Решение по делу № 2-30/2023 от 17.04.2023 - о включении в выслугу лет периодов службы в льготном исчислении и перерасчете пенсии за выслугу лет.

Дело № 2-30/2023

УИД 44RS0015-01-2022-000448-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2023 года п. Вохма

Вохомский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Дудиной Г.И.

при секретаре Дворецкой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МО МВД России «Вохомский» и УМВД России по Костромской области о включении в выслугу лет периодов службы в льготном исчислении и перерасчете пенсии за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с иском к МО МВД России «Вохомский» и УМВД России по Костромской области о включении в выслугу лет периодов службы в льготном исчислении и перерасчете пенсии за выслугу лет. В обоснование требований указал, что он проходил службу в органах внутренних дел в различных должностях с февраля 1997 года по апрель 2022 года. Приказом от 28.04.2022 г. № 628л/с уволен со службы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. В соответствии с расчетом выслуги лет его стаж службы составил в календарном исчислении 27 лет 01 месяц 12 дней, в льготном исчислении – 30 лет 07 месяцев 20 дней. При этом при расчете выслуги в льготном исчислении не был включен период его службы в должности старшего полицейского отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания МО МВД России «Вохомский» с 08 февраля 2012 года до 01 января 2015 года на том основании, что Перечнем должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, утвержденным приказом МВД РФ от 20.12.2016 г. № 868, указанная должность не предусмотрена. Перечнем предусмотрена должность старший полицейский(конвоя).

С таким расчетом он не согласен, так как должностные обязанности старшего полицейского отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых полностью совпадают с должностными обязанностями старшего полицейского(конвоя). Его должностные обязанности в спорный период были связаны с непосредственным выполнением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Неверный расчет льготного периода службы повлекло необоснованное ограничение его прав на надлежащее пенсионное обеспечение.

С учетом изложенного истец просит обязать МО МВД России «Вохомский» включить в выслугу лет период службы с 08.02.2012 года по 01.01.2015 года в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца; обязать УМВД России по Костромской области произвести перерасчет его пенсии за выслугу лет с учетом вышеуказанного периода в льготном порядке с 29.04.2022 года, то есть со дня назначения пенсии.

В процессе рассмотрения дела ФИО1 исковые требования в части возложения обязанности по включению периода службы в выслугу лет в льготном исчислении уточнил: просил данную обязанность возложить как на МО МВД России «Вохомский», так и на УМВД России по Костромской области, поскольку расчет выслуги лет отдел согласовывает с Управлением.

В судебном заседании ФИО1 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске. Суду пояснил, что в период с 08 февраля 2012 года по 31 декабря 2014 года он проходил службу в должности старшего полицейского отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания МО МВД России «Вохомский», расположенного в п. Вохма Костромской области. При расчете выслуги лет ответчиками указанный период службы ему засчитан в календарном порядке на том основании, что Перечнем должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, утвержденным приказом МВД РФ от 20.12.2016 г. № 868, указанная должность не предусмотрена, а предусмотрена должность старший полицейский(конвоя). Согласно своим должностным обязанностям он непосредственно занимался охраной и конвоированием подозреваемых и обвиняемых: проводил их досмотр и личный обыск, осмотр камер, перемещение в пределах ИВС(в следственную комнату, в прогулочный дворик, для проведения санитарно-гигиенических мероприятий), конвоировал за пределы ИВС(на проведение следственных действий, в судебные заседания, на обменный пункт в г. Шарью, в СИЗО г. Галича). Полагает, что несоответствие наименования занимаемой им должности влечет необоснованное нарушение его пенсионных прав, поскольку он выполнял функции, тождественные указанной выше «списочной» должности.

Представитель ответчиков МО МВД России «Вохомский» и УМВД России по Костромской области по доверенностям ФИО2 исковые требования не признал, указал, что должность, которую занимал истец в отделении охраны и конвоирования ИВС подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Вохомский» в период с 08 февраля 2012 года до 01.01.2015 года, не поименована в Перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, в связи с чем оснований для льготного исчисления выслуги лет за этот период не имеется. Кроме того, поскольку должностной регламент, предусматривающий должностные обязанности ФИО1, не сохранился, не представляется возможным утверждать, выполнял ли он непосредственно функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Нормы и порядок, определяющие право на пенсию за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел установлены Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Абзацем четвертым пункта «а» статьи 1 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей» определено, что условия, нормы и порядок, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте «б» настоящей статьи, и их семей).

Согласно части 3 статьи 18 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 данного Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

По общему правилу, содержащемуся в Постановлении Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей», в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, периоды службы засчитываются в календарном исчислении.

При этом указанным Постановлением не исключен дифференцированный порядок льготного исчисления выслуги лет в случаях, предусмотренных законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2000 года № 690 подпункт «г» пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 дополнен абзацем 45, согласно которому право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца предоставляется сотрудникам, проходившим службу в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений - с 01 января 2001 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2003 года № 684 абзац 45 п.п. «г» п. 3 Постановления Совета Министров Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 изложен в новой редакции, предусматривающей дополнительное условие, необходимое для исчисления выслуги лет в льготном порядке, -по Перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 октября 2011 года № 824 абзац 45 п.п. «г» п. 3 указанного выше Постановления Правительства Российской Федерации после слов «в конвойных подразделениях милиции» дополнен словами «подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых».

Из перечисленных выше положений следует, что в спорный период необходимым условием исчисления выслуги лет в льготном порядке являлась служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, предусмотренных Перечнем и связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Приказом МВД России от 09 октября 2004 года № 640 был утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, изменения в который вносились приказами МВД России от 26 июня 2006 года № 490, от 18 августа 2014 года № 697.

В указанном Перечне со дня его принятия и до внесения в него изменений приказом МВД России от 18.08.2014 г. № 697 во взводе(отделении) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания значились должности: командир взвода(строка14), заместитель командира взвода(стр. 15), командир отделения(стр. 16), старший конвоя(стр. 17), милиционер(стр.18), милиционер-водитель(стр.19). Согласно Примечанию к Перечню лицам, занимающим должности, отмеченные символом (*), предоставляется право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий при условии непосредственного осуществления ими в соответствии с должностными инструкциями функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Данным символом указанные выше должности не были отмечены.

После внесения в Перечень изменений приказом МВД России от 18.08.2014 г. № 697, вступившим в силу 10.10.2014 г., в указанном подразделении значились должности: командир взвода(строка14), заместитель командира взвода(строка 15), командир отделения(строка 16), старший полицейский(конвоя)<***>, старший конвоя(строка 17), полицейский<***>, милиционер(строка 18), полицейский(водитель)<***>, милиционер-водитель(строка19).

Согласно абз. 3 Примечания для должностей, отмеченных символом <***>, необходимо непосредственное осуществление функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений после 30 апреля 2011 года.

Приказом МВД России от 20.12.2016 г. N 868 утвержден новый Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии(далее- Перечень), которым предусмотрены 2 раздела: Раздел 1 должностей, введенных с 23 августа 2014 года, и Раздел 2 должностей, введенных до 23 августа 2014 года.

В соответствии с разделом 2 Перечня во взводе(отделении) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС правом на льготное исчисление выслуги лет пользуются: командир взвода(строка14), заместитель командира взвода(строка 15), командир отделения(строка 16), старший полицейский(конвоя)3, (старший конвоя) (строка 17), полицейский 3,(милиционер)(строка 18), полицейский(водитель) 3, милиционер-водитель(строка 19).

При этом, как следует из Примечания к Перечню, право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий предоставляется лицам, замещавшим должности, отмеченные символом «3», введенные с 30 апреля 2011 года, при условии непосредственного осуществления ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с 11 февраля 1997 года по 28 апреля 2022 года. В спорный период с 08 февраля 2012 года по 31 декабря 2014 года он проходил службу в качестве старшего полицейского отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Вохомский», дислоцированного в п. Вохма, которая была предусмотрена штатным расписанием МО МВД России «Вохомский».

На основании приказа от 28 апреля 2022 года № 628 л/с ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел с должности оперативного дежурного дежурной части пункта полиции № 8 МО МВД России «Вохомский» по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Последний день службы – 28 апреля 2022 года, выслуга на день увольнения в календарном исчислении составила 27 лет 01 месяц 12 дней, в льготном исчислении – 30 лет 07 месяцев 20 дней.

ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет с 29.04.2022 г.

Согласно расчету выслуги лет период службы ФИО1 в должности старшего полицейского отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС МО МВД России «Вохомский» с 08 февраля 2012 года по 31 декабря 2014 года зачтен в выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно п.п.19 п.11 Положения о межмуниципальном отделе МВД Российской Федерации «Вохомский»(реализующем задачи и функции органов внутренних дел на территории Вохомского, Октябрьского, Павинского и Пыщугского районов) к полномочиям органа внутренних дел отнесена, в том числе, функция по обеспечению содержания задержанных и заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а также их охраны и конвоирования.

Охрана подозреваемых и обвиняемых как функция органов МВД России (ранее милиции) предусматривает комплекс организационных и практических мер, осуществляемых в целях недопущения побегов вышеуказанных лиц, защиты их от нападения, пресечения проникновения на охраняемую территорию посторонних лиц, незаконного выноса (вывоза) имущества либо проноса (провоза, передачи) предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию подозреваемыми и обвиняемыми, обеспечения исполнения судебных решений, режимных и иных требований, а также мероприятий, предусмотренных федеральными законами и другими нормативными правовыми актами. Конвоирование подозреваемых и обвиняемых представляет собой комплекс мер по обеспечению надежной охраны при их перемещении по территории изоляторов временного содержания либо при доставлении их к месту назначения под охраной (надзором) конвоя.

В соответствии с Положением об изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Вохомский», утв. приказом начальника отдела 16.09.2011 г. № 136, штатная численность ИВС утверждается начальником УМВД РФ по Костромской области в соответствии с Типовыми штатами этих подразделений, утвержденными МВД России(п.5); основными задачами является охрана подозреваемых и обвиняемых при содержании в ИВС, конвоирование(сопровождение) подозреваемых и обвиняемых при их передвижении по территориям мест содержания под стражей либо доставлению их к месту назначения(п.п. 14,16); функциями ИВС являются осуществление конвоирования подозреваемых и обвиняемых из ИВС в следственные изоляторы, на обменные пункты, в медицинские учреждения и обратно, охрана подозреваемых и обвиняемых во время производства следственных действий; осуществление конвоирования подозреваемых и обвиняемых в районный суд и обратно, охрана во время судебных заседаний(п.п.21,22).

Приказом МВД России от 20 мая 2004 года N 309, утратившим силу в связи с изданием приказа МВД России от 23.08.2014 г. № 725, было утверждено Типовое штатное расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1), согласно которому структурным подразделением ИВС являлся взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, в котором были предусмотрены, в том числе, должности младшего начальствующего состава: командир отделения, старший конвоя, милиционер, милиционер-водитель. Должности старшего полицейского и старшего полицейского(конвоя) в указанном Типовом штатном расписании отсутствовали.

В связи с принятием Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" приказом МВД России от 30.04.2011 г. № 333 « О некоторых организационных вопросах и структурном построении территориальных органов МВД России» были утверждены организационная структура органов внутренних дел, а также Перечни должностей старшего, среднего и младшего начальствующего составов подразделений всех уровней, в том числе, Перечень должностей младшего начальствующего состава и соответствующих им предельных специальных званий в территориальных органах МВД Российской Федерации(приложение № 23), которым предусмотрена должность старший полицейский(конвоя, смены). Согласно пункту 1 Примечания к указанному Перечню в скобках указано направление деятельности или наименование структурного подразделения, которые не входят в наименование должности. Должность старшего полицейского без указания направления деятельности данным Перечнем не предусмотрена.

Как следует из материалов дела, во исполнение данного приказа МВД России в 2011 г. Управлением МВД России по Костромской области в штатные расписания всех межмуниципальных отделов области, в том числе МО МВД России «Вохомский», были внесены изменения: в состав отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изоляторов временного содержания была введена должность «старший полицейский», однако без отражения направления деятельности, т.е. (конвоя). Должность «старший полицейский» с указанием направления деятельности(конвоя) в штатных расписаниях межмуниципальных отделов области в спорный период отсутствовала. Таким образом, штатное расписание МО МВД России «Вохомский» в части наименования указанной должности в спорный период не соответствовало поименованному выше Перечню должностей, утвержденному приказом МВД России от 30.04.2011 г. № 333.

Приказом МВД России от 23.08.2014 г. № 725 утверждено новое Типовое штатное расписание изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, структурным подразделением которого стал взвод(отделение, группа) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, в котором предусмотрены, в том числе, должности: командир отделения, старший полицейский(конвоя), полицейский, полицейский(водитель), полицейский(кинолог).

Приказом УМВД России по Костромской области от 22.10.2014 г. № 708 с 01.01.2015 г. должность «старший полицейский» во всех отделах области была сокращена и введена должность «старший полицейский(конвоя)1». Как следует из ФИО3 к приказу, в скобках указано направление деятельности или наименование структурного подразделения, которые не входят в наименование должности, что в полной мере стало соответствовать как требованиям приказа МВД России от 30.04.2011 г. № 333, так и новому Типовому штатному расписанию. Таким образом, правильное наименование занимаемой ФИО1 должности в штатном расписании было произведено только с 01.01.2015 г.

Указанные обстоятельства подтверждаются информацией УМВД России по Костромской области от 11.04.2023 г. № 15/1071, представленными штатными расписаниями межмуниципальных отделов области за спорный период.

С учетом изложенного суд полагает, что вопреки доводам представителя ответчиков должность, в которой проходил службу истец в спорный период, предусмотрена Перечнем должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Ошибочное наименование занимаемой ФИО1 должности в штатном расписании и, как следствие, в приказе о назначении на должность не должно ущемлять пенсионных прав истца.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Как следует из Примечания к Перечню должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий предоставляется лицам, замещавшим должности, отмеченные символом "3", введенные с 30 апреля 2011 года, непосредственно осуществлявшим функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В судебном заседании установлено, что в спорный период ФИО1 непосредственно осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Несмотря на то, что должностные обязанности(должностная инструкция) старшего полицейского ФИО1, действовавшая в 2012-2014 г.г., ответчиками суду не представлена, указанное обстоятельство подтверждается информацией МО МВД России «Вохомский» от 17.02.2023 г. № 819, приказами и требованиями на осуществление конвоирования, личными карточками денежного довольствия ФИО1

Так, согласно информации МО МВД России «Вохомский» от 17.02.2023 года, ФИО1 в период прохождения службы с 08.02.2012 г. по 31.12.2014 г. осуществлял непосредственно функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС МО МВД России «Вохомский»: осуществлял их охрану непосредственно в ИВС; в составе конвоя осуществлял конвоирование на место проведения следственных действий и в судебные заседания и их охрану; в составе конвоя осуществлял конвоирование на обменный пункт и обратно в ИВС. После назначения его на должность старшего полицейского(конвоя) его должностные обязанности не изменились.

Согласно приказам МО МВД России «Вохомский» об организации конвоирования и требованиям на конвоирование за 2012-2014 г. ФИО1 на постоянной основе включался в состав конвоев для конвоирования подозреваемых и обвиняемых в обменный пункт г. Шарьи и доставления из обменного пункта в ИВС, в судебные заседания, медицинские учреждения, для производства следственных действий.

Из личных карточек денежного довольствия следует, что истцу с 01.01.2013 г. выплачивалась надбавка в размере 20% от должностного оклада за выполнение задач, связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, которая была установлена на основании постановления Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2011 г. N 1122 "О дополнительных выплатах военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время" приказами МВД России № 1259 от 19.12.2011 г. и № 106 от 20.02.2012 г.

Как следует из приказа МО МВД России «Вохомский» от 14.05.2013 г. № 135 л/с, на основании которого ФИО1 выплачивалась указанная надбавка, данная надбавка была установлена не всем сотрудникам ИВС, а только проходящим службу в отделении охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в должностях старшего полицейского, полицейского, полицейского-кинолога, полицейского-водителя, которые значатся в Перечне «льготных» должностей. Довод представителя ответчиков о том, что данная надбавка выплачивалась не в связи с риском жизни и здоровью, связанным с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию, а в связи с риском заразиться от спецконтингента заразными заболеваниями, суд находит несостоятельным, поскольку риску такого вида подвержены все сотрудники, проходящие службу в ИВС, а также следователи, дознаватели, другие сотрудники, непосредственно контактирующие с подозреваемыми и обвиняемыми, которым такая надбавка не выплачивалась.

Суд полагает необходимым отметить, что основной массив письменных доказательств, которые бы могли подтвердить доводы истца о выполняемых им должностных обязанностях(в частности, путевые журналы конвоя, книги нарядов ИВС и конвоев, представления к назначению на должность старшего полицейского(конвоя) и присвоению звания «прапорщик полиции», материалы аттестации), находится у бывшего работодателя истца, в силу чего он лишен возможности представить их суду. По информации МО МВД России «Вохомский», представленной по запросу суда, указанные документы не сохранились.

Суд считает возможным принять в качестве надлежащих доказательств по делу, подтверждающих характер выполняемых ФИО1 должностных обязанностей, должностные регламенты и другие документы из личных дел других сотрудников полиции, занимавших должность старшего полицейского отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания в указанный выше период как в МО МВД России «Вохомский», так и в других межмуниципальных отделах области.

Так, из должностного регламента старшего полицейского отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС МО МВД России «Мантуровский» CCC, занимавшего указанную должность в такой же период, следует, что в его обязанности входило: подготовка конвоя к выполнению задачи; расстановка состава конвоя для личного обыска и охраны подозреваемых и обвиняемых на время приема их для конвоирования и размещения по камерам специального автомобиля; осмотр помещения, где будет производиться прием подозреваемых и обвиняемых; знание обстановки на маршруте конвоирования; организация охраны подозреваемых и обвиняемых в судах, во время производства следственных действий, во время обмена с железнодорожным караулом; проверка состояния камер и зала судебного заседания, где будет проходить процесс; докладывать дежурному по МО о всех происшествиях на маршруте конвоирования.

Суд не соглашается с доводом представителя ответчиков о том, что поскольку должностные регламенты разрабатываются индивидуально для каждого сотрудника, то они могут отличаться по содержанию должностных обязанностей, поскольку должностные обязанности лиц, занимавших в один и тот же период, в таком же структурном подразделении и при такой же штатной численности одни и те же должности, не могут существенным образом отличаться друг от друга, при том, что во всех межмуниципальных отделах области, кроме МО МВД России «Шарьинский», должность старшего полицейского в каждом структурном подразделении ИВС в спорный период имелась в единственном числе, что следует из штатных расписаний. С учетом разной фактической наполняемости изоляторов временного содержания различным мог быть только объем выполняемой работы при аналогичных должностных обязанностях.

Из представлений к присвоению специальных званий старшему полицейскому отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС МО МВД России «Мантуровский» ГГГ от 07.12.2012 г. и 20.02.2013 г., из наградного листа от 24.10.2012 г., ходатайства к присвоению специального звания от 02.05.2012 г. старшему полицейскому отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС пункта полиции № 6 МО МВД России «Вохомский» ААА, отзывов о выполнении служебных обязанностей от 25.11.2013 г. и 21.01.2015 г., представления к присвоению специального звания от 12.05.2014 г., наградного листа от 10.10.2014 г. старшего полицейского отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС МО МВД России «Островский» ККК следует, что ими осуществлялась организация работы конвоев, конвоирование подозреваемых и обвиняемых в обменные пункты, на следственные мероприятия, в суды.

Показания допрошенных свидетелей Свидетель №1 и Свидетель №2 суд не принимает в качестве доказательств по делу, поскольку спор касается характера службы истца. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что в спорный период при несении службы истец непосредственно осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в должности, предусмотренной Перечнем, в связи с чем период службы истца с 08 февраля 2012 года по 31 декабря 2014 года подлежит включению в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца службы.

Каких-либо доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, ответчиками не представлено и в материалах дела не имеется.

Суд также учитывает, что период службы истца с 01.01.2015 г. (с даты внесения изменений в штатное расписание МО МВД России «Вохомский») до 30.09.2016 г. в должности старшего полицейского(конвоя) зачтен ответчиками в выслугу лет в льготном исчислении, несмотря на то, что доказательств изменения должностных обязанностей ФИО1 после 01.01.2015 г., когда в соответствии с организационно-штатными мероприятиями с целью приведения наименования должностей и подразделений в штатных расписаниях в соответствие с приказами МВД России от 30.04.2011 г. № 333 и от 23.08.2014 г. № 725 должность стала именоваться старший полицейский(конвоя), ответчики суду не представили, объяснения истца о том, что его должностные обязанности после внесения изменений в штатное расписание и переименования должности не изменились, ничем не опровергли. Напротив, в информации от 17.02.2023 года МО МВД России «Вохомский» указал, что после назначения истца на должность старшего полицейского(конвоя) его должностные обязанности не изменились.

Довод представителя ответчика о том, что в соответствии с п. 12 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утв. приказом МВД России от 07.03.2006 г. № 140, в МО МВД России «Вохомский» в 2021 г. приказом создан резерв для своевременного и качественного выполнения обязанностей по охране и конвоированию, в который включены сотрудники других служб, но которым не предоставлено право на льготное исчисление выслуги, не опровергает выводов суда о наличии права истца на такое исчисление выслуги, поскольку сотрудники, включенные в резерв, проходят службу в иных структурных подразделениях и иных должностях и могут выполнять функции по охране и конвоированию разово, а не на постоянной основе.

В соответствии с п. 6 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утв. приказом МВД РФ от 09.01.2018 г. № 7, кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии (приложение N 1 к Инструкции), который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись.

При таких обстоятельствах суд находит требования истца о возложении обязанности включить в выслугу лет период службы с 08.02.2012 года по 31.12.2014 года в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца как на МО МВД России «Вохомский», так и на УМВД России по Костромской области, а обязанности произвести перерасчет пенсии за выслугу лет- на УМВД России по Костромской области подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать МО МВД России «Вохомский» и УМВД России по Костромской области произвести перерасчет стажа службы ФИО1 с включением в выслугу лет периода службы с 08.02.2012 года по 31.12.2014 года в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца службы.

Обязать УМВД России по Костромской области произвести ФИО1 перерасчет пенсии за выслугу лет с учетом вышеуказанного периода в льготном порядке с 29.04.2022 года, т.е. со дня назначения пенсии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Вохомский районный суд Костромской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись

Г.И.Дудина

Мотивированное решение изготовлено 21.04.2023 года.