Судья Шадрина Т.В.

Дело №33-10642/2023

№2-940/2023

УИД 59RS0028-01-2023-001120-03

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего судьи Высочанской О.Ю.,

судей Орловой А.Ю., Журавлевой В.М.,

при секретаре Чернышевой К.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 21 сентября 2023 года гражданское дело по иску Лысьвенского городского прокурора в интересах ФИО1 к администрации Лысьвенского городского округа о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда,

по апелляционной жалобе администрации Лысьвенского городского округа на решение Лысьвенского городского суда Пермского края от 10 июля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Орловой А.Ю., пояснения прокурора Рычковой А.Б., изучив материалы дела, судебная коллегия,

установила:

Лысьвенский городской прокурор обратился в суд в интересах ФИО1, дата года рождения, к администрации Лысьвенского городского округа с иском о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда. В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Его родители решением Лысьвенского городского суда Пермского края от 24 февраля 2015 года лишены родительских прав. Приказом ТУ Минсоцразвития Пермского края по Лысьвенскому городскому округу от 24 марта 2015 года №389/1 ФИО1 направлен в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно сведениям ТУ Минсоцразвития Пермского края по Лысьвенскому городскому округу ФИО1 закрепленного жилого помещения не имеет и на 26 мая 2021 года имеет регистрацию по адресу: ****5 в жилье, которое является муниципальным. Заключением начальника ТУ Минсоцразивтия Пермского края по Лысьвенскому городскому округу от 26 мая 2016 года установлен факт невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении ввиду недостаточной площади жилого помещения. ФИО1 состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений Лысьвенского городского округа. ФИО1 по достижению возраста 18 лет должно было быть предоставлено жилое помещение из специализированного жилищного фонда. Однако жилым помещением ФИО1 не обеспечен до настоящего времени. Просил возложить на администрацию Лысьвенского городского округа обязанность предоставить ФИО1 по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда, благоустроенное применительно к условиям г. Лысьвы, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся на территории г. Лысьва.

Решением Лысьвенского городского суда Пермского края от 10 июля 2023 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением, администрацией Лысьвенского городского округа подана апелляционная жалоба, в которой ответчик просит решение Лысьвенского городского суда Пермского края от 10 июля 2023 года изменить, определить срок для исполнения решения до 31 декабря 2023 года. Администрацией Лысьвенского городского округа 16 января 2023 года подписано соглашение №10/ДС/2023 о предоставлении субвенций бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов Пермского края из бюджета Пермского края для осуществления органами местного самоуправления полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. Комитетом имущественных отношений администрации Лысьвенского городского округа разрабатывается и размещается аукционная документация по приобретению жилых помещений в многоквартирном доме для формирования специализированного жилищного фонда. Из 6 электронных процедур состоялась только 1 процедура. Два муниципальных контракта заключены у единственного поставщика. В случае надлежащего исполнения обязательств по срокам поставки, квартиры будут приобретены в собственность в срок до 07 октября 2023 года. В отношении трех квартир в срок до 01 сентября 2023 года буду организованы повторные аукционы. На исполнении администрации находится 9 решений о предоставлении жилых помещений детям-сиротам. В настоящее время комитетом имущественных отношений заключены муниципальные контракты в отношении 9 квартир, из них 3 в ближайшее время будут предоставлены по решениям суда. ФИО1 квартира может быть предоставлена не ранее 31 декабря 2023 года. Администрация Лысьвенского городского округа принимает все необходимые действия для исполнения судебного акта.

Лысьвенской городской прокуратурой представлены письменные возражения с просьбой об оставлении решения суда без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Рычкова А.Б. поддержала доводы возражений, полагала, что решение суда не подлежит изменению по доводам апелляционной жалобы, поскольку право на жилое помещение возникает с момента достижения лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, совершеннолетия.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте, времени слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении слушания дела не просили.

На основании части 3 статьи 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (пункт 8).

Согласно части 1 статьи 3 Закона Пермского края от 10 мая 2017 года №88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обязанность по формированию муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот; списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; принятию решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключению договоров найма специализированного жилого помещения возлагается на органы местного самоуправления.

В силу частей 1, 2, 5 статьи 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 года №1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются:

1) лицо проживает в Пермском крае;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Постановлением Правительства Пермского края от 19 июля 2017 года №670-п утвержден Порядок предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, согласно которому:

1.4. Жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 года №1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 кв.м. общей площади жилого помещения.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, дата года рождения, уроженец ****, на дату обращения в суд с настоящим иском достиг 18-летнего возраста (л.д. 9,10).

Родителями истца являются Т1. и Т2. (л.д. 9), которые решением Лысьвенского городского суда Пермского края от 24 февраля 2015 года лишены родительских прав в отношении сына ФИО1 и его сестры Т3., дата года рождения (л.д. 11-13).

ФИО1 и его сестра Т3., оставшись без попечения родителей, для дальнейшего жизнеустройства на основании приказа ТУ Министерства социального развития Пермского края по Лысьвенскому городскому округу от 24 марта 2015 года были направлены в государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 14).

С 02 июня 2015 года ФИО1 находился на полном государственном обеспечении в *** (л.д. 19).

С 28 марта 2003 года Т1. значится зарегистрированным по месту жительства по адресу: **** 5 (л.д. 10, 36).

Вместе с тем, в отношении указанного помещения имеется заключение Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Лысьвенскому городскому округу от 26 мая 2016 года №47 об установлении факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, поскольку общая площадь, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения (л.д. 33).

На основании решения Комиссии по опеке и попечительству Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Лысьвенскому городскому округу от 27 мая 2016 года №17 Т1., дата года рождения, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения (л.д. 35).

Жилья ФИО1 в собственности не имеет, а также не является нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, доказательств обратного ответчиком не представлено.

На дату рассмотрения дела в суде первой инстанции жилое помещение истцу не предоставлено, что стороной ответчика не оспаривалось.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения настоящего дела Т1. проживает в г. Лысьва, не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не обеспечен жилым помещением по договору социального найма и по договору найма специализированного жилого помещения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований о возложении обязанности на ответчика по предоставлению ФИО1 благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Суд первой инстанции верно руководствовался вышеназванными положениями статьи 3 Закона Пермского края от 10 мая 2017 года №88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» о наделении органов местного самоуправления соответствующими государственными полномочиями.

Поскольку в настоящее время действующим законодательством обязанность по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа возложена на органы местного самоуправления, требования истца о возложении на администрацию Лысьвенского городского округа обязанности по предоставлению жилого помещения являются законными и обоснованными.

При этом, данное жилое помещение должно быть благоустроенным, общей площадью не менее 28, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

Истец, относящийся к категории лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должен быть обеспечен жилым помещением при наступлении обстоятельств, с которыми закон связывает реализацию жилищных прав лицами указанной категории посредством предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда. Однако при рассмотрении настоящего дела установлено, что такая обязанность при ее наступлении не исполнена ответчиком до настоящего времени.

С изложенной в апелляционной жалобе позицией ответчика о необходимости установить конкретный срок исполнения решения суда, а именно – до 31 декабря 2023 года, судебная коллегия согласиться не может, поскольку такое условие снижает уровень правовых гарантий, закрепленных Российской Федерацией. Жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ и законодательстве субъектов РФ обстоятельств.

Необходимость выполнения ответчиком обязанности по обеспечению жилыми помещениями граждан указанной льготной категории должна быть исполнена вне зависимости от получения ответчиком денежных средств, выделяемых для приобретения жилых помещений.

Решение суда первой инстанции подлежит исполнению за счет субвенций бюджету муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

При этом в решении суда имеется специальное указание на то, что жилое помещение для ФИО1 должно быть приобретено за счет субвенций, перечисленных в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то есть за счет иных средств, имеющих целевое назначение.

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

ФИО1 имеет право на получение жилого помещения, нуждается в нем, однако в настоящее время реализовать данное право не имеет возможности ввиду надлежащего исполнения органом местного самоуправления возложенных на него законом обязанностей по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа.

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального закона коллегией не установлено, в связи с чем оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

решение Лысьвенского городского суда Пермского края от 10 июля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Лысьвенского городского округа – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 28.09.2023.