Решение по делу № 2-1968/2023 от 02.10.2023 - о восстановлении права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала в соответствии с положениями Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

2 октября 2023 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Архиповой Е.В.,

при секретаре судебного заседания: Убушиевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1968/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Фонду пенсионного и социального страхования РФ о восстановлении права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала в соответствии с положениями Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей",

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Фонду пенсионного и социального страхования РФ о восстановлении права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала в соответствии с положениями Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей". В обоснование требований иска указала, что является матерью троих несовершеннолетних детей. 03.09.2012 истцу ответчиком был выдан сертификат на материнский (семейный) капитал, средства которого были потрачены на оплату договора участия в долевом строительстве объекта недвижимости. В связи с расторжением договора денежные средства были возвращены ответчику 17.07.2017 и истцом использованы не были. 25.08.2023 истец обратилась к ответчику за восстановлением прав на материнский (семейный) капитал, устно истцу было отказано в восстановлении права по причине распоряжения средствами. Полагая отказ ответчика незаконными просила признать за ней право на материнский (семейный) капитал и возложить на ответчика обязанность восстановить данное право повторно с последующей индексацией.

В судебном заседании истец на иске настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 представила письменные возражения на иск, в которых исковые не признала, указав что истце в полной мере реализовала свое право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, меры государственной поддержки ей были оказаны. Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, полагая их необоснованными, доводы письменных возражений поддержала, не отрицала, что денежные средства, перечисленные застройщику, были возвращены на счет фонда.

третьи лица ООО «Росгенстрой», ФИО6, будучи извещенными надлежащим образом о рассмотрении дела, в судебном заседании участия не принимали, заявлений и ходатайств не представили.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив исковое заявление, материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.46 Конституции РФ каждый имеет право на судебную защиту.

В силу ч.3 ст.123 Конституции РФ судопроизводство, в том числе и гражданское осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. К условиям реализации данных конституционных принципов, конкретизированных в гражданском процессуальном законодательстве, относятся наличие у сторон равных процессуальных средств защиты субъективных материальных прав, а также добросовестное пользование процессуальными правами и надлежащее исполнение ими процессуальных обязанностей.

Согласно статьям 56 и 68 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

На основании части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей. Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей устанавливаются федеральными законами и законами субъектов РФ.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 1 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышение уровня пенсионного обеспечения.

Статьей 3 названного Федерального закона установлено, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у следующих граждан Российской Федерации независимо от места жительства:

женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 01.01.2007 года;

женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 01.01.2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении (удочерении) вступило в законную силу начиная с 01.01.2007 года.

Как следует из представленных сторонами доказательств, письменных материалов дела, что на основании решения УПФР – ГУ в г. Салехарде ЯНАО № от 03.09.2012, на имя истца был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-5 №.

Сертификат является именным документом, подтверждающим право истца на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом 29.12.2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей". Основания выдачи сертификата и право истца никем не оспорено.

Из содержания Федерального закона от <дата> N 256-ФЗ следует, что перечисленные выше дополнительные меры государственной поддержки предоставляются один раз.

Как следует из копии договора № участия в долевом строительстве от 06 ноября 2015 года, заключенного между ФИО1 и ФИО6 (участники) и ООО «РосГенСтрой», застройщик обязался построить и передать в установленный в договоре срок участникам объект долевого строительства - трехкомнатную <адрес> подъезде № на 2 этаже многоквартирного жилого <адрес> комплексная застройка квартала «Ямальский» (восточная часть квартала) г. Салехарда.

Согласно п.3.5 данного договора, часть стоимости объекта долевого строительства в размере 433 026 рублей 00 копейки будет перечислена участником на расчетный счет Застройщику за счет средств материнского (семейного) капитала на основании Государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, владелец сертификата ФИО1, Серия МК-5, № от 03 сентября 2012 г. №. Денежные средства будут перечислены в течении двух календарных месяцев в соответствии с Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий от 12 декабря 2007 г. № на расчетный счет Застройщика.

Согласно платежному поручению № от 29.01.2016 денежные средства в сумме 433 026 рублей были перечислены на расчетный сет застройщика.

23.06.2017 на основании заявления истца между застройщиком и ФИО1, ФИО6 заключено соглашение о расторжении договора № участия в долевом строительстве от 06 ноября 2015 года. Согласно условиям данного соглашения (п.4) денежные средства в сумме 433 026 возвращаются застройщиком ПФР – ГУ в г. Салехарде. Причиной расторжения договора явилось отсутствие у участников денежных средств для полной оплаты по договору.

Согласно платежному поручению № от 17.07.2017 денежные средства в сумме 433 026 рублей были перечислены застройщиком ООО «РосГенСтрой» на расчетный счет ОПФР по ЯНАО. Обстоятельства возраста денежных средств на счет фонда ответчик не оспаривает.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что средства материнского (семейного) капитала не были использованы истцом по целевому назначению - для улучшения жилищный условий, свое право распорядиться средствами материнского (семейного) капитала, предоставленное законом, она не реализовала и что данное право ею не утрачено, поскольку ни одна из целей, провозглашенных законодательством для использования материнского капитала, в данном случае достигнута не была.

Вместе с тем, как следует из представленной выписки из финансовой части лицевого счета, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки на имя ФИО1, письменных и устных возражений ответчика, право истца на дополнительные меры государственной поддержки по государственному сертификату прекращено в связи с распоряжением в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала.

Пунктом 19 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 г. N 862 (далее Правила), предусмотрено, что в случае если сумма средств (части средств) материнского (семейного) капитала, указанная в заявлении и перечисленная на счет организации-кредитора (заимодавца), превышает соответственно размер первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья или размер остатка основного долга и процентов за пользование кредитом (займом) на момент поступления средств на счет организации, разница между указанными суммами в течение 5 банковских дней со дня поступления средств на счет организации подлежит возврату в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации) на счет, с которого осуществлялось перечисление средств.

В случае прекращения договора счета эскроу в соответствии с Федеральным законом "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" при расторжении договора участия в долевом строительстве средства материнского (семейного) капитала подлежат возврату в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации) на счет, с которого осуществлялось перечисление средств, в течение 5 банковских дней.

Исходя из положений ст.6 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что вышеуказанные требования Правил подлежат применению к спорным правоотношениям, поскольку вопрос порядка возврата средства материнского (семейного) капитала при рассматриваемых обстоятельствах законодательно прямо не урегулирован.

Согласно абз.3 п.19 Правил, Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации) вносит сведения о возвращенных средствах материнского (семейного) капитала в информацию о лице, по заявлению которого осуществлялось перечисление средств (части средств) материнского (семейного) капитала, содержащуюся в федеральном регистре лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки. Такие же нормы содержались в редакции п.19 Правил, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений.

Кроме того, пунктом 51 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации N 94р от 12.03.2014 г. "Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержки" (действовавшей на момент возникновения спорных отношений) было прямо предусмотрено, что ранее закрытое дело может быть восстановлено в следующих случаях:

возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала;

обращения лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, в территориальный орган ПФ РФ с документом, подтверждающим восстановление его в родительских правах (погашение (снятие) с него судимости) - до принятия решения по заявлению о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал отца детей, детей или его (их) представителей;

получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

В указанных случаях дело изымается из архива недействующих дел и в журнале регистрации дел лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, делается отметка о восстановлении дела и дате его восстановления (пункт 52 Распоряжения).

Данные полномочия органа обеспечения подтверждала и установленная Регламентом организации работы с делами лиц, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержки (утв. Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ N 94р от 12.03.2014 г.) возможность восстановления ранее закрытого дела в случае получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

Таким образом, с учетом вышеприведенных положений норм, действовавших, как на момент возникновения спорных отношений, так и на момент рассмотрения настоящего дела, принимая во внимание все установленные по делу обстоятельства и оценив все представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что после поступления денежных средств в отделение ПФР (сейчас Фонд пенсионного и социального страхования РФ), истец должна быть восстановлена в праве на распоряжение данными средствами, и что такое правовое регулирование не противоречит существу действующих мер государственной поддержки лиц, имеющих детей, является средством восстановления права истца и ее семьи на дополнительную меру государственной поддержки. При этом восстановление права истца в судебном порядке является достаточным способом восстановления нарушенных прав истца и не требует дополнительного возложения на ответчика обязанности повторно выполнять данные действия (признавать и восстанавливать право). А, принимая во внимание, что требование к ответчику о предоставлении истцу средств материнского (семейного) капитала не предъявлялось, об обстоятельствах повторного обращения истца за предоставлением данных средств к ответчику не заявлялось, вопрос об индексации средств не может являться предметом рассмотрения настоящего спора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить право ФИО1 на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала в соответствии с положениями Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

В окончательной форме решение изготовлено 9 октября 2023 года.

Председательствующий Архипова Е.В.