РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2023 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области составе :

председательствующего судьи Бабкина С.В.,

при секретаре судебного заседания Пудиковой В.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-438/2023 по иску ФИО1 * * * к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о включении периода работы в стаж на соответствующих видах работ,

Установил :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области, в котором просит с учетом уточнения заявленных требований признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области * * * г.; обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области включить в свой специальный медицинский стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения период работы : с 16.03.2020 г. по 06.11.2022 г. в качестве медицинской сестры палатной ГБУ СО «Сызранский пансионат», ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что 07.11.2022 г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением * * * ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа у лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, что является основным условием, предусмотренным в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, для назначения страховой пенсии по старости. Для досрочного назначения страховой пенсии по старости в медицинский стаж не могут быть зачтены периоды, указанные в п. 4 Решения Отделения ПФР от 24.09.2022 № 599245/21. Кроме того, с учетом вновь предъявленных сведений о работе, согласно ИЛС ЗЛ, не включен период работы с 16.03.2020 г. по 06.11.2022 г., поскольку Государственное учреждение Самарской области "Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)", как данное учреждение не предусмотрено постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. в выписке из ИЛС истца вышеуказанный период работодателем (страхователем) квалифицирован «общими условиями», без кода льготной работы. Документально подтвержденный медицинский стаж истца на дату обращения (07.11.2022 г.) составил 27 лет 4 месяца 19 дней, это не дает ей права на досрочное пенсионное обеспечение по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, где общий стаж должен составлять 30 лет, однако период работы с 16.03.2020 г. по 06.11.2022 г. включает в себя общий трудовой и страховой стаж продолжительностью 30 лет 9 дней. Период с 16.03.2020 г. по 06.11.2022 г. она работала на должности медицинской сестры палатной (постовой) отделения милосердия № 2 в ГБУ СО "Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)", что подтверждается как трудовой книжкой, так и документами, выданными работодателем. Данный отказ считает незаконным.

Согласно решения Пенсионного фонда ГБУ СО «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов») не поименовано Списком учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., дающим право на назначение досрочной трудовой пенсии медицинским работникам. Однако организация содержит в своем названии формулировку «дом-интернат для престарелых и инвалидов», что совпадает с наименованием учреждения, работа в котором дает право на досрочную пенсию. Данное наименование предусмотрено п. 31 «Наименований учреждений». Функции дома-интерната для престарелых и инвалидов и ГБУ СО «Сызранский пансионат» идентичны.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала и пояснила, что ей было отказано во включении спорных периодов в стаж работы. Просила удовлетворить заявленные требования, поскольку имеются доказательства того, что она имеет льготный стаж. Простоев в работе в спорный период не имелось.

Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании против заявленных требований возражала и пояснила, что учреждение, в котором работала истец, Списком № 2 не предусмотрено и поэтому в специальный стаж ей не были включены спорные периоды работы. Также в спорные периоды е работы имелись простои в работе. Периоды работы ФИО1 по 15.03.2022 г. были включены в стаж на основании решения Сызранского городского суда от 23.09.2020 г.

Определением Сызранского городского суда от 25.01.2023 г. к участию в рассмотрении дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГБУЗ СО «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов).

Представитель третьего лица ГБУЗ СО «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов) по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал и пояснил, что спорные периоды работы истца подтверждаются представленными в суд документами.

Суд, заслушав пояснения истца и представителей ответчика и третьего лица, изучив письменные материалы гражданского дела, полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с положениями ч.ч. 2-4 ст. 30 указанного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Следовательно, основным критерием для назначения досрочной страховой пенсии по старости является осуществление лицом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и социального обслуживания, перечень которых в соответствии с п. «н» ст. 1 Постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрен «Списком должностей и учреждений…», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 г.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно абзаца 1 статьи 66 ТК РФ, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ №1015 от 02.10.2014 г., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено, что 07.11.2022 г. ФИО1 обратилась в ГУ-Отделение пенсионного фонда РФ по Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от * * * в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа у лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, что является основным условием, предусмотренным для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 вышеуказанного Закона.

ФИО1 не включен период работы с 16.03.2020 г. по 06.11.2022 г., поскольку ГБУ Самарской области «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» как учреждение не предусмотрено постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г. В выписке из ИЛС вышеуказанный период работодателем (страхователем) квалифицирован «общими условиями», без кода льготной работы.

Документально подтвержденный медицинский стаж ФИО1 на дату обращения (07.11.2022 г.) составил 27 лет 4 месяца 19 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет.

Согласно трудовой книжки * * *. ФИО1 20.06.1996 г. была принята медсестрой палатной в отделение милосердия Сызранского пансионата ветеранов труда и 01.01.2012 г. переведена в отделение милосердия на должность медицинской сестры палатной, где продолжает работать по настоящее время. Указанные обстоятельства также подтверждены трудовым договором * * * г., в котором содержится указание на предоставление работнику дополнительного отпуска 14 дней за вредные условия труда, справкой Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» № 9 от 15.02.2023 г.

Имеющимися в материалах дела должностными инструкциями подтверждено, что медсестра палатная, обязана лично выполнять в том числе лечебные, гигиенические назначения врача.

Судом также установлено, что ГБУ СО Сызранский пансионат» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности ЛО-63-01-004470 от 21.12.2017 г. бессрочно.

В соответствии с Уставом ГБУ СО «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов) от 2016 г. предметом и целью деятельности является оказание социальных услуг в стационарной форме гражданам, достигшим пожилого возраста (женщинам старше 55 лет, мужчинам старше 60 лет) и совершеннолетним инвалидам 1 и 2 группы, нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе, осуществление мероприятий социального сопровождения перечисленным лицам.

Учреждение осуществляет следующие виды деятельности: предоставление стационарного социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам в соответствии с ИППСУ; осуществление медицинской деятельности; осуществление фармацевтической деятельности в части хранения и отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения (п.2.3 Устава).

Решением Сызранского городского суда Самарской области от 23.09.2020 г. исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) обязано засчитать ФИО1 в страховой, общий трудовой стаж и специальный стаж, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, для назначения пенсии досрочно следующие периоды работы : - с 27.08.1992 г. по 10.02.1993 г. в должности медицинской сестры детских коллективов в Енакиевской детской городской больнице; - с 11.02.1993 г. по 12.05.1994 г. в должности медицинской сестры процедурного детского инфекционного отделения; - с 13.05.1994 г. по 09.06.1995 г. в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения в городской больнице № 6 г. Енакиево. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) обязано засчитать ФИО1 в специальный стаж, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, для назначения пенсии досрочно следующие периоды работы : - с 06.08.1990 г. по 31.12.1990 г. в должности медицинской сестры инфекционного отделения Сызранского городского территориального медицинского объединения; - с 20.06.1996 г. по 02.10.1998 г., с 10.02.2000 г. по 15.03.2020 г. в должности медицинской сестры палатной (постовой) отделения милосердия № 2 в Государственном бюджетном учреждении Самарской области «Сызранский пансионат ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)».

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 09.01.2023 г. Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области согласно п. 2 ч. 4 статьи 18 Федерального закона от 14.07.2022 г. № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», что также подтверждено постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 12.12.2022 г. № 370п.

Доводы представителя ответчика о наличии простоев в работе ФИО1 не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно справки Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» * * *. ФИО1 действительно работает в указанной организации в должности медицинская сестра палатная (постовая) с 20.06.1996 г. по настоящее время и ежемесячно получала заработную плату. Указанные обстоятельства также подтверждены табелями учета использования рабочего времени.

Приказом Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от 23.04.2020 г. № 189 в ГБУ СО «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» - Сызранское отделение был введен полный карантин вместе с работниками с 24.04.2020 до особого распоряжения со сменным характером работы персонала, что также подтверждается приказом Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» № 73 от 23.04.2020 г.

Приказом Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области № 343 от 06.07.2021 г. ограничительные мероприятия, предусматривающие особый режим работы (временную изоляцию проживания в учреждениях получателей социальных услуг, работников, исходя из длительности рабочей смены не менее 14 календарных дней), прекращаются с 07.07.2021 г., что также подтверждается приказом Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» № 86 от 07.07.2021 г.

На основании приказа Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» № 73/1 от 23.04.2020 г., приказа Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» № 65 от 01.02.2022 г. оплата времени простоя по вине работодателя производилась в размере 2/3 средней заработной платы работника.

Приказом Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» № 60 от 01.02.2022 г. введены ограничительные мероприятия, предусматривающие особый режим работы учреждения (временную изоляцию проживания в учреждениях получателей социальных услуг, работников, исходя из длительной рабочей смены не менее 14 календарных дней) в период с 01.02.2022 г. до особого распоряжения.

Приказом Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области № 99 от 11.03.2022 г. ограничительные мероприятия прекращены с 11.03.2022 г., что также подтверждается приказом Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» № 79 от 11.03.2022 г.

Таким образом суд считает, что период работы ФИО1 с 16.03.2020 г. по 06.11.2022 г. в качестве медицинской сестры палатной ГБУ СО «Сызранский пансионат ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» подлежит включению в специальный стаж, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поскольку ГБУ Самарской области «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов») по существу является многопрофильным медико-социальным учреждением, предназначенным для социального обслуживания престарелых граждан, достигших пенсионного возраста и инвалидов с 1 и 2 группами инвалидности, в котором осуществляется медицинская (лечебная) деятельность.

ФИО1 занималась лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения полный рабочий день, организация содержит в своем наименовании также формулировку «дом интернат для престарелых и инвалидов», что добуквенно совпадает с наименованием учреждения, работа в котором дает право на досрочную пенсию.

Должность медицинской сестры и учреждение социального обслуживания-дом-интернат для престарелых и инвалидов предусмотрены «Списками должностей и учреждений…», утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.

Как указано в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь ввиду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Отсутствие кода льготы особых условий труда в сведениях индивидуального лицевого счета ФИО1 не могут служить основанием для отказа во включении спорного периода работы в специальный страховой стаж, поскольку обязанность по предоставлению в пенсионный фонд сведений о застрахованных лицах законом возложена на работодателя, ненадлежащее исполнение обязанностей которого не может служить основанием к ограничению пенсионных прав граждан.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 * * * удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) включить ФИО1 * * * в специальный стаж, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, для назначения пенсии досрочно, период работы с 16.03.2020 г. по 06.11.2022 г. в должности медицинской сестры палатной (постовой) в Государственном бюджетном учреждении Самарской области «Сызранский пансионат ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья : Бабкин С.В.

Мотивированное решение изготовлено 29 марта 2023 года.

Судья : Бабкин С.В.