К делу №2- 889/2025
УИД:23RS0040-01-2024-006587-81
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 июня 2025 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Кравцовой Е.Н.,
при секретаре Дубинной А.Р.,
с участием истца ФИО1, ее представителя – адвоката Глинщикова Г.С., представившего ордер № от 17.01.2025г., представителя О.Ф. пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО2, действующей на основании доверенности от 26.12.2024г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к О.Ф. пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконными действий, связанные с отказом в выплате социальной помощи и страховой пенсии, обязании выплатить социальную помощь и страховую пенсию,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к О.Ф. пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным действий, связанных с отказом в выплате в соответствии с указом Г. ВГА Х. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-у «О порядке назначения и выплат пенсий и социальных выплат на территории Х. <адрес>» социальной помощи; обязании выплатить 260 000 рублей социальной помощи в соответствии с указом Г. ВГА Х. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-у «О порядке назначения и выплат пенсий и социальных выплат на территории Х. <адрес>», признании незаконными действия, связанные с отказом в выплате в соответствии с Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании выплатить 213 330 рублей страховой пенсии по старости в соответствии Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Впоследствии истец исковые требования уточнила и просила привлечь в качестве соответчика О.Ф. пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Х. <адрес> и признать незаконным бездействие Социального Ф. в России в лице О.Ф. пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Х. <адрес>, связанные с отказом в выплате ФИО1 в соответствии с указом Г. ВГА Х. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-у «О порядке назначения и выплат пенсий и социальных выплат на территории Х. <адрес>» социальной помощи и обязать Социальный Ф. в России в лице О.Ф. пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Х. <адрес> выплатить ей 260000 рублей социальной помощи в соответствии с указом Г. ВГА Х. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-у «О порядке назначения и выплат пенсий и социальных выплат на территории Х. <адрес>»; признать незаконными действия Социального Ф. в России в лице О.Ф. пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, связанные с отказом в выплате ФИО1 в соответствии с Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать Социальный Ф. в России в лице О.Ф. пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> выплатить ей 213330 рублей страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В обоснование заявленных требований указывает, что она является пенсионером в соответствии с действующим законодательством РФ, а также экстренно эвакуированной в массовом порядке с территории Х. <адрес>. 20.05.2022г. наступил срок ее пенсионного возраста, соответственно право на получение пенсионных выплат. Однако, она до сих пор не имеет возможности получать социальную выплату согласно указу Г. ВГА Х. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-у «О порядке назначения и выплат пенсий и социальных выплат на территории Х. <адрес>», и за прошедший период перед ней сформировалась задолженность по социальной выплате в размере 260000 рублей (10000 рублей за 26 месяцев) за период с июля 2022 года по июль 2024 года и по выплате страховой пенсии по старости в размере 213330 рублей (14222 рубля за 15 месяцев пенсии) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель – адвокат Глинщиков Г.С. настаивали на удовлетворении уточненных исковых требований, дали пояснения аналогичные иску.
Представитель О.Ф. пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, просила отказать, по основаниям, изложенным в представленном возражении.
О.Ф. пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Х. <адрес> в судебное заседание своего представителя не направило, будучи надлежащим образом уведомленное о времени, дате и месте судебного разбирательства, уважительность причин неявки суду не известны. В адрес суда поступили пояснения по иску, согласно которым ФИО1 в ОСФР по ХО за оформление выплат не обращалась и не значится. Решения об отказе в оформлении выплат не принималось. В период с 13.04.2024г. по состоянию на 23.04.2025г. документы в отношении ФИО1 в ОСФР по ХО не поступали, в том числе по каналам VIP NET.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статья 39 Конституции Российской Федерации гласит, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случаях, установленных Законом (ч.1).
В тоже время, определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, относится к компетенции законодателя (ч.2).
Пенсионное обеспечение в Российской Федерации регламентируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Частью 1 статьи 8 данного Федерального закона установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. При этом, с 01.01.2015г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.
Для лиц, достигших установленного возраста в 2017-м году необходимая величина ИПК должна составлять 11.4.
В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на такую пенсию.
Согласно ч. 2 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
В силу ч.6 и ч.7 статьи 21 ФЗ «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.
В силу части 3 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях», в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
В соответствии с пунктом 135 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению утвержденного Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, если имя, отчество или фамилия гражданина в документе, представленном для установления пенсии, не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанным в документе, удостоверяющем личность, принадлежность этого документа данному гражданину устанавливается на основании сведений о государственной регистрации заключения брака, перемены имени, расторжения брака, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, свидетельства о заключении брака, свидетельства о перемене имени, свидетельства о расторжении брака, справок о заключении брака, о перемене имени, о расторжении брака, выдаваемых органами записей актов гражданского состояния, документов компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств.Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление № о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона №400-ФЗ, с приложением: копии паспорта гражданина РФ, выданного на имя ФИО1 с регистрацией в <адрес>; копии дубликата трудовой книжки серии БТ-1 №, с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3; копии документа об образовании серии ГТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на имя ФИО3; копии свидетельств о рождении.
Согласно решению Отдела установления пенсий № ОСФР по <адрес> об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона №400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента.
Основанием для отказа в назначении пенсии явилось отсутствие у ФИО1 на момент обращения за установлением страховой пенсии трудовой деятельности, поскольку копия трудовой книжки и диплом, выданные на имя ФИО3 не подлежали рассмотрению. Других документов о страховом стаже и заработной плате представлено не было. Таким образом, на момент обращения за установлением страховой пенсии по старости страховой стаж у ФИО1 отсутствовал, а величина суммарного индивидуального пенсионного коэффициента составила 0 при требуемом 11,4.
Вступившим в законную силу 21.03.2024г. решением Анапского городского суда от 20.02.2024г. по делу № установлен юридический факт принадлежности правоустанавливающего документа – диплома об образовании серии ГТ-I №, выданного Министерством торговли Украинской ССР 22.02.1982г., регистрационный № на имя ФИО3 – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Установлен юридический факт принадлежности правоустанавливающего документа – дубликата трудовой книжки серии БТ-I №, выданного ДД.ММ.ГГГГг. Х. ордена Ленина хлопчатобумажным комбинатом Министерства легкой промышленности УССР на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с внесенными изменениями фамилии «Симонова» на «Ким» - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
21.03.2024г. ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии с приложением решения Анапского городского суда от 20.02.2024г. по делу №.
Решением Отдела установления пенсий № ОСФР по <адрес> о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с 21.03.2024г. по бессрочно назначена страховая пенсия по старости в соответствии с положениями ст.8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Исследовав доводы сторон и письменные доказательства, суд приходит к выводу, что у О.Ф. пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> не имелось правовых оснований для назначения страховой пенсии по старости истцу с даты первоначального обращения с 24.12.2022г. по 20.03.2024г., поскольку заявителем ФИО1 за указанный период не были представлены соответствующие документы, подтверждающие факт трудовой деятельности и ее стаж.
Наличие разночтений в части написания фамилии истца в трудовой книжке и дипломе лишило ее права на назначение пенсии с 24.12.2022г., и не относится к случаю, при котором пенсия может быть назначаться ранее даты обращения с заявлением со всеми необходимыми документами, то есть с даты вступления решения Анапского городского суда от 20.02.2024г. по делу № в законную силу.
Ответчиком нарушений закона и прав истца при назначении страховой пенсии по старости не допущено.
При таких обстоятельствах исковые требования в части признания незаконными действия Социального Ф. в России в лице О.Ф. пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, связанные с отказом в выплате ФИО1 в соответствии с Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выплате ФИО1 страховой пенсии за данные период в сумме 213330 рублей удовлетворению не подлежат.
Согласно Указу Г.В.-гражданской администрации Х. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-у «О порядке назначения и выплат пенсий и социальных выплат на территории Х. <адрес>» (с учетом внесенных с ДД.ММ.ГГГГ изменений Указом ВРИО Г.Х. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-у) решение о назначении социальной выплаты принимается органом социальной политики Х. <адрес> (Пенсионного Ф.).
Указом Главы Д.Н. Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче полномочий Д.Н. Республики по установлению и осуществлению выплаты пенсий Ф. пенсионного и социального страхования Российской Федерации», Постановлением Правительства ФИО4 Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче полномочий по установлению и выплате пенсий, ежемесячных пенсионных выплат», Указом Г.З. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-у «О передаче Ф. пенсионного и социального страхования Российской Федерации полномочий по назначению и выплате ежемесячных пенсионных выплат» и Указом Г.Х. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-у «О передаче Ф. пенсионного и социального страхования Российской Федерации полномочий по назначению и выплате ежемесячных пенсионных выплат» Ф. пенсионного и социального страхования РФ переданы полномочия по установлению и выплате пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты, предусмотренные законодательством ФИО5, ФИО4 Республике (ЛНР), З. <адрес> (ЗО), Х. <адрес> (ХО), действующем с 01.01.2024г.
Решения по заявлению об установлении выплаты принимаются О. СФР по ДНР, ЛНР, ЗО, ХО.
Следовательно, информация о пенсионной выплате, для граждан, вынужденно покинувших Х. <адрес>, перенаправляется в О. СФР по ХО для последующего вынесения решения о выплате не полученных сумм.
Из пояснения представителя ответчика следует, что 12.03.2024г. ФИО1 обратилась на личный прием к руководителю клиентской службы города-курорта Анапа ОСФР по <адрес> в связи с отсутствием отправки заявления о пенсионной выплате в размере 10 000 рублей в соответствии с Законодательством Х. <адрес>. На приеме ФИО1 неоднократно разъяснялось, что после подачи заявления, пакет документов будет перенаправлен по экстерриториальному принципу в ОСФР по Х. <адрес> для принятия решения по заявлению об установлении выплаты.
12.03.2024г. такое заявление и уведомление о приеме документов подписаны ФИО1 и пакет документов 13.03.2024г. отправлен по каналам VIP NET в <адрес>.
В тоже время, в адрес суда поступили пояснения по иску от представителя ОСФР по Х. <адрес> от 23.04.2025г., согласно которым ФИО1 в ОСФР по ХО за оформление выплат не обращалась и не значится. Решения об отказе в оформлении выплат не принималось. В период с 13.04.2024г. по состоянию на 23.04.2025г. документы в отношении ФИО1 в ОСФР по ХО не поступали, в том числе по каналам VIP NET.
Вопреки данным доводам, в материалы дела представлены скриншоты страниц программы «Деловая почта», из содержания которых следует, что документы направленные 13.03.2024г. в адрес ОСФР по ХО приняты и прочтены 13.03.2024г. Повторно документы направлены 30.04.2025г.
При таких обстоятельствах, не рассмотрение документов, поданных по каналам VIP NET и не вынесение соответствующего решения, свидетельствует о бездействии О.Ф. пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Х. <адрес>, что приводит к нарушению прав получателя социальной выплаты ФИО1, вследствие чего такое бездействие подлежит признанию незаконным.
Следовательно, заявленные требования подлежат удовлетворению в части признания незаконным бездействие О.Ф. пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Х. <адрес> связанное с не рассмотрением документов, поданных по каналам VIP NET в отношении ФИО1 о выплате в соответствии с указом Г. ВГА Х. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-у «О порядке назначения и выплат пенсий и социальных выплат на территории Х. <адрес>» социальной помощи.
В тоже время оснований для возложения на Социальный Ф. в России в лице О.Ф. пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Х. <адрес> обязанности выплатить ФИО1 социальной помощи в сумме 260 000 рублей, у суда не имеется, поскольку суд не вправе подменять собой орган, на который возложена обязанность по рассмотрению вопроса о выплате социальной помощи, а поданное ФИО1 заявление по существу не рассмотрено, и по его результатам не принято решение.
При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Социального фонда в России в лице Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Херсонской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), связанное с не рассмотрением документов, поданных по каналам VIP NET в отношении ФИО1 <данные изъяты> о выплате в соответствии с указом главы ВГА Херсонской области от 18 августа 2022 года № 13-у «О порядке назначения и выплат пенсий и социальных выплат на территории Херсонской области» социальной помощи.
В удовлетворении остальных исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца через Анапский городской суд, со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: подпись
Мотивированно решение изготовлено 03 июля 2025 года.
«КОПИЯ ВЕРНА»
Судья Кравцова Е.Н. _________________________
Секретарь Дубинная А.Р.______________________
«____» __________________ 2025 г.
Решение не вступило в законную силу
«________» ________________ 2025 года
Секретарь Дубинная А.Р. ___________________
Подлинник решения находится в материалах дела
№2-889/2025 УИД23RS0040-01-2024-006587-81
Анапского городского суда
Краснодарского края