Решение по делу № 2-428/2025 от 04.02.2025

Дело № 2-428/2025

73RS0001-01-2024-008024-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2024 года город Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе

председательствующего судьи Царапкиной К.С.

при секретаре Родионовой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 ФИО1 к Министерству агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области о признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Министерству агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области о признании права на ежемесячную денежную выплату, предусмотренную пп. 2 п. 7 Порядка предоставления средств из областного бюджета Ульяновской области на поощрение и популяризацию достижений в сфере развития сельских территорий, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 15.04.2014 № № «О некоторых мерах поощрения и популяризации достижений в сфере развития сельских территорий», возложении обязанность назначить указанную выплату с даты вынесения решения суда, в обоснование указав следующее.

31.05.2023 он обратился к ответчику с заявлением о назначении выплаты, с приложением пакета необходимых документов, подтверждающих стаж его работы в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства и руководителя организации. Письмом от 23.06.2023 ответчик уведомил об отказе в удовлетворении заявления. Однако данный отказ является незаконным, так как у него имеется стаж работы в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства и в должности руководителя организации.

Истец ФИО7 и его представитель ФИО8 в судебное заседание уточненные исковые требования поддержали. Указали, что истец относится к категории лиц, являющихся главой крестьянского (фермерского) хозяйства, которым назначена страховая пенсия по старости и которые имеют стаж работы в должности руководителя организации.

Представители ответчика ФИО9 и ФИО10 в судебном заседании исковые требования не признали, по доводам изложенным в отзыве на иск. Дополнительно просили учесть, что на момент обращения за предоставлением выплаты ФИО7 прекратил деятельность в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства, а также не представил документы, подтверждающие наличие у него стажа работы в должности руководителя организации, занимающегося сельскохозяйственным производством, поэтому в предоставлении выплаты ему было отказано.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ОСФР по Ульяновской области, Министерство финансов Ульяновской области.

Указанные лица в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте его проведения.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

Гражданским законодательством, в частности ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

Судом установлено, что ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ, является получателем страховой пенсии по старости с 28.05.2013.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО7 12.06.1996 от освобожден от занимаемой должности освобожденного председателя профкома к/з «Прогресс» в связи с образованием крестьянского хозяйства

В период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 являлся главой крестьянского фермерского хозяйства «Стан», что подтверждается постановлением Главы администрации Майнского района от 19.06.1996 №№ «О предоставлении земельных участков гражданам для организации крестьянского (фермерского) хозяйства, протоколом №1 от 22 марта 1996 года общего собрания владельцев земельных участков, принявших решение создать крестьянское (фермерское) хозяйство; сообщением Межрайонной инспекции Федерального налоговой службы по Ульяновской области от 21.03.2005, свидетельством о прекращении деятельности юридического лица крестьянского фермерского хозяйства «Стан» от 21.11.2002.

Согласно части 1 статьи 1 Закона РСФСР от 22.11.1990 N 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (действовавшего до 17.03.2003), крестьянское (фермерское) хозяйство является самостоятельным хозяйствующим субъектом с правами юридического лица, представленным отдельным гражданином, семьей или группой лиц, осуществляющим производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе использования имущества и находящихся в их пользовании, в том числе в аренде, в пожизненном наследуемом владении или в собственности земельных участков.

Главой крестьянского хозяйства является один из его дееспособных членов. Глава крестьянского хозяйства представляет его интересы в отношениях с предприятиями, организациями, гражданами и государственными органами (ч. 4).

По сведениям Единого государственного реестра юридических лиц крестьянское (фермерское) хозяйство «СТАН» возглавлял глава хозяйства ФИО7 ФИО2.

Согласно ответу администрации муниципального образования «Старомаклаушинское сельское поселение «Майнского района Ульяновской области» от 24.01.2025 с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО7 ФИО3 возглавлял созданное им крестьянско-фермерское хозяйство «Стан», а в ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 являлся руководителем организации – крестьянско-фермерского хозяйства «СТАН».

31.05.2023 ФИО7 обратился в Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области с заявлением о предоставлении ему ежемесячной выплаты как бывшему руководителю организации, занимающейся сельскохозяйственным производством, в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 15.04.2014 № № «О некоторых мерах поощрения и популяризации достижений в сфере развития сельских территорий».

Письмом от 23.06.2023 Министерство уведомило истца об отказе в предоставлении ему указанной выплаты, по причине прекращения деятельности в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства на момент подачи заявления о назначении выплаты, а также в связи с непредставлением документов, подтверждающих наличие стажа работы в должности руководителя организации, занимающегося сельскохозяйственным производством. Полагая отказ в предоставлении выплаты незаконным, ФИО7 обратился в суд с настоящим иском.

Как указано в пункте 1 Порядка № 131-П, он устанавливает правила предоставления средств областного бюджета Ульяновской области в целях поощрения и популяризации достижений в сфере развития сельских территорий, в том числе цели и условия предоставления этих средств физическим лицам, указанным в пункте 5 данного Порядка, в качестве мер их поддержки, а также категории физических лиц, имеющих право на получение выплат, и критерии их отбора, размер выплат и перечень документов (копий документов), необходимых для получения выплат.

Исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным на предоставление выплат, является Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области (п. 4 Порядка № 131-П).

Пунктом 5 Порядка № 131-П установлено, что бывшим руководителем организации, занимающейся сельскохозяйственным производством, признается в том числе лицо, являющееся главой крестьянского (фермерского) хозяйства, которому назначена страховая пенсия по старости и который имеет стаж работы в должности руководителя организации (пункт «д» подпункта 2);

В соответствии с п. 7 Порядка № 131-П бывшим руководителям организаций, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении назначена страховая пенсия по старости, за исключением лиц, соответствующих условиям, установленным подпунктом "ж" подпункта 2 пункта 5 настоящего Порядка, предоставляется право на получение выплаты в форме ежемесячной денежной выплаты в следующих размерах:

при наличии стажа работы в должности руководителя организации, директора профессиональной образовательной организации, реализуемые образовательные программы среднего профессионального образования которой соответствуют профилю подготовки специалистов для сельскохозяйственного производства и в наименовании которой указан характер такой деятельности, стажа государственной гражданской службы в исполнительном органе Ульяновской области или муниципальной службы в органе местного самоуправления муниципального образования Ульяновской области продолжительностью не менее 15 лет в совокупности (для женщин - не менее 10 лет в совокупности) - 3814 рублей;

главам крестьянского (фермерского) хозяйства, которые имеют стаж работы в должности руководителя организации, - 3814 рублей в месяц;

при наличии стажа работы в должности руководителя организации продолжительностью от 15 до 20 лет (для женщин - от 10 до 20 лет) - 4484 рубля в месяц;

при наличии стажа работы в должности руководителя организации продолжительностью от 20 до 25 лет - 5978 рублей в месяц;

при наличии стажа работы в должности руководителя организации продолжительностью от 25 до 30 лет - 7472 рубля в месяц;

при наличии стажа работы в должности руководителя организации продолжительностью от 30 до 35 лет - 8967 рублей в месяц;

при наличии стажа работы в должности руководителя организации, продолжительность которого превышает 35 лет, - 10461 рубль в месяц.

Бывшим руководителям организаций, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении назначена пенсия по инвалидности, за исключением лиц, соответствующих условиям, установленным подпунктом "ж" подпункта 2 пункта 5 настоящего Порядка, предоставляется право на получение ежемесячной денежной выплаты в следующих размерах:

при наличии стажа работы в должности руководителя организации продолжительностью менее 15 лет (для женщин - менее 10 лет) - 3814 рублей в месяц;

Бывшим руководителям организаций, соответствующим условиям, установленным подпунктом "ж" подпункта 2 пункта 5 настоящего Порядка, предоставляется право на получение ежемесячной денежной выплаты в следующих размерах:

при наличии стажа работы в должности руководителя организации продолжительностью от 7 до 10 лет - 4484 рубля в месяц;

при наличии стажа работы в должности руководителя организации от 10 до 25 лет - 5978 рублей в месяц.

Размеры ежемесячных денежных выплат, установленные настоящим пунктом, подлежат ежегодной индексации с учетом темпов роста инфляции (потребительских цен) в порядке, определяемом Правительством Ульяновской области.

Вопреки доводам стороны ответчика, суд полагает, что ФИО7 имеет право на указанную выплату, так как он осуществлял деятельность в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства, ему назначена пенсия по старости, он имеет стаж работы в должности бывшего руководителя организации, то есть он соответствует условиям подп. «д» п. 2 п. 5 Порядка № №.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из буквального толкования данного пункта Порядка, из которого не следует, что доплата положена только лицам, являющимся главой крестьянского (фермерского) хозяйства на момент обращения за данной выплатой.

Поскольку на основании ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение в пределах заявленных истцом требований, а также того обстоятельства, что только в ходе разрешения настоящего спора нашло подтверждение осуществление ФИО7 трудовой деятельности в должности руководителя организации, суд возлагает на ответчика обязанность назначить ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную выплату, как бывшему руководителю организации, занимающейся сельскохозяйственным производством, в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 15.04.2014 № № «О некоторых мерах поощрения и популяризации достижений в сфере развития сельских территорий».

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

Суд исходил из представленных сторонами доказательств. Иных доказательств суду не представлено.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО7 ФИО4 удовлетворить.

Признать за ФИО7 ФИО5 право на получение ежемесячной выплаты как бывшему руководителю организации, занимающейся сельскохозяйственным производством, в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 15.04.2014 № № «О некоторых мерах поощрения и популяризации достижений в сфере развития сельских территорий».

Обязать Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области назначить ФИО7 ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную выплату, как бывшему руководителю организации, занимающейся сельскохозяйственным производством, в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 15.04.2014 № №О некоторых мерах поощрения и популяризации достижений в сфере развития сельских территорий».

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.С. Царапкина

Решение в окончательной форме изготовлено 18.02.2025.