УИД: 61RS0023-01-2024-001798-43

№2-901/2026

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13.01.2026г. г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Пыхтина В.Ю., при секретаре Чепаковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Шахты Ростовской области об обязании предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г.Шахты Ростовской области об обязании предоставить жилое помещение, ссылаясь на то, что истец является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, по договору социального найма жилого помещения от 26.11.2019г. Жилой <адрес> <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Иного жилья истец не имеет и вынуждена проживать в ином жилом помещении, поскольку проживание в квартире небезопасно. До настоящего времени договор социального найма благоустроенного жилого помещения с истцом не заключен. Поэтому истец вынужден обратиться в суд и просит предоставить истцу на основании договора социального найма жилого помещения благоустроенное применительно к условиям г.Шахты жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте г.Шахты, общей площадью не менее 33 кв.в; взыскать с ответчика в пользу истца расходы на представителя в размере 50 000 руб.

Истец неоднократно уточнял исковые требования и, окончательно их сформулировав, просил обязать ответчика предоставить истцу на основании договора социального найма жилого помещения благоустроенное применительно к условиям г.Шахты жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте г.Шахты.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещена, предоставила заявление о рассмотрении в ее отсутствие.

В соответствии с п.3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика - Администрации г. Шахты Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии с п.4 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу положений статьи 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями.

В целях реализации положений части 3 статьи 40 Конституции РФ. частью 2 статьи 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Как следует из материалов дела, между Администрацией г.Шахты Ростовской области и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда №239 от 26.11.2019г., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, общей площадью 28,85 кв.м.

Согласно протоколу №4 заседания МВК по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 25.03.2020г. износ дома составляет 74%. Данный многоквартирный дом имеет высокий уровень износа и неудовлетворительное техническое состояние конструкций, а также в связи с тем, что жилые помещения являются непригодными для проживания, принято решение о выявлении оснований для признания помещений <адрес> <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации г.Шахты Ростовской области №1201 от 20.04.2020г. многоквартирный жилой <адрес> <адрес> в г.Шахты Ростовской области признан аварийным и подлежащим сносу; включен в муниципальную программу города Шахты «Оказание мер по улучшению жилищных условий отдельным категориям граждан».

Данным постановлением предусмотрена обязанность предъявить к собственникам жилых помещений в многоквартирных домах требование о сносе домов за счет собственных средств до 01.10.2023г. Уведомление собственников о предъявленных требованиях осуществить в срок до 01.09.2020г. (п.2.2.1).

После истечения срока для сноса домов, указанных в п.2.2.1 постановления, в случае, если собственники не осуществят снос домов собственными силами, подготовить муниципальный правовой акт об изъятии для муниципальных нужд земельных участком под многоквартирными домами, и жилых помещений (п.2.2.2).

Согласно техническому заключению ООО «БДУ» жилой <адрес> <адрес> в <адрес> отнесен в аварийной категории.

Таким образом, в настоящее время в спорном доме проживать невозможно, дом разрушается, имеется риск внезапных обрушений конструкций, что является опасным для жизни и здоровья.

Истец ФИО1 иного жилого помещения, пригодного для проживания, не имеет. Доказательств тому, что истцу предлагалось иное жилое помещение, материалы дела не содержат.

Как и отсутствуют доказательства, что Администрацией г.Шахты Ростовской области исполнила возложенные на нее обязанности, указанные в п.2.2.2 Постановления Администрации г.Шахты Ростовской области №1201 от 20.04.2020г.

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Так, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления лицу, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда его жилое помещение признано в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 5 марта 2009 года № 376-О-П, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ). Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.При этом ни из статьи 57 Жилищного кодекса РФ, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания.

Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ, отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого дома, помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Согласно ст. 85 Жилищного Кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в частности в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение жилое помещение признано непригодным для проживания (п. 1,3).

В соответствии со ст. 86 Жилищного Кодекса РФ в случае если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 Жилищного Кодекса РФ).

Согласно ч. 1 ст. 89 Жилищного Кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта РФ, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта РФ, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 Жилищного Кодекса РФ).

Как указано в разделе III "Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014), если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке

Таким образом, по общему правилу в соответствии с указанными выше положениями законодательства предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещением непригодными для проживания, со сносом дома другого благоустроенного жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органа местного самоуправления, следовательно, обязанность по предоставлению жилья истцу должна быть возложена именно на Администрацию города.

Согласно части 1.2 статьи 1 Областного закона Ростовской области от 07.10.2005 №363-30 «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории РФ», на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принимаются граждане, признанные органом местного самоуправления, уполномоченным вести учет, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным ЖК РФ.

Как указал Верховный Суд РФ, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (статья 32 Жилищного кодекса РФ) (после 01 апреля 2015 года - право на получение возмещения за жилое помещение).

В соответствии со ст. 62 Жилищного Кодекса РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

С учетом того, что предоставление жилого помещения по договору социального найма является обязанностью ответчика – Администрации г.Шахты Ростовской области, то именно на орган местного самоуправления надлежит возложить обязанность предоставить истцу жилое помещение на основании договора социального найма жилого помещения, в соответствии с требования ст.ст. 15, 57, 62 Жилищного Кодекса РФ.

Таким образом, заявленные истцом требования являются законными и обоснованными.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию г.Шахты Ростовской области (ИНН <***>) предоставить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ №) благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, по договору социального найма, в черте населенного пункта - города Шахты Ростовской области, равноценное ранее занимаемому ответчиком жилому помещению по договору социального найма от 26.11.2019 года № 239 по адресу г. <адрес> <адрес> <адрес>, общей площадью не менее 28,85 квадратных метров, во внеочередном порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд.

Судья В.Ю. Пыхтин

Решение изготовлено в окончательной форме 16.01.2026г.