Дело № 2-1-317/2025

УИД 73RS0011-01-2025-000393-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2025 года р.п. Майна

Майнский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Николаевой Н.Д.,

при секретаре Авдеевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Ульяновской области, Министерству жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области о признании незаконным решения Комиссии, отмене распоряжения о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок, возложении обязанности принять решение о заключении договора социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с уточненным иском к Министерству социального развития Ульяновской области, Министерству жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области о признании незаконным решения Комиссии, отмене распоряжения о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок, возложении обязанности принять решение о заключении договора социального найма жилого помещения, в обоснование указав следующее.

ФИО1 является ребенком-сиротой и в рамках исполнения требований ФЗ от 21.12.1998 года № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и на основании Распоряжения № 1134-од от 28.12.2024 год Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области «О заключении с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, договоров найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок» с ним заключен на 5 лет договор найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: ***, ***, при этом, отказано в приватизации данного жилого помещения.

Он хотел воспользоваться своим правом на приватизацию жилого помещения, однако, в административном порядке сделать это не представляется возможным. Ранее свое право на приватизацию не использовал.

После обращения к ответчикам по данному вопросу, получил ответ, в котором указано, что протоколом Комиссии по выявлению обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в жилых помещениях специализированного жилищного фонда, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, при наличии которых договор найма специализированного жилищного фонда заключается на новый пятилетний срок, от 19.12.2024 г. № 8, в ходе рассмотрения документов и сведений в отношении него было установлено, что доступ в квартиру предоставлен не был, имеется задолженность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги и что в отношении него ведется исполнительное производство.

С решением комиссии не согласен. До окончания срока действия ранее заключенного договора, задолженность была погашена. Доступ в квартиру предоставлен не был, поскольку он работал вахтовым методом, о чем оповестил комиссию и сообщил, что доступ может предоставить сестра. Однако, об осмотре ему не сообщали.

Просит с учетом уточнения иска признать незаконным решение Комиссии Министерства социального развития Ульяновской области от 19.12.2024 № 8 о выявлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации; отменить распоряжение Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области от 28.12.2024 № 1134-од «О заключении с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договоров найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок», возложить обязанность принять решение о заключении договора социального найма жилого помещения.

Определением суда от 11.08.2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: ОГКУ «Центр управления недвижимым имуществом Ульяновской области», администрация муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области, Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представить ФИО2 заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснив, что на момент истечения срока действия договора найма специализированного жилого помещения истец погасил имеющуюся у него задолженность по оплате коммунальных услуг; не имелось на тот момент и исполнительных производств в отношении него, в связи чем, решение комиссии Министерства социального развития, о заседании которой его не предупреждали, принято преждевременно. Вместе с тем, ФИО1 не отрицал, что по состоянию на день заседания комиссии имел долг по оплате коммунальных услуг, так как находился в тяжелом материальном положении, проходил стационарное лечение, кроме того, в силу возраста юридически не грамотен. За квартиру действительно не платил весь период действия договора найма, поскольку не проживал в ней. В настоящее время имеет стабильный доход от неофициального заработка в ***, состоит в отношениях с женщиной, от которой имеет двоих детей, отцовство не установлено; вместе проживают в съёмном жилье. Отказ заключить с ФИО1 договор социального найма нарушает его право на приватизацию жилого помещения, поскольку намерен продать жилье в *** и купить его по месту фактического проживания в ***. Обоснованных доводов невозможности проживания в предоставленном жилом помещении не представил.

Представитель ответчика Министерства социального развития Ульяновской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменном отзыве на иск требования не признала, указав, что в связи с наличием у ФИО1 задолженности по оплате коммунальных услуг, а также исполнительного производства в отношении него, принято решение о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ФИО1 содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. При наличии данных обстоятельств договор найма специализированного жилого помещения заключается на новый пятилетний срок.

Представитель ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменных возражениях выразил несогласие с иском. Указал, что в соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Жилищного кодекса Российской Федерации, приватизация жилых помещений, предоставленных детям-сиротам, возможна после истечения срока действия договора найма специализированного жилого помещения при условии отсутствия обстоятельств, свидетельствующих о трудной жизненной ситуации, и заключении с нанимателем договора социального найма. Жилое помещение, расположенное по адресу: ***, ***, отнесено к специализированному государственному жилищному фонду Ульяновской области. Вышеуказанное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения от 07.09.2023 *** передано ФИО1 для временного проживания с правом оформления регистрации по месту жительства. Протоколом заседания Комиссии Министерства социального развития Ульяновской области от 19.12.2024 № 8 в отношении ФИО1 выявлены обстоятельства, свидетельствующие о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, в связи с чем на основании распоряжения Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области от 28.12.2024 № 1134-од между ОГКУ «Центр управления недвижимым имуществом Ульяновской области» и ФИО1 должен быть заключен договор найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок, однако до настоящего времени ФИО1 для заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок не явился. Таким образом, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Представители третьих лиц ОГКУ «Центр управления недвижимым имуществом Ульяновской области», администрации муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области, Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Представитель администрации муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области ФИО5 в отзыве на иск просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, решение оставляла на усмотрение суда.

Суд полагает возможным гражданское дело рассмотреть в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав истца ФИО1, представителя истца ФИО2, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее-ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии по обеспечению жильем, определены Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон о дополнительных гарантиях).

В силу положений пункта 1 ст. 8 Закона о дополнительных гарантиях детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет (п. 6).

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Исходя из толкования указанных правовых норм, основанием для принятия решения органом исполнительной власти об исключении жилого помещения специализированного жилищного фонда и его передаче по договору социального найма, является отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, лицу, которому было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Пятилетний срок действия договора найма жилого помещения может быть продлен в случаях выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Как установлено судом, 07 сентября 2023 года на основании распоряжения Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области от 04 сентября 2023 года ***-од между ФИО1 и Областным государственным казенным учреждением «Центр управления недвижимым имуществом Ульяновской области», действующим на основании распоряжения Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновский области от 25.04.2022 ***-од «О возложении исполнения государственных функций» заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, т.е. специализированного жилищного фонда, в соответствии с которым наймодатель передает нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся у наймодателя на праве оперативного управления, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 13.09.2021, состоящее из квартиры общей площадью 32,5 кв.м., расположенное по адресу: ***, ***, для временного проживания в нем с правом оформления регистрации по месту жительства. Срок действия договора составляет 5 лет с 13 января 2020 года по 13 января 2025 года. По условия договора (п.п. 6. п. 8) наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (обязательные платежи). Обязанность вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги возникает с момента заключения договора (л.д. 9-13, 188).

Жилое помещение передано ФИО1. по акту приема-передачи от 07 сентября 2023 года (л.д. 14-15).

Согласно протоколу *** от 19 декабря 2024 года заседания Комиссии Министерства социального развития Ульяновской области по выявлению обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в жилых помещениях специализированного жилищного фонда, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, при наличии которых договор найма специализированного жилого помещения заключается на новый пятилетний срок, в ходе рассмотрения документов и сведений в отношении ФИО1, 18.05.1999 года, установлено следующее. Квартира по адресу: ***. Доступ в квартиру не предоставлен, имеется задолженность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги. По сведениям ФССП РФ в отношении ФИО1 ведется исполнительное производство. В связи с чем, комиссией принято решение о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ФИО6 Д,С. содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (л.д. 93).На основании Распоряжения Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области от 28.12.2024 № 1134-од «О заключении с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договоров найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок», в связи с наличием обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания гражданам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, на ОГКУ «Центр управления недвижимым имуществом Ульяновской области» возложена обязанность заключить с ФИО1, *** года рождения, договор найма специализированного жилого помещения общей площадью 32,5 кв.м., расположенного по адресу: ***, ***, на новый пятилетний срок (л.д. 94).

Порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, на территории Ульяновской области определен Порядком, утвержденным Постановлением Правительства Ульяновской области от 02 декабря 2013 года № 576-П, а также Перечнем обстоятельств, утвержденным данным Постановлением (л.д. 78-80).

В соответствии с Перечнем обстоятельствами, свидетельствующими о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, являются:

Возбуждение (ведение) в отношении лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исполнительного производства.

Наличие у лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Признание лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в установленном порядке малоимущим.

Наличие у лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, длительного заболевания либо инвалидности, препятствующих надлежащему исполнению таким лицом обязанностей нанимателя по договору найма жилого помещения специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области.

Систематическое совершение лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, правонарушений (л.д. 78, оборот).

Приказом Министерства социального развития Ульяновской области от 11 октября 2023 года № 67-п утверждено Положение о Комиссии по выявлению обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в жилых помещениях специализированного жилищного фонда, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, при наличии которых договор найма специализированного жилого помещения заключается на новый пятилетний срок (л.д. 81-82).

Указанным Положением определен Порядок работы Комиссии, в обязанности которой входит рассмотрение документов, подтверждающих наличие (либо отсутствие) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, при наличии которых договор найма специализированного жилого помещения заключается на новый пятилетний срок. На заседании Комиссии осуществляется проверка достоверности сведений, содержащихся в представленных в Комиссию документах; принимаются во внимание результаты обследования специализированного жилого помещения, нанимателем которого является лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; проводится комплексная оценка условий жизни лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и принимается решение о наличии либо отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (л.д. 81, оборот, 82).

Работу вышеуказанной Комиссии, в том числе, взаимодействие с нанимателем, истребование необходимых документов на территории Майнского района Ульяновской области курирует главный специалист-эксперт Департамента социальных гарантий и профилактики безнадзорности Министерства социального развития Ульяновской области ФИО7, которая, будучи допрошенной в ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля, пояснила следующее.

С ФИО1 она взаимодействовала с использованием электронных мессенджеров и телефонной связи, поскольку в предоставленном ему на основании договора найма жилом помещении последний не проживает. Она надлежащим образом извещала его о предстоящем заседании комиссии, а также просила предоставить необходимые документы, в том числе, неоднократно сообщала о необходимости погашения задолженности по оплате за жилье и коммунальные услуги, а также по исполнительным производствам. На день заседания комиссии у ФИО1 имелся значительный долг по оплате коммунальных услуг, найм жилого помещения, возбуждено 13 исполнительных производств, 7 из которых не было окончено. На контакт истец шел к трудом, к ее рекомендациям не прислушивался, просил его не беспокоить. В связи с наличием оснований полагать, что ФИО1 находится в трудной жизненной ситуации, Министерством социального развития было принято соответствующее решение, которое послужило основанием для заключения договора найма жилого помещения специализированного жилого фонда на новый пятилетний срок.

Допрошенная в качестве свидетеля К.А.В., являющаяся главным специалистом отдела социальной поддержки ветеранов, инвалидом и семей с детьми ОГКУ СЗН Ульяновской области Отделения по Майнскому району, пояснила, что ведет социальное сопровождение детей-сирот, в том числе, ФИО1 Последний в предоставленном ему жилом помещении не проживает, до января 2025 года постоянно имел задолженность по оплате за жилье и коммунальные услуги, оплату не производил. Она ежемесячно на протяжении более 2-х лет направляла ему по средствам электронных мессенджеров сведения о наличии у него задолженности, просила ее погасить, предлагала получить материальную помощь. В связи с не проживанием ФИО1 в жилом помещении специализированного жилищного фонда по адресу: р.***, обследовать жилое помещение не представлялось возможным.

Согласно Акта обследования жилищных условий нанимателя по адресу: ***, составленного 08.09.2025 года в присутствии ФИО1, он в жилом помещении не проживает, приехал на судебное заседание (л.д. 182).

По результатам заседания Комиссии принято вышеуказанное решение, оспаривая которое истец ссылается на то, что вся имеющаяся задолженность по внесению платы за жилье и коммунальные услуги, задолженность по возбуждённым исполнительным производствам им оплачена.

Действительно, факт погашения задолженности по оплате за жилье и коммунальных услуг документально подтвержден, в то же время, погашение задолженности имело место после принятия Комиссией соответствующего решения, а также вынесения оспариваемого Распоряжения Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительствао Ульяновской области, в январе 2025 года, тогда как, вопреки возложенной договором найма обязанности по ежемесячному внесению платы, до этого оплата за жилое помещение и коммунальные услуги ФИО8 ни разу не производилась, что им самим в ходе судебного разбирательства не оспаривается. Кроме того, у ФИО1 на сегодняшний день имеется задолженность по внесению платы за обращение с ТКО, в сумме 1 722,44 руб. Задолженность, образовавшаяся до января 2025 года, погашена 25.02.2025 года (л.д. 131-132, 137).

Кроме того, по данным Федеральной службы судебных приставов, на день заседания комиссии в отношении ФИО1 было возбуждено 13 исполнительных производств, из которых 3 находились в стадии исполнения (л.д. 33, 48-71, 133-135, 173). На день обращения с иском в ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам на исполнение находилось исполнительное производство в отношении ФИО1 о взыскании задолженности по договору займа в размере 25 474,54 руб., исполнительского сбора в размере 1783,25 руб., задолженность погашена 09.09.2025 года, т.е. за день до судебного заседания (л.д. 33, 60-61, 246, 247).

По информации Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области ФИО1 с октября 2024 года не имеет постоянного места работы, был официально трудоустроен в течение 2024 года в четырёх организациях, что свидетельствует об отсутствии постоянного дохода. Доказательств обратному ФИО1 не представлено.

Концепцией государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2014 года № 1618-р, определены основные направления по решению имеющихся проблем социальной адаптации детей-сирот, среди которых: обеспечение правовой и финансовой грамотности воспитанников организаций для детей-сирот; совершенствование программ подготовки воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к самостоятельной жизни по окончании пребывания в таких организациях; развитие системы постинтернатного сопровождения и адаптации выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, а также расширение функций организаций для детей-сирот в части постинтернатного сопровождения их выпускников.

Согласно п. 57 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2014 года № 481 "О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей" (вместе с "Положением о деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей"), подготовка детей к самостоятельной жизни и обучение детей реализации своих прав и исполнению своих обязанностей, включая совершение юридически значимых действий, помощь в социальной адаптации детей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 31 настоящего Положения, в том числе в осуществлении мер по защите их прав и законных интересов, могут осуществляться организациями для детей-сирот посредством вовлечения в процессы самообслуживания детей, оказания консультативной, психологической, педагогической, юридической, социальной и иной помощи, содействия в получении образования и трудоустройстве, защите прав и законных интересов, представительства детей и указанных лиц в государственных органах, органах местного самоуправления и организациях, а также посредством предоставления при необходимости возможности временного проживания в порядке, определяемом законами или нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Доводы истца об отсутствии на сегодняшний день обстоятельств для оказания ему содействия в преодолении трудной жизненной ситуации не влекут удовлетворение иска, поскольку занимаемая истцом квартира предоставлена ему как специализированное жилье именно в связи с наличием у него статуса лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Наличие долга по жилищно-коммунальным услугам, исполнительным производствам, отсутствие нанимателя по месту жительства относятся к показателям неудовлетворительной адаптации нанимателя специализированного жилья к самостоятельной жизни, что является основанием для продления договора найма специализированного жилого помещения на новый срок в соответствии с приведенными выше нормами закона.

По мнению суда, действия уполномоченных органов, вопреки мнению истца, направлены именно во благо обеспечения и организации нормальной жизнедеятельности истца.

Представленные истцом документы о погашении задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, долга по исполнительному производству выводы суда не опровергают, поскольку данные действия произведены после принятия ответчиками оспариваемых решений и не опровергают выводов о неудовлетворительной социальной адаптации ФИО1

Суд не принимает во внимание доводы истца о ненадлежащем извещении о предстоящем обследовании жилищных условий и необходимости представить в органы опеки и попечительства документы, подтверждающие отсутствие трудной жизненной ситуации, поскольку действующим законодательством обязанности извещать об обследовании посредством заказной или иной регистрируемой корреспонденции на органы опеки и попечительства не возложена. Извещение о заседании комиссии не требуется. При этом, в ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 о необходимости осмотра жилого помещения и предоставления документов извещался сотрудниками Министерства социального развития и органа социальной защиты района. Необходимые документы для заседания комиссии были истребованы данными сотрудниками самостоятельно.

Доводы истца о нарушении оспариваемыми решениями его прав, нуждаемости в увеличении жилой площади в связи с рождением детей, суд находит несостоятельными, поскольку за ФИО1 сохранено право пользования благоустроенным жилым помещением, он не лишен права на заключение договора социального найма благоустроенного жилого помещения, при отсутствии с его стороны нарушений в период действия договора найма специализированного жилого помещения с учетом сокращения срока действия договора; наличие несовершеннолетний детей у ФИО1 ничем не подтверждено, кроме того, не может повлиять на законность оспариваемых решений.

Поскольку в данном случае наличие трудной жизненной ситуации у истца установлено в законом порядке, и доказательств обратного суду истцом не представлено, оснований для принятия иного решения, кроме как о заключении с ФИО1 договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда на новый пятилетний срок на основании распоряжения Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области от 28.12.2024 № 1134-од не имелось.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что необходимые условия для признания оспариваемых решения Комиссии Министерства социального развития и распоряжения Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства незаконными, а именно, их несоответствие требованиям действующего законодательства, выдача в нарушение процедуры и оснований, а также неуполномоченным органом и с отражением в них сведений, не соответствующих действительности, отсутствуют. В связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется, как и требований в части возложения обязанности заключить договор социального найма, как производных от требований о признании незаконными решения Комиссии и распоряжения Министерства.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения Комиссии Министерства социального развития Ульяновской области от 19.12.2024 № 8 о выявлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации; отмене распоряжения Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области от 28.12.2024 № 1134-од «О заключении с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договоров найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок», возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 12, 56, 167, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ***, к Министерству социального развития Ульяновской области, ***, Министерству жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области, ***, о признании незаконным решения Комиссии Министерства социального развития Ульяновской области от 19.12.2024 № 8 о выявлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации; отмене распоряжения Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области от 28.12.2024 № 1134-од «О заключении с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договоров найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок», возложении обязанности принять решение о заключении договора социального найма жилого помещения отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Майнский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Д. Николаева

Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2025 года.