РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2-3/99/2022 (43RS0025-03-2022-000124-39)

14 декабря 2022 г. п.Суна, Кировская область

Нолинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Корзоватых И.Г.,

при секретаре Шибановой О.А.,

с участием помощника прокурора Сунского района Кировской области ФИО4,

представителя администрации Сунского городского поселения Сунского района Кировской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сунского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сунского городского поселения Сунского района Кировской области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере дорожной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сунского района Кировской области обратился в суд с исковым заявлением к администрации Сунского городского поселения Сунского района Кировской области, указав в обоснование, что в ходе проверки прокуратурой района установлено, что на территории Сунского городского поселения не в полной мере осуществляется дорожная деятельность, обеспечивающая безопасность пользователей автомобильных дорог. Согласно протоколам осмотра инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ, выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог в виде повреждений: на автодороге <адрес> <адрес> <адрес> до пересечения с <адрес>, а также в районе <адрес> нарушение п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017 имеются выбоины глубиной более 5 см и длиной более 15 см, общей площадью 0,6 кв.м. на участке полосы движения 100м, колея глубиной более 3 см длиной более 9м; на <адрес> у <адрес>, на всем протяжении <адрес> имеются колеи глубиной более 3 см длиной более 9 м. Согласно ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Невыполнение вышеуказанных требований и несоблюдение действующего федерального законодательства нарушают предусмотренные статьями 20,41 Конституции РФ и ст. 3 Закона № 196 права неопределенного круга лиц- участников дорожного движения - на жизнь и охрану здоровья. На основании изложенного, просит возложить на администрацию Сунского городского поселения <адрес> обязанность организовать устранение нарушений требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на автодороге <адрес> д<адрес> от <адрес> до пересечения с <адрес>, а также в районе <адрес>, а именно: выбоины глубиной более 5 см и длиной 15 см общей площадью более 0,6 кв.м. на участке полосы движения 100 м, колея глубиной более 3 см длиной более 9м; организовать устранение нарушений требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на <адрес> у <адрес>, на всем протяжении <адрес>, а именно: колеи глубиной более 3 см длиной более 9м.

В судебном заседании помощник прокурора Сунского района Кировской области ФИО4 исковые требования уточнил, просил устранить нарушения на пер. Газетном, а не на <адрес>, как указано в иске, т.к. в исковом заявлении допущена опечатка. Уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика – глава Сунского городского поселения ФИО5 в судебном заседании исковые требования признал, пояснил, что работы по приведению улиц в соответствии с требованиям ГОСТ возможно осуществить в весенне-летний период, с учетом необхоимости выделения дополнительных денежных средств, заключения соответствующего контракта, данные работы возможно выполнить к 01 июлю 2023 года.

Заслушав участников процесса, изучив и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Ненадлежащее содержание автомобильных дорог нарушает права и свободы неопределенного круга лиц, в том числе, ввиду повышения риска возникновения дорожно-транспортных происшествий и причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил, получать от органов исполнительной власти и лиц, указанных в законе, достоверную информацию о безопасных условиях дорожного движения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (далее Федеральный Закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Федеральный закон N 196-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 12 Федерального закона N 196-ФЗ содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 1 "Методические рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования" (утв. письмом Минтранса РФ от 17.03.2004 N ОС-28/1270-ис) для обеспечения безопасности и удобства движения автомобильные дороги общего пользования должны иметь геометрические параметры, инженерное оборудование, а также транспортно-эксплуатационное состояние и уровень загрузки, позволяющие автомобилям двигаться без изменения скорости, траектории движения и необходимости резкого торможения.

В соответствии с абз. "з" подп. 2 п. 6 раздела 4 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 года N 402, в состав работ по содержанию автомобильных дорог по дорожным одеждам входит восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов; профилировка грунтовых дорог; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов с расходом до 300 м3 на 1 километр.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. В таблице 5.3 указанного государственного стандарта указаны размеры, виды дефектов покрытия проезжей части и сроки их устранения.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Сунского городского поселения Кировской области поступило обращение ФИО6 с просьбой привести дорогу по <адрес> в пригодное состояние (л.д. 4).

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Сунского района Кировской области ФИО7 вынесено решение о проведении проверки в деятельности администрации Сунского городского поселения, цель проверки: соблюдение законодательства о рассмотрении обращений граждан (л.д. 6).

Согласно справке помощника прокурора Сунского района Кировской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ им проведена проверка исполнения требований законодательства о рассмотрении обращений граждан, в ходе которой в деятельности администрации Сунского городского поселения выявлены нарушения, в т. ч. администрацией дан ответ на обращение жителей <адрес>, что денежные средства в бюджете поселения на восстановление дороги по <адрес> не предусмотрены. Вопрос будет решен при формировании бюджета на 2023г. В результате ненадлежащего исполнения должностных обязанностей лицом, ответственным за соблюдение требований законодательства в администрации Сунского городского поселения, заявители были лишены права на своевременное рассмотрение своих обращений, о действенных принятых мерах со стороны администрации не проинформированы (л.д. 7).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Сунского городского поселения Сунского района Кировской области прокурором района вынесено представление об устранении нарушений законодательства по рассмотрению обращений граждан (л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ в ответе на представление прокурора глава администрации Сунского городского поселения ФИО5 указывает на то, что по обращению жителей <адрес> с просьбой привести дорогу в пригодное положение, вопрос будет рассмотрен при формировании бюджета на 2023г. (л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Сунского района Кировской области ФИО7 вынесено решение о проведении проверки в деятельности администрации Сунского городского поселения, цель проверки: соблюдение законодательства об органах местного самоуправления (л.д. 10).

Согласно протоколу инструментального обследования автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ, на автодороге - <адрес> от <адрес> до пересечения с <адрес> д. <адрес>, на автодороге - <адрес> у <адрес>, на всем протяжении <адрес> <адрес> - нарушены требования п. 5.2.4, таблицы 5.3 Размеры дефектов покрытия и сроки их устранения ГОСТ Р 50597-2017 (л.д. 12).

Согласно протоколу осмотра автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, на участке автодороги по <адрес> от <адрес> до пересечения с <адрес>, д. <адрес> выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги в виде повреждений: выбоины глубиной более 5 см и длиной более 15 см, общей площадью более 0,06 кв.м. на участке полосы движения 100м, колея глубиной более 3 см длиной более 9м; на <...> Нагорной у <адрес> на всем протяжении <адрес> <адрес> колеи глубиной более 3 см длиной более 9м (л.д. 13- 23).

Согласно справке помощника прокурора Сунского района ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки по обращению ФИО9, исполнения требований законодательства о содержании автомобильных дорог, в деятельности администрации Сунского городского поселения выявлены нарушения, а именно выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги в виде повреждений на <адрес> д<адрес> от <адрес> до пересечения с <адрес>, а также в районе <адрес> (л.д. 24).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Сунского городского поселения Сунского района Кировской области прокурором района вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере дорожной деятельности (л.д. 25).

ДД.ММ.ГГГГ в ответе на представление глава администрации Сунского городского поселения ФИО5 указывает о принятии мер к недопущению в дальнейшем нарушения законодательства дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения (л.д. 26).

Согласно выпискам из реестра муниципальной собственности Сунского городского поселения, <адрес> д. <адрес> <адрес> находятся в муниципальной собственности Сунского городского поселения (л.д. 27).

Таким образом, администрацией Сунского городского поселения Сунского района Кировской области не исполняется обязанность по надлежащему содержанию автомобильных дорог местного значения, недостатки дорог, указанные в иске, в установленные сроки не устранены, чем создается опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий и риск причинения вреда жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что работы по приведению улиц в соответствии с требованиям ГОСТ возможно осуществить в весенне-летний период, с учетом необходимости, заключения соответствующих контрактов и выделения денежных средств из местного бюджета, суд находит разумный срок для исполнения решения суда до 01 июля 2023 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Сунского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сунского городского поселения Сунского района Кировской области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере дорожной деятельности удовлетворить.

Возложить на муниципальное образование Сунское городское поселение в лице администрации Сунского городского поселения Сунского района Кировской области обязанность в срок до 01.07.2023 года:

- организовать устранение нарушений требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на автодороге <адрес> от <адрес> до пересечения с <адрес>, а также в районе <адрес>, а именно: выбоины глубиной более 5 см и длиной 15 см общей площадью более 0,6 кв.м. на участке полосы движения 100 м, колея глубиной более 3 см длиной более 9м;

- организовать устранение нарушений требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на <адрес> у <адрес>, на всем протяжении <адрес>, а именно: колеи глубиной более 3 см длиной более 9м.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Нолинский районный суд Кировской области.

Решение в окончательной форме принято 14.12.2022 года.

Судья И.Г. Корзоватых

Решение15.12.2022