Дело (УИД) 31RS0022-01-2022-004078-85 Производство № 2а-2247/2022
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 августа 2022 г. г. Белгород
Свердловский районный суд города Белгорода в составе
судьи Пашковой Е.О.
при секретаре Мерзликиной Ю.А.
в отсутствие лиц, участвующих в деле,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Белгородского транспортного прокурора, поданному в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
установил:
Белгородский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, которым просил признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет и размещенную в сети Интернет по сетевым адресам:
...
...
...
информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено и включить указанные сетевые адреса в Единый реестр запрещенной информации.
В обоснование требований указано, что на данных Интернет-ресурсах размещена информация, содержащая конкретные предложения неопределенному кругу лиц по всей России приобрести дистанционным способом алкогольные напитки из дьюти-фри.
В судебное заседание явка представителя административного истца не обеспечена, представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Заинтересованные лица Управление Роскомнадзора по Белгородской области, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, будучи своевременно и надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания в порядке части 8 статьи 96 КАС Российской Федерации (первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу получено ДД.ММ.ГГГГ (РПО №), ДД.ММ.ГГГГ (РПО №) соответственно), явку представителей в суд не обеспечили.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу прекращено в части требований о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет и размещенной в сети Интернет по сетевым адресам ... информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено и включить указанные сетевые адреса в Единый реестр запрещенной информации.
Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам в совокупности и во взаимной связи, суд приходит к следующему.
Согласно статье 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (часть 1); запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6).
В судебном заседании установлено, что в ходе регулярного мониторинга средств массовой информации Белгородской транспортной прокуратурой был установлен факт размещения в свободном доступе на страницах электронных сайтов по сетевым адресам ... текстовой информации, указывающей конкретные предложения неопределенному кругу лиц приобрести дистанционным способом алкогольные напитки из дьюти-фри.
Вход на страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети «Интернет», в том числе несовершеннолетний. Информация на странице распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. Размещенная на данном сайте информация пропагандирует употребление алкоголя, способна вызвать в том числе у детей желание употребить алкоголь, что препятствует формированию здорового образа жизни, и, следовательно, нарушает права граждан неопределенного круга лиц.
В силу пункта 14 части 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции дистанционным способом.
При оформлении заказа дистанционным способом при заключении договора у организации, реализующей алкогольную продукцию, отсутствует возможность убедиться в возрасте покупателя.
В силу пункта 11 части 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним.
Статьей 14.16 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в частности частью 2.1 предусмотрено, что розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 30 000 руб. до 50 000 руб.; на должностных лиц - от 100 000 руб. до 200 000 руб.; на юридических лиц - от 300 000 руб. до 500 000 руб.
Нарушение лицензионных требований розничной продажи алкогольной продукции, иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции образуют состав административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена также статьями 14.2, 14.15 КоАП Российской Федерации.
Статьей 151.1 УК Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за продажу несовершеннолетним алкогольной продукции, если это деяние совершено неоднократно.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 и пункта 2 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» - информация, способная вызвать у детей желание употребить алкогольную и спиртосодержащую продукцию, относится к информации, запрещенной для распространения среди детей и причиняющей вред здоровью (или) развитию детей.
Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции дистанционным способом, в том числе с использованием сети Интернет, поскольку существует возможность продажи алкогольной продукции несовершеннолетним, за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.
Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от рекламы алкогольной продукции.
В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Согласно части 2 статьи 15.1 указанного федерального закона в реестр включаются:
- доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;
- сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 15.1).
Действительно, в отношении видов информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, и (или) этилового спирта, и (или) спиртосодержащей непищевой продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, указанных в пункте 1 части 5 статьи 15.1 Закона о защите информации, решения о включении в Реестр сведений, позволяющих определить (идентифицировать) сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; такие решения являются основаниями для включения в Реестр сведений.
Вместе с тем, содержание спорной информации само по себе однозначным не является. В рамках рассматриваемого спора административный истец просил дать ей правовую оценку, признать информацию, размещенную на сайте в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, установить, что розничная дистанционная продажа алкогольной продукции на указанном сайте не соответствует положениям Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».
Что и было установлено судом в рамках рассматриваемого спора, в связи с чем суд пришел к выводу, что рассмотрение заявленных требований в судебном порядке не исключается.
В силу части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Таким образом, в целях недопущения нарушения требований действующего законодательства, доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.
Установить владельца указанного сайта не представилось возможным ввиду того, что имена владельцев сайтов скрыты, регистратор находится за пределами Российской Федерации.
Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.
Данные обстоятельства подтверждены материалами дела и в ходе рассмотрения дела по существу не оспорены.
Принимая во внимание характер заявленных требований, а также с учетом статьи 188, части 4 статьи 265.5 КАС Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной необходимо обратить к немедленному исполнению.
Руководствуясь статьями 175-180, 188, частью 4 статьи 265.5 КАС Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Белгородского транспортного прокурора, поданное в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено удовлетворить.
Признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет и размещенную в сети Интернет по сетевому адресу .../, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено и включить указанный сетевой адрес в Единый реестр запрещенной информации.
Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения доменного имени в Единый реестр запрещенной информации.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд города Белгорода.
Судья Е.О. Пашкова
Решение в окончательной форме принято 23.08.2022
Решение23.08.2022