РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2-1631/2023

г. Луга Ленинградской области 14 сентября 2023 года

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гречушкиной С.Ю.,

при помощнике судьи Купцовой И.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в защиту неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО2 об обязании устранения нарушений законодательства, связанных с реализацией табачных изделий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Ленинградской области (далее Управление Роспотребнадзора) обратилось в Лужский городской суд с иском в защиту неопределенного круга лиц индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО2 об обязании прекратить реализацию табачной продукции или никотиносодержащей продукции, кальяны, устройство для потребления никотиносодержащей продукции с открытой выкладкой в торговом павильоне "Табак", обязании разместить в торговом зале перечень продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянах и устройствах для потребления никотинсодержащей продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков, в торговом павильоне «Табак» по адресу: <адрес> а так же обязании довести до сведения потребителей о вынесении настоящего судебного решения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Гатчинском и Лужском районах (далее по тексту – Территориальный отдел) поступили обращения вх. № ДД.ММ.ГГГГ о выявленных фактах нарушений при продаже табачных изделий, а именно: осуществляется розничная торговля табачной продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом объекте (открытая выкладка).

В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия в форме выездного обследования в соответствии с ч. 2 ст. 57, ч. 2 ст. 58 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в целях оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований по заданию на проведение мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ИП ФИО1 ФИО2 в торговом павильоне «Табак» по адресу: <адрес> осуществляется розничная торговля табачной продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом объекте (открытая выкладка).

По факту реализации табачной продукции с открытой выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом объекте на основании результатов выездного обследования ИП ФИО1 ФИО2 было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 поручения Правительства Российской Федерации о проведении до начала нового учебного года профилактических и контрольных (надзорных) мероприятий в отношении точек продаж никотинсодержащей продукции и устройств для ее потребления на основании положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», на основании поручения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении профилактических мероприятий в отношении никотинсодержащей продукции», в порядке п. 2 ч.3 ст. 56, 75 Федерального закона № 248-ФЗ от 31.07. 2020 г. «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и п.п. 23, 34, 35 постановления Правительства РФ от 25. 06. 2021 г. № 1005 «Об утверждении положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей», содержащим сведения об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а именно: реализация никотинсодержащей продукции, а также устройств для потребления никотинсодержащей продукции с нарушениями обязательных требований, проведено контрольное (надзорного) мероприятие в форме выездного обследования, без взаимодействия с контролируемым лицом, в соответствии с ч. 2 ст. 57, ч. 2 ст. 58 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в целях оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, по заданию заместителя начальника территориального отдела на проведение мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от «ДД.ММ.ГГГГ (акт выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ).

Указанные сведения получены в соответствии с п.1 ч.1 ст.58, п.1 ч.1 ст.59 Федерального закона от «31» июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что по адресу: <адрес>, торговый павильон «Табак», хозяйственную деятельность осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1 ФИО2; ИНН: № ОГРНИП: №. Табачная продукция, никотинсодержащая продукция, а также устройства для потребления никотинсодержащей продукции находятся в открытых стеллажах, шкафах. Реализация указанной продукции осуществляется путем открытой демонстрации с указанием цен около каждой единицы товара. Перечень указанной выше продукции в торговом помещении, с указанием цен, без каких-либо графических изображений отсутствует.

В деятельности ИП М,М. Атраф оглы усматриваются признаки нарушений ч. 4, 5 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции".

Ст. 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 «О защите прав потребителей» устанавливает требования к порядку предоставления информации о товарах (работах, услугах), которая в обязательном порядке должна содержать, в том числе сведения об основных потребительских свойствах товаров, цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг); информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг). Указанная информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующие на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ, поддерживала заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик ИП ФИО1 ФИО2 в судебное заседание не явился, просит слушать дело в отсутствие, ранее в адрес суда представил письменное заявление о признании исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

Согласно положениям ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь указанными нормами процессуального права, суд принимает признание иска, поскольку оно совершено стороной добровольно, не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд, выслушав представителей истца, изучив материалы дела, находит исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Ленинградской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 7.02.1992 г. орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.04.2004 года № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и на потребительском рынке.

Таким образом Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Ленинградской области вправе обратиться в суд в защиту неопределенного круга лиц, поскольку круг лиц, которым ответчиком оказываются услуги по реализации табачной продукции, чьи права могут быть нарушены действиями ответчика, невозможно индивидуализировать, привлечь в дело в качестве истцов и разрешить вопрос о правах и обязанностях каждого из них.

Ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» устанавливает: изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.1).

В соответствии с ч. 4 ст. 19 Федерального закона N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" изготовителю (исполнителю, продавцу) запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренногочастью 5настоящей статьи.

В соответствии с ч. 5 ст. 19 Федерального закона N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" определен порядок получения информации и демонстрации табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянах и устройствах для потребления никотинсодержащей продукции покупателю, согласно которому, информация о табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянах и устройствах для потребления никотинсодержащей продукции, которые предлагаются для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянах и устройствах для потребления никотинсодержащей продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянах и устройствах для потребления никотинсодержащей продукции с учетом требований статьи 20 настоящего Федерального закона, регламентирующей запрет продажи табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, запрет потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетними, запрет вовлечения детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям контрольный (надзорный) орган получает: при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, включая контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия, специальных режимов государственного контроля (надзора), в том числе в отношении иных контролируемых лиц.

В ходе рассмотрения дела установлено:

В адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Гатчинском и Лужском районах поступили обращения вх. №/ж/2022 от ДД.ММ.ГГГГ, вх. №/ж/2022 от ДД.ММ.ГГГГ о выявленных фактах нарушений при продаже табачных изделий, а именно: осуществляется розничная торговля табачной продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом объекте (открытая выкладка).

В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия в форме выездного обследования в соответствии с ч. 2 ст. 57, ч. 2 ст. 58 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в целях оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований по заданию на проведение мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от «18» ноября 2022 года (акт выездного обследования от 21.11.2022), установлено, что ИП ФИО1 ФИО2 в торговом павильоне «Табак» по адресу: <адрес>, осуществляется розничная торговля табачной продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом объекте (открытая выкладка).

У.Р. ДД.ММ.ГГГГ в период с 12 ч. 05 мин. до 12 ч. 10 мин. на основании задания Руководителя У.Р. по <адрес> проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом с целью оценки достоверности поступивших сведений от гражданина ФИО4, осуществлен выезд в торговый павильон "Табак" по адресу: <адрес>.

Установлено, что ИП ФИО1 ФИО2 в торговом павильоне «Табак» по адресу: <адрес>, осуществляется розничная торговля табачной продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом объекте (открытая выкладка), о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен акт №.

Кроме того, на основании задания Руководителя Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное обследование, которым установлено, что реализация табачной продукции осуществляется путем открытой демонстрации с указанием цен около каждой единицы товара, перечень указанной продукции в торговом помещении, с указанием цен, без каких-либо графических изображений отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в адрес ФИО1 ФИО2 вынесены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований ч. 4 ст. 19 ФЗ № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции".

Таким образом в ходе рассмотрения дела установлен факт нарушения ИП ФИО1 ФИО2 требований Закона РФ «О защите прав потребителей».

В силу абзаца 2 части 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Исходя из изложенного, исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Ленинградской области, подлежат удовлетворению.

В связи с удовлетворением исковых требований в соответствии со ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» суд полагает необходимым обязать ИП ФИО1 ФИО2 довести до сведения потребителей о вынесении настоящего судебного решения в течение одного месяца со дня вступления его в силу через средства массовой информации.

На основании ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

С ответчика подлежит взысканию 300 руб. в счет госпошлины в бюджет Лужского муниципального района.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 196 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Ленинградской области - удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО2, паспорт гражданина Российской Федерации №, прекратить реализацию табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с открытой выкладкой в торговом павильоне «Табак» по адресу: <адрес>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО2 разместить в торговом зале перечень продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянах и устройствах для потребления никотинсодержащей продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков, в торговом павильоне «Табак» по адресу: <адрес>, <адрес>.

Обязать ИП ФИО1 ФИО2 довести до сведения потребителей о вынесении настоящего судебного решения в течение одного месяца со дня вступления его в силу, через средства массовой информации.

Взыскать с ИП ФИО1 ФИО2 в счет госпошлины, от уплаты которой освобожден истец, № руб. в доход бюджета Лужского муниципального района Ленинградской области.

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий:

УИД №