Решение по делу № 2-201/2023 от 30.01.2023 | Красноярский районный суд (Самарская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30.01.2023 с. Красный Яр Самарской области

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Акинцева В.А.,

с участием помощника прокурора Красноярского района Гаврилова Э.А.,

представителя 3 лица ФИО1,

при секретаре Волгушевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-201/2023 по иску прокурора Красноярского района Самарской области к ГБОУ СОШ с.Екатериновка муниципального района Красноярский Самарской области об устранении нарушения законодательства об социальной защите инвалидов,

установил:

В Красноярский районный суд обратился прокурор Красноярского района С/о с исковым заявлением к ГБОУ СОШ с.Екатериновка муниципального района Красноярский Самарской области об устранении нарушения законодательства об социальной защите инвалидов, в котором просит возложить на ГБОУ СОШ с. Екатериновка м.р. Красноярский Самарской области обязанность в течении 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить на входе в здание ГБОУ СОШ с. Екатериновка м.р. Красноярский Самарской области, расположенного по адресу: ул. Шоссейная, д. 25, с. Екатериновка, Красноярский район, Самарская область, информационную тактильную табличку с наименованием учреждения, местом его нахождения, графиком работы, выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля.

В обоснование своих исковых требований приводит следующие доводы.

Прокуратурой Красноярского района Самарской области проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите прав инвалидов.

Согласно ч. 1 ст. 15 Закона №181-ФЗ организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 15 Закона 181-ФЗ организации независимо от организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В настоящее время конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения установлены в СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001» доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/п. (далее по тексту - Свод правил)

В соответствии с п. 6.5.9 информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема:

- перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения;

- перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6);

- рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

В силу абз. 2 п. 6.5.12 Свода правил в зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видов транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.

Пунктом 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» на образовательное учреждение возложена обязанность создания безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В ходе проверки установлено, что в нарушение вышеперечисленных требований действующего федерального законодательства вход в здание

ГБОУ СОШ с. Екатериновка м.р. Красноярский Самарской области, расположенной по адресу: <адрес>, не оборудован тактильной мнемосхемой, отображающей информацию о наименовании учреждения, о помещениях в здании, времени оказания услуг (приемных часов), выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Таким образом, должностными лицами образовательной организации

не обеспечено исполнение требований действующего законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов, право инвалидов на доступность к социально - значимому объекту, что является грубым нарушением не только требований действующего законодательства РФ в области социальной защиты инвалидов, но и положений указанных выше международных правовых актов в обозначенной сфере.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направил отзыв, согласно которому исковые требования не признает, поскольку в СОШ с.Екатериновка инвалиды по зрению не обучаются, следовательно, ничьи права не нарушаются. Кроме того, материальное обеспечение СОШ лежит на администрации м.р.Красноярский, на балансе которой находится здание школы.

Представитель третьего лица – СЗУ Министерства образования и науки Самарской области в судебном заседании, предоставил отзыв на исковое заявление, не поддержал исковые требования прокурора, поскольку обязанность по установке вывески должна лежать на администрации района, собственнике здания школы.

Представитель третьего лица администрации муниципального района Красноярский Самарской области в судебное заседание не явился, извещен правильно и своевременно.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Выслушав истца и представителя 3 лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что прокуратурой Красноярского района Самарской области проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства ответчиком.

В соответствии со ст.22 Всеобщей Декларации прав человека

(принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10.12.1948) каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.

Согласно п. 2 Декларации о правах инвалидов (утверждена Резолюцией тринадцатой сессии Генеральной Ассамблеи ООН № от 09.12.1975), инвалиды должны пользоваться всеми правами, изложенными в настоящей Декларации.

В силу п. 3 указанного выше международного акта инвалиды имеют неотъемлемое право на уважение человеческого достоинства. Инвалиды, каковы бы ни были происхождение, характер и серьезность их увечий

или недостатков, имеют те же основные права, что и их сограждане того же возраста, что в первую очередь, означает право на удовлетворительную жизнь, которая была бы как можно более нормальной и полнокровной.

Согласно п. 5 указанной выше Декларации, инвалиды имеют право на меры, предназначенные для того, чтобы дать им возможность приобрести как можно большую самостоятельность.

В силу п. «а» ст. 9 Конвенции о правах инвалидов от 13.12.2006, государства-участники, в число которых входит и Российская Федерация, принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

Согласно ст.7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральный закон от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон №181-ФЗ) определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В силу ст.2 Закона №181-ФЗ социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ч.1 ст.15 Закона №181-ФЗ организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В соответствии с п.6 ч.1 ст.15 Закона 181-ФЗ организации независимо от организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

- перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения;

- перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6);

- рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

Статьей 1 ФЗ №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» определено, что социальная инфраструктура для детей представляет систему объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги населению, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

Пунктом 6 ст.28 ФЗ от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» на образовательное учреждение возложена обязанность создания безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В ходе проверки установлено, что в нарушение вышеперечисленных требований действующего федерального законодательства вход в здание ГБОУ СОШ с. Екатериновка м.р. Красноярский Самарской области, расположенной по адресу: <адрес>, не оборудован тактильной мнемосхемой, отображающей информацию о наименовании учреждения, о помещениях в здании, времени оказания услуг (приемных часов), выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Согласно п.3.1.4 договора от 28.04.2017 № между м.р.Красноярский и ГБОУ СОШ с.Екатериновка о передаче муниципального имущества в безвозмезное пользование, на который ссылаются в отзывах представители ответчика и 3 лица, администрация м.р.Красноярский несет расходы на содержание переданного по настоящему договору имущества, в том числе расходы по его капитальному и текущему ремонту.

Согласно п.3.1.5 указанного Договора администрациям района также организовывает работы и несет расходы, связанные с обеспечением пожарной безопасности и выполнением санитарно-эпидемиологического законодательства.

Однако, соблюдение законодательства о социальной защите инвалидов и обеспечение недискриминационного доступа неопределенного круга лиц, в том числе инвалидов по зрению, к информации об учреждении и в само учреждение не относится к капитальному и текущему ремонту и не имеет отношения к противопожарному и санитарно-эпидемиологическому законодательству.

Таким образом, должностными лицами образовательной организации

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования прокурора Красноярского района Самарской области к ГБОУ СОШ с.Екатериновка муниципального района Красноярский Самарской области об устранении нарушения законодательства об социальной защите инвалидов удовлетворить.

Возложить на ГБОУ СОШ с. Екатериновка м.р. Красноярский Самарской области обязанность в течении 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить на входе в здание ГБОУ СОШ с. Екатериновка м.р. Красноярский Самарской области, расположенного по адресу: <адрес>, информационную тактильную табличку с наименованием учреждения, местом его нахождения, графиком работы, выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Красноярский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30.01.2023

Судья В.А.Акинцев