Дело № 2-115/2025

УИД 21RS0009-01-2025-000056-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2025 г. с. Красноармейское

Красноармейский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Семенова В.П., при секретаре судебного заседания Сидоровой Н.И., с участием прокурора –помощника прокурора Красноармейского района Чувашской Республики Сысоевой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Красноармейского района Чувашской Республики в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики об обязании обеспечить земельные участки объектами дорожной и инженерной инфраструктуры,

установил :

Прокурор Красноармейского района Чувашской Республики в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики и просил обязать названную администрацию в течение одного года со дня вступления в законную силу принятого по иску решения суда обеспечить объектом дорожной инфраструктуры (подъездной дорогой к земельному участку), а также объектами инженерной инфраструктуры: водоснабжением, водоотведением, газоснабжением и электроснабжением земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, № №, №, №, расположенные по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, Красноармейский район, с/пос. Яншихово-Челлинское, с. Именево.

Исковые требования были мотивированы тем, что указанные выше земельные участки в соответствии с постановлением администрации Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики от 10 октября 2022 г. были сформированы для предоставления бесплатно в собственность многодетным семьям для ведения личного подсобного хозяйства. В ходе проверки, проведенной прокуратурой Красноармейского района Чувашской Республики, было установлено, что данные земельные участки не оснащены системами водоснабжения, водоотведения, а также газоснабжения и электроснабжения. Кроме этого, они не обеспечены подъездной дорогой с твердым покрытием к ним. Отсутствие указанных объектов инфраструктуры не позволяет многодетным семьям использовать указанные земельные участки по целевому назначению.

В силу пункта 2 Указа Президента РФ от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 9 ноября 2017 г. № 2516-О, предоставление земельного участка в собственность гражданам бесплатно выступает в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей, как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, и предполагает недопустимость возложения на самих таких граждан бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков. Именно на органах публичной власти, в том числе на органе местного самоуправления, при отсутствии иных договоренностей между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации, лежит обязанность по обеспечению земельных участков, переданных в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, по обеспечению данных земельных участков объектами необходимой инфраструктуры, от наличия которых во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом.

На судебном заседании прокурор Сысоева М.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – администрации Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики на судебное заседание, извещенный о его месте и времени в порядке, предусмотренном ГПК РФ, не явился. В суд об уважительности причин неявки не известил, возражений против иска не предоставил (л.д.129,131).

Не явились на судебное заседание и представители третьих лиц- Минфина Чувашии, Минстроя Чувашии и Минтранса Чувашии. В суд об уважительности причин неявки не известили ( л.д.129,133,134,135).

Выслушав прокурора и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как видно из постановлений администрации Красноармейского района Чувашской Республики от 2 сентября 2020 г. и администрации Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики от 10 октября 2022 г., выписок из ЕГРН, указанные земельные участки с кадастровыми номерами №, общей площадью 1257+/-11 кв. м, №, общей площадью 1091+/-10 кв. м, №, общей площадью 1198+/-10 кв. м, №, общей площадью 1232+/-10 кв. м, №, общей площадью 1283+/-10 кв. м, №, общей площадью 1500+/-13 кв. м, №, общей площадью 1117+/-10 кв. м, №, общей площадью 1108+/-10 кв. м, №, общей площадью 1099+/-10 кв. м, №, общей площадью 1082+/-10 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), расположенные по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, Красноармейский район, с/пос. Яншихово-Челлинское, с. Именево, администрацией Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики сформированы для предоставления многодетным семьям бесплатно в собственность для ведения личного подсобного хозяйства в соответствии с положениями подпункта 6 ст.39.5 Земельного кодекса Российской Федерации и Закона Чувашской Республики от 1 апреля 2011 г. № 10 «О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике» (л.д.30-31,32-33,34-53,107-126).

В связи принятием Закона Чувашской Республики от 14 мая 2021 г. № 30 «О преобразовании муниципальных образований Красноармейского района Чувашской Республики и о внесении изменений в Закон Чувашской Республики «Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа», в соответствии с решением Собрания депутатов Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики первого созыва от 10 декабря 2021 г. № С-6/13 «О прекращении полномочий администрации Красноармейского района Чувашской Республики и администраций сельских поселений Красноармейского района Чувашской Республики», решением Собрания депутатов Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики от 20 декабря 2021 г. № С-7/4 «О правопреемстве органов местного самоуправления Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики» с 30 декабря 2021 г. полномочия администрации Красноармейского района Чувашской Республики и сельских поселений прекращены. Правопреемником администрации Красноармейского района Чувашской Республики является администрация Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики.

Представленными прокурором суду информацией администрации Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики от 02.12.2024 г. №, справкой прокуратуры Красноармейского района Чувашской Республики от 21 февраля 2025 г. о результатах проведенной проверки подтверждается, что указанные выше земельные участки, предназначенные для предоставления многодетным семьям, правопредшественником администрации Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики – администрацией Красноармейского района Чувашской Республики были сформированы, а администрацией Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики перечень этих земельных участков утвержден, без обеспечения объектами необходимой инфраструктуры. На день рассмотрения дела данные земельные участки не обеспечены возможностью подключиться к сетям газоснабжения и электроснабжения, не оснащены объектом дорожной инфраструктуры (подъездной дорогой к земельным участкам) и объектами инженерной инфраструктуры - водоснабжением, водоотведением (л.д.22-23,28 ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Определении от 9 ноября 2017 года № 2516-О «По жалобе администрации города Барнаула на нарушение конституционных прав и свобод пунктами 4 и 5 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если предоставление земельного участка в собственность гражданам бесплатно выступает в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей, как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, в силу конституционных принципов равенства и справедливости предполагается недопустимость возложения на самих таких граждан бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, - иное вследствие значительной тяжести такого рода вынужденных расходов могло бы обесценить данную меру социальной поддержки и поставить под сомнение доверие граждан к действиям государства. Именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий, с тем, чтобы земельные участки, предназначенные для оказания государственной поддержки семьи, были, по возможности, уже на момент их предоставления гражданам (или в течение определенного разумного срока после такого предоставления) снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом.

При установленных выше обстоятельствах, суд исковые требования прокурора находит обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.196-199 ГПК РФ, районный суд

решил:

Исковые требования прокурора Красноармейского района Чувашской Республики в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение одного года со дня вступления настоящего решения в законную силу обеспечить объектом дорожной инфраструктуры (подъездной дорогой к земельному участку), а также объектами инженерной инфраструктуры : водоснабжением, водоотведением, газоснабжением и электроснабжением земельные участки:

с кадастровым номером №, общей площадью 1257+/-11 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), расположенный по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, Красноармейский район, с/пос. Яншихово-Челлинское, с. Именево;

с кадастровым номером №, общей площадью 1091+/-10 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), расположенный по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, Красноармейский район, с/пос. Яншихово-Челлинское, с. Именево;

с кадастровым номером №, общей площадью 1198+/-10 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), расположенный по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, Красноармейский район, с/пос. Яншихово-Челлинское, с. Именево;

с кадастровым номером №, общей площадью 1232+/-10 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), расположенный по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, Красноармейский район, с/пос. Яншихово-Челлинское, с. Именево;

с кадастровым номером №, общей площадью 1283+/-10 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), расположенный по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, Красноармейский район, с/пос. Яншихово-Челлинское, с. Именево;

с кадастровым номером №, общей площадью 1500+/-13 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), расположенный по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, Красноармейский район, с/пос. Яншихово-Челлинское, с. Именево;

с кадастровым номером № общей площадью 1117+/-10 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), расположенный по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, Красноармейский район, с/пос. Яншихово-Челлинское, с. Именево;

с кадастровым номером №, общей площадью 1108+/-10 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), расположенный по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, Красноармейский район, с/пос. Яншихово-Челлинское, с. Именево;

с кадастровым номером №, общей площадью 1099+/-10 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), расположенный по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, Красноармейский район, с/пос. Яншихово-Челлинское, с. Именево;

с кадастровым номером №, общей площадью 1082+/-10 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), расположенный по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, Красноармейский район, с/пос. Яншихово-Челлинское, с. Именево.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Красноармейский районный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме 24 апреля 2025 г.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 24 апреля 2025 г.