Дело № 2-208/2022

Строка стат. отчёта 2.122

УИД 32RS0019-01-2022-000356-36

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

31 октября 2022 г. г. Мглин

Мглинский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Зайцева А.Я.,

при секретаре Протченко М.П.,

с участием истца ФИО1,

представителя ФИО1 адвоката Гавриченко А.Г.,

представителя ответчика администрации Мглинского района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Мглинского района о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском по следующим основаниям.

Она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением администрации Мглинского района от ДД.ММ.ГГГГг. № была включена в Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее, в том числе, - дети-сироты), подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее, в том числе, - Список).

В настоящее время зарегистрирована в г. Брянске, жилого помещения на праве собственности и по договору социального найма у неё не имеется, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма она не является.

Жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения ей не предоставлено.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантия по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Брянской области от 29.12.2012 № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Брянской области», Закона Брянской области от 2 декабря 2011 г. № 124-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» просит обязать ответчика предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в административно-территориальных границах г. Брянска.

ФИО1 поддержала исковые требования по доводам искового заявления, пояснив, что она зарегистрирована в г. Брянске у родственницы отца. В данное время обучается в Мглинском филиале Брянского техникума агротехнологий, по окончании которого будет проживать в г. Брянске.

Адвокат Гавриченко А.Г. поддержал доверителя по доводам искового заявления.

Представитель администрации Мглинского района ФИО2 возражал против удовлетворения иска, пояснив, что администрация Мглинского района израсходовала выделенные средства на приобретение жилья детям-сиротам. В случае предоставления жилья ФИО1 по решению суда будут нарушены права детей-сирот, которые включены в Список ранее ФИО11 и не обращались в суд. ФИО1 находится в Списке под №.

Представитель третьего лица департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, извещённого о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Временно исполняющий обязанности директора департамента ФИО6 в возражениях на исковое заявление указал, что согласно Указу Губернатора Брянской области от 7 декабря 2021 г. № 165 «О передаче функций департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области в департамент строительства Брянской области и внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Брянской области» департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области осуществляет формирование и ведение сводного и уточненного списков детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Предоставление жилых помещений детям-сиротам должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания). В сводном списке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, ФИО1 состоит под номером 1259 с датой постановки от 23 марта 2017 г. В связи со сложившейся на территории Брянской области очередностью по предоставлению жилых помещений детям сиротам жилое помещение должно предоставляться ФИО1 в порядке очереди, в связи с чем право истца нарушено не было. В случае удовлетворения заявленных требований ФИО1 будут нарушены права других детей-сирот, которые приобрели право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда ранее истца. Просил рассматривать дело без участия представителя департамента.

Представитель третьего лица департамента строительства Брянской области, извещённого о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Представитель по доверенности ФИО7 в письменном ходатайстве возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что Указом Губернатора Брянской области от 7 декабря 2021 г. № 165 департаменту строительства Брянской области переданы функции по организации исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем детей-сирот, а также контролю деятельности муниципальных образований по исполнению переданных государственных полномочий Брянской области по обеспечению жильем детей-сирот. Департамент строительства Брянской области является главным распорядителем бюджетных средств по приобретению жилых помещений с целью формирования муниципальными образованиями специализированного жилищного фонда. Предоставление жилых помещений детям-сиротам должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания или временного пребывания. Кроме того, в случае удовлетворения заявленных требований ФИО1 будут нарушены права других детей-сирот, которые приобрели право на получение жилого помещения специализированного жилого фонда ранее, чем истец. Просил рассматривать дело без участия представителя департамента.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия неявившихся лиц.

Заслушав Запорожскую А.А, представителя Гавриченко А.Г., представителя администрации Мглинского района ФИО2, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Статьёй 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ установлено, что лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно статье 2 Закона Брянской области от 2 декабря 2011 г. № 124-3 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» государственные полномочия Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот переданы органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Брянской области.

В соответствии с пп. 3.54, 3.55 Положения о департаменте строительства Брянской области, утвержденного указом Губернатора Брянской области от 17 августа 2017 г. № 139, департамент строительства Брянской области организует исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; контролирует деятельность муниципальных образований по исполнению переданных государственных полномочий Брянской области по обеспечению жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Согласно п. 2 Порядка предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, утверждённого постановлением Правительства Брянской области от 22.04.2013 г. № 58-п (в редакции от 08.07.2022), департамент строительства Брянской области является главным распорядителем средств областного бюджета на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам.

В соответствии с пп. 3.191, 3.239 Положения о департаменте семьи, социальной и демографической политики Брянской области, утвержденного указом Губернатора Брянской области от 4 февраля 2013 г. № 98, департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области осуществляет формирование и ведение сводного и уточненного списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в том числе в Единой государственной информационной системе социального обеспечения; координацию и организацию деятельности органов опеки и попечительства муниципальных образований по передаче жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п. 3 ст. 4 Закона Брянской области от 29 декабря 2012г. № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» местонахождение предоставляемого жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения определяется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Брянской области исходя из данных о месте жительства лица, подлежащего обеспечению жилым помещением в соответствии с настоящим Законом.

Как следует из учётного дела ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, сформированного администрацией Мглинского района, и представленных ФИО1 доказательств, решением Мглинского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ её мать ФИО8 и отец ФИО9 были лишены родительских прав.

Постановлением администрации Мглинского района от ДД.ММ.ГГГГг. № над ней была установлена опека.

Жилое помещение за ФИО1 не закреплялось.

Постановлением администрации г. Мглина от ДД.ММ.ГГГГ № она была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В настоящее время в данном списке ФИО1 находится под №.

Согласно паспорту ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрирована по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Из материалов дела следует, что на праве собственности или по договору социального найма у неё жилых помещений не имеется, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма она не является.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ, п. 3 ст. 4 Закона Брянской области от 29 декабря 2012 г. № 107-З единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, является место их жительства.

Таким образом, требование ФИО1 по обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в г. Брянске является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Доводы администрации Мглинского района, департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, департамента строительства Брянской области в обоснование возражений против иска не опровергают обстоятельства, приведенные ФИО1 в обоснование иска, и установленные судом.

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Также несостоятелен довод об отказе в удовлетворении иска, так как в случае удовлетворения требований ФИО1 будут нарушены права других детей-сирот, которые приобрели право на получение жилого помещения специализированного жилого фонда ранее, чем она.

Право таких детей-сирот на жильё нарушено не истцом, обратившейся в суд, а лицами, не предоставившими им жилье в установленный срок.

Требование истца о предоставлении жилья, положенного по закону, не свидетельствует о дискриминационных действиях с её стороны по отношению к таким же лицам, как она сама, поскольку такое требование предъявлено к ответчику, нарушившему его право. Обращением в суд она не ущемляет их прав на получение жилья.

Обеспечение жилым помещением истца не может быть поставлено в зависимость от наличия других граждан, имеющих такое же право на обеспечение жилыми помещениями и состоящих в Списке ранее неё, поскольку для данной категории граждан предусмотрено право на предоставление жилых помещений при наступлении обстоятельств, указанных в абзацах 2 и 3 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ.

Поскольку с заявлением о предоставлении ей жилого помещения не по достижении 18-летнего возраста, а позднее, как видно из материалов дела, ФИО1 не обращалась, оно должно было быть предоставлено ей не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Нельзя согласиться и с тем, что поскольку на территории Брянской области имеется очередность в предоставлении жилья детям-сиротам, то право истца на получение жилья не было нарушено. О нарушении права на жильё свидетельствует непредоставление его в установленный законом срок. Наличие или отсутствие очередности среди детей-сирот на получение жилья не является юридически значимым обстоятельством. Предоставление жилья детям-сиротам в установленный срок не может зависеть от того, под каким номером они находятся в данной очереди.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Мглинского района о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилищного помещения - удовлетворить.

Обязать администрацию Мглинского района предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилищного помещения в административно-территориальных границах г. Брянска.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Мглинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Я.Зайцев

В окончательной форме решение принято 7 ноября 2022 г.