кандалакшского районного суда Мурманской области постоянное судебное присутствие в поселке городского типа Умба Терского района Мурманской области от 25 апреля 2023 г.
Заслушав доклад судьи Брандиной Н.В., выслушав возражения прокурора прокуратуры Мурманской области Мунтян Р.В. относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
прокурор Терского района Мурманской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Терского района Мурманской области о возложении обязанности направить в территориальный орган федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав заявление о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей.
В обоснование заявленных требований указано, что на территории пгт. Умба Терского района Мурманской области имеются подземные тепловые сети, расположенные по адресам: от ТК-18-27а по ..., имеющие признаки бесхозяйных недвижимых вещей.
По сведениям администрации Терского района Мурманской области указанные объекты на учете в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии в качестве бесхозяйного имущества не состоят, в реестре муниципальной собственности отсутствуют.
Администрацией Терского района Мурманской области меры по постановке на учет в органе регистрации прав указанных объектов недвижимости в качестве бесхозяйного недвижимого имущества не приняты.
Участки наружной сети холодного водоснабжения относятся к инженерным сетям в сфере жилищно-коммунального хозяйства и бесхозяйность данных объектов может повлечь их ненадлежащее техническое обслуживание, содержание и функционирование, следовательно, приведет к нарушению прав неопределенного круга лиц на бесперебойное и качественное водоснабжение на территории пгт. ....
Уточнив исковые требования, истец просил возложить на администрацию ... обязанность в течение шести месяцев после вступления в законную силу решения суда направить в территориальный орган федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав заявление о постановке на учет подземных тепловых сетей, расположенных по адресам: от ТК-18-27а по ... до ... в пгт. ..., протяженностью 60 п.м; от ТК-18-27а по ... до ТК-18-28а по ... в пгт. ..., протяженностью 20 п.м; от ТК-18-28а по ... до ... в пгт. ..., протяженностью 20 п.м; от ТК-18-29а по ... до ... в пгт. ..., протяженностью 8 п.м; от ТК-18-29а по ... до ... в пгт. ..., протяженностью 30 п.м; от ТЦ по ... до ТК-18-27а по ... в пгт. ..., протяженностью 16,5 п.м, а также надземных тепловых сетей, расположенных по адресам: от ТК-18-28а по ... до ... в пгт. ..., протяженностью 7 п.м; от ТК-18-28а по ... до ТК-18-29а по ... в пгт. ..., протяженностью 40 п.м, в качестве бесхозяйных недвижимых вещей в порядке, установленном Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 г. № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».
Протокольным определением судьи от 16 марта 2023 г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (далее – Управление Росреестра по Мурманской области), Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению имуществом в Мурманской области и Республике Карелия (далее – МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия), Министерство имущественных отношений Мурманской области, ООО «Тепло Людям. Умба», АО «Мурманэнергосбыт».
Судом постановлено решение, которым исковые требования прокурора Терского района Мурманской области удовлетворены, на муниципальное учреждение администрацию Терского района Мурманской области возложена обязанность в течение шести месяцев после вступления в законную силу решения суда направить в территориальный орган федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав заявление о постановке на учет подземных тепловых сетей, расположенных по адресам: от ТК-18-27а по ... до ... в пгт. ..., протяженностью 60 п.м; от ТК-18-27а по ... до ТК-18-28а по ... в пгт. ..., протяженностью 20 п.м; от ТК-18-28а по ... до ... в пгт. ..., протяженностью 20 п.м; от ТК-18-29а по ... до ... в пгт. ..., протяженностью 8 п.м; от ТК-18-29а по ... до ... в пгт. ..., протяженностью 80 п.м; от ТЦ по ... до ТК-18-27а по ... в пгт. ..., протяженностью 16,5 п.м, а также надземных тепловых сетей, расположенных по адресам: от ТК-18-28а по ... до ... в пгт. ..., протяженностью 7 п.м; от ТК-18-28а по ... до ТК-18-29а по ... в пгт. ..., протяженностью 40 п.м, в качестве бесхозяйных недвижимых вещей.
В апелляционной жалобе представитель администрации Терского района просит решение суда изменить в части срока исполнения решения суда, установив срок исполнения решения суда 12 месяцев.
Считая установленный судом срок исполнения решения недостаточным, указывает на необходимость одновременного предоставления с заявлением о постановке на учет спорных элементов сети кадастрового и технического паспорта бесхозяйных объектов, которые в настоящее время отсутствуют.
Ввиду необходимости совершения мероприятий по изготовлению указанных паспортов, требующих финансовых затрат, которые не были предусмотрены в бюджете муниципального образования городское поселение Умба Терского района на 2023 год, полагает определенный судом срок исполнения решения суда в течение шести месяцев неправомерным.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокурор Терского района Мурманской области Морозов Д.А., заместитель министра имущественных отношений Мурманской области ФИО4 просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представитель ответчика администрации Терского района Мурманской области, представители третьих лиц Управления Росреестра по Мурманской области, МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия, Министерства имущественных отношений Мурманской области, ООО «Тепло Людям. Умба», АО «Мурманэнергосбыт», надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка в силу части 3 статьи 167 и статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Поскольку решение суда в части возложения на администрацию Терского района Мурманской области обязанности по направлению в территориальный орган федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав заявления о постановке на учет подземных тепловых сетей, а также надземных тепловых сетей, в качестве бесхозяйных недвижимых вещей, сторонами не обжаловано, в соответствии с положениями статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность выводов суда в указанной части не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
Проверяя решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит разумным и достаточным указанный истцом в своих требованиях и установленный судом срок для совершения администрацией Терского района Мурманской области действий по исполнению решения суда.
Частью 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При установлении срока в течение, которого должно быть исполнено решение, суд правильно руководствовался положениями статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определив его в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу, который является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.
Каких-либо доказательств, объективно исключающих возможность исполнения решения в установленный в нем срок, стороной ответчика не представлено, в связи с чем оснований для увеличения указанного срока, на что указано в апелляционной жалобе, у суда первой инстанции не имелось, не усматривается таких оснований и суд апелляционной инстанции.
Само по себе отсутствие финансовых средств в бюджете муниципального образования городское поселение Умба Терского района для заключения муниципального контракта на изготовление технических планов, технических паспортов бесхозяйных объектов, не может являться безусловным основанием для увеличения срока исполнения обязанности, возложенной на исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, принимая во внимание, что данная обязанность возложена на ответчика в силу закона.
При этом, как следует из материалов дела, в письме администрации Терского района от 25 января 2023 г. № 269-ТО, адресованного прокурору в рамках проводимой проверки, ответчик в январе текущего года планировал обратиться в Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области с просьбой оказания содействия по выделению дополнительного финансированием на изготовление технических планов и паспортов на выявленные бесхозяйные сети и их постановке на учет в органе регистрации прав.
Также следует отметить, что ответчик не лишен права в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством, ходатайствовать перед судом о предоставлении отсрочки исполнения судебного постановления в порядке статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии соответствующих обстоятельств и предоставления доказательств, подтверждающих невозможность исполнения решения суда в установленный срок.
В этой связи приведенные стороной ответчика в жалобе доводы о несогласии с установленным судом сроком исполнения судебного акта подлежат отклонению как несостоятельные.
Иных заслуживающих внимания правовых доводов апелляционная жалоба не содержит.
При таком положении судебная коллегия находит постановленное решение суда в обжалуемой части законным и обоснованным, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене или изменению решения суда, в том числе и по мотивам, приведенным в апелляционной жалобе, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Кандалакшского районного суда Мурманской области постоянное судебное присутствие в поселке городского типа Умба Терского района Мурманской области от 25 апреля 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Терского района Мурманской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: