40RS0011-01-2022-000647-66
дело № 2-1-499/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Козельск 15 августа 2022 года
Козельский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Филиппенкова С.А.,
с участием: представителя истца - помощника прокурора Козельского района Калужской области Епишиной Е.В.,
при секретаре судебного заседания Назаровой М.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда г. Козельск гражданское дело по исковому заявлению прокурора Козельского района Калужской области к администрации городского поселения «Город Козельск» о возложении обязанности оборудовать переход через проезжую часть в соответствии с требованиями федерального законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Козельского района Калужской области обратился в Козельский районный суд Калужской области с вышеуказанным иском, в котором просит, с учетом последующих уточнений, обязать администрацию ГП «Город Козельск» Калужской области оборудовать переход через проезжую часть по в районе дома № по в районе МКОУ СОШ № 1 г. Козельска бордюрными съездами шириной не менее 1,5 м в срок до 01 мая 2023 года, в обоснование указав, что при проведении совместной выездной проверки с начальником ОГИБДД МОМВД России «Козельский» в 2021 году проведены замеры перепадов высот в местах съезда с тротуаров на проезжую часть и пешеходные переходы в г. Козельск Калужской области в районе дома № по , возле МКОУ СОШ №1 г. Козельск, в ходе проведения замеров установлено, что на вышеуказанном участке дороги имеются недостатки улично-дорожной сети, в виде отсутствия сооружения, имеющую наклонную по направлению движения поверхность и предназначенное для перемещения по нему людей с одного уровня горизонтальной поверхности пешеходного пути на другой, в том, в том числе на креслах-колясках, в целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района главе администрации ГП «Город Козельск» 26.03.2021 года внесено представление, по результатам рассмотрения которого принято решение о проведении работ по оборудованию съезда в районе указанного перекрестка улиц в срок до 31.12.2021 года, однако, согласно акту осмотра от 27.06.2022 года выявленные нарушения не устранены, съезды с тротуаров на пешеходные пути в районе дома № , возле МКОУ СОШ № 1 г. Козельск Калужской области не оборудованы.
В судебном заседании помощник прокурора Козельского района Калужской области Епишина Е.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила обязать администрацию ГП «Город Козельск» оборудовать переход через проезжую часть по в районе в районе МКОУ СОШ № 1 г. Козельска бордюрными съездами шириной не менее 1,5 м в срок до 01 мая 2023 года.
В судебное заседание представитель ответчика - администрации ГП «Город Козельск» не явился, заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил возражения на исковое заявление в части срока обустройства бордюрных съездов, поскольку в требуемый прокуратурой срок, который приходится на февраль 2023 года обустроить переход через проезжую часть бордюрными съездами, не представляется возможным в виду климатических условий в зимний период, ранее исполнить решение также не возможно ввиду того, что бюджет администрации ГП «Город Козельск» является дефицитным и дотационным, собственная доходная часть бюджета не обеспечивает в полном объеме основные расходные обязательства в соответствии со ст.14 ФЗ №131 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», закупка товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд осуществляется с соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в связи с чем заказчик не вправе осуществлять закупку сверх доведенных лимитов бюджетных обязательств, кроме того, бюджетом ГП «Город Козельск» на 2022 года, денежные средства и соответственно расходы на обустройство бордюрных съездов, не запланированы, чтобы исполнить требование прокуратуры района по обустройству проезжей части бордюрными съездами на территории города Козельска Калужской области необходимо предусмотреть в бюджет ГП «Город Козельск» на 2023 год расходы на закупку необходимого материала и оплаты услуг подрядчика, бюджет городского поседения на 2023 год будет утвержден в декабре 2022 года, просила установить срок по исполнению исковых требований не ранее 01 мая 2023 года.
Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В силу абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 №196 «О безопасности дорожного движения», задачами указанного Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» светофоры относятся к дорожным сооружениям как элементам обустройства автомобильных дорог.
Элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям).
Пунктом 5.70 Изменений №2 к СП 34.13330.2012 «СНиП 2.05.02-85* Автомобильные дороги», утвержденных и введенных в действие Приказом Минстроя России от 25.02.2019 №128/пр предусмотрено, что в местах пересечения пешеходных и транспортных путей, имеющих перепад высот более 0,015м, пешеходные пути обустраивают съездами с двух сторон проезжей части или искусственными неровностями по всей ширине проезжей части. На переходе через проезжую часть должны быть установлены бордюрные съезды шириной не менее 1,5 м, которые не должны выступать на проезжую часть.
В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения, в том числе, относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Судом установлено и из материалов дела следует, что в ходе осуществления надзорной деятельности в рамках полномочий, прокуратурой Козельского района Калужской области выявлено нарушение в деятельности администрации ГП «Город Козельск» законодательства о социальной защиты инвалидов: имеются недостатки улично-дорожной сети, в виде отсутствия сооружения, имеющую наклонную по направлению движения поверхность и предназначенное для перемещения по нему людей с одного уровня горизонтальной поверхности пешеходного пути на другой, в том числе на креслах-колясках, а именно переход через проезжую часть по в районе в районе МКОУ СОШ №1 г. Козельска бордюрными съездами не оборудованы, в нарушение требований Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федерального закона от 10.12.1995 №196 «О безопасности дорожного движения», п. 5.70 СП 34.13330.2012 «СНиП 2.05.02-85* Автомобильные дороги», утвержденного и введенного в действие Приказом Минстроя России от 25.02.2019 №128/пр.
Согласно акта проверки от 25 марта 2021 года, проведенной прокуратурой Козельского района Калужской области, с участием старшего государственного инспектора ОГИБДД МОМВД России «Козельский» ФИО1 на участке автодороги в районе перекрестка имеются недостатки улично-дорожной сети, в виде отсутствия сооружения, имеющую наклонную по направлению движения поверхность и предназначенное для перемещения по нему людей с одного уровня горизонтальной поверхности пешеходного пути на другой, в том числе на креслах-колясках. (Пандус) в районе , что создает угрозу безопасности дорожного движения. В нарушение пункта 4.6 ОДМ 218.2.007-2011 элементы обустройства автомобильных дорог, доступные для инвалидов и других маломобильных групп населения, в соответствии с положениями ГОСТ Р 52766-2007, СП 34.13330.2012, СП42.13330.2011 и СП 35-105-2002, что также подтверждается фотосъемкой.
26 марта 2021 года прокуратурой Козельского района Калужской области вынесено представление об устранении нарушений вышеуказанного федерального законодательства.
Согласно акта о результатах осмотра от 30 июня 2022 года помощником прокурора Козельского района Епишиной Е.В. проведен осмотр мест съездов с тротуаров через проезжую часть по в районе с целью проверки исполнения администрацией ГП «Город Козельск» обязанности по устранению нарушений федерального законодательства, выявленных прокуратурой района в марте 2021 года, в ходе визуального осмотра было установлено, что указанные съезды не оборудованы наклонной по направлению движения поверхностью для перемещения по нему людей с одной горизонтальной поверхности пешеходного пути на другой, что подтверждается фототаблицей.
Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что неисполнение требований законодательства о защите прав и законных интересов инвалидов, о безопасности дорожного движения нарушает права инвалидов на получение гарантированных государством мер социальной поддержки, обеспечивающих условия для преодоления ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, кроме того создают угрозу для жизни и здоровья маломобильных групп граждан, приводят к нарушению конституционных прав инвалидов на жизнь, охрану здоровья, исковые требования заместителя прокурора Козельского района Калужской области подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования заместителя прокурора Козельского района Калужской области к администрации городского поселения «Город Козельск» о возложении обязанности оборудовать переход через проезжую часть в соответствии с требованиями федерального законодательства - удовлетворить.
Обязать администрацию городского поселения «Город Козельск» Калужской области оборудовать переход через проезжую часть по в районе в районе МКОУ СОШ №1 г. Козельска бордюрными съездами шириной не менее 1,5 м, в срок до 01 мая 2023 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Козельский районный суд Калужской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий –