№
Дело № 2-988/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Красноармейский районный суд города Волгограда
в составе : председательствующего судьи Ковалева А.П.,
при секретаре Никифоровой Л.А.,
с участием представителя истца ФИО1 ФИО10. по доверенности ФИО2 ФИО11
02 апреля 2025 года в г. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 988/2025 по иску ФИО1 ФИО12 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки и возложении обязанности.
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 ФИО13 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки и возложении обязанности.
В обоснование заявленных требований ФИО1 ФИО14. указал, что он является отцом троих несовершеннолетних детей ФИО1 ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, но решениями ответчика от 07 апреля 2023г. и от 18 августа 2023г. ему было отказано, с чем он не согласен, поскольку его доход в виде процентов по банковскому вкладу не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 ФИО18. по доверенности ФИО2 ФИО19. заявленные исковые требования с учетом принятых судом изменений в порядке ст. 39 ГПК РФ полностью поддержала.
Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Волгоградской области будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства дела, в судебное заседание не явился, представлены возражения на иск в письменной форме с заявлением о рассмотрении дела в отсутствии представителя. ( л.д. 57-98)
3-е лицо ФИО1 ФИО20 будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства дела, в судебное заседание не явилась, причин неявки суду не сообщила.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает необходимым иск удовлетворить по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В силу статьи 2 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, в том числе устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.
Согласно статье 9 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.
Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.
При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» (далее по тексту также Правила, здесь и далее в редакции, действующей на момент принятия обжалуемого решения ответчика).
Пунктом 3 Правил установлено, что право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия.
Согласно пункту 7 Правил ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в размере: 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.
Исходя из пункта 13 Правил, ежемесячное пособие назначается гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, с месяца рождения ребенка, но не ранее чем с 1 января 2023 г., если обращение о назначении ежемесячного пособия последовало в срок не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается начиная с месяца обращения за назначением ежемесячного пособия.
В соответствии с пунктом 17 Правил при наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие назначается на каждого такого ребенка.
В силу подпункта «к» пункта 31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2330, основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются: наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее, чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия).
В пункте 47 Правил содержится перечень видов доходов, полученных в денежной форме, которые учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи.
В подпункте «и» пункта 47 Правил поименованы сведения о доходах в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках.
Пунктом 48 Правил установлено, что среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
В судебном заседании установлено, что 07 апреля 2023г. ФИО1 ФИО21. обратился в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием двоих детей: ФИО1 ФИО23., ДД.ММ.ГГГГ. и ФИО1 ФИО22.,ДД.ММ.ГГГГ г.р.
15 августа 2023г. ФИО1 ФИО27. обратился в ОСФР по Волгоградской области с аналогичным заявлением.
11 октября 2023г. ФИО1 ФИО28. обратился вновь с заявлениями о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием троих детей: ФИО1 ФИО26., ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 ФИО25.,ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1 ФИО24., ДД.ММ.ГГГГ г.р.
В рамках межведомственного электронного взаимодействия ОСФР по Волгоградской области получены сведения из Федеральной налоговой службы о доходах ФИО1 ФИО29., согласно которых, в Банке ВТБ (ПАО) имеются вклады с уплаченными процентами за 2022г. на общую сумму 13 435,04 руб.
В соответствии с Постановлением Администрации Волгоградской области от 27.12.2022г. № 859-п «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально – демографическим группам населения в Волгоградской области на 2023г.» величина прожиточного минимума на 2023г. установлена в следующих размерах: на душу населения 12 363 руб., для трудоспособного населения 13 476 руб., для пенсионеров 10 660 руб., для детей 12 307 руб.
Решениями ОСФР по Волгоградской области № № от 07.04.2023г., № № от 18.08.2023г. и № № от 12.10.2023г. приняты решения об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в соответствии с пп. «к» п. 31 Постановления № 2330 от 16.12.2022г.
06 апреля 2024г. ФИО1 ФИО30 вновь обратился в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием, указав только ребенка ФИО1 ФИО32.,ДД.ММ.ГГГГ г.р.
После поступления ответов уполномоченных органов ОСФР по Волгоградской области было принято решение № № от 11.04.2024г. о назначении ежемесячного пособия на период с 01.04.2024г. по 31.03.2025г.
16.04.2024г. ФИО1 ФИО31. подано в ОСФР по Волгоградской области заявление мер социальной поддержки на троих детей: ФИО1 ФИО33., ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 ФИО34.,ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1 ФИО35., ДД.ММ.ГГГГ г.р.
В ходе рассмотрения заявления ОСФР по Волгоградской области было принято решение № № от 18.04.2024г. об отказе в назначении ежемесячного пособия в соответствии с пп. «в» п. 31 Постановления № 2330 от 16.12.2022г. – наличие в заявлении о назначении пособий недостоверных или неполных сведений (выплата назначена по ранее поданному заявлению на ФИО1 ФИО36 с ДД.ММ.ГГГГ.)
27 апреля 2024г. ФИО1 ФИО37. подано заявление о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением на двух детей: ФИО1 ФИО38., ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 ФИО39., ДД.ММ.ГГГГ г.р.
После поступления документов уполномоченных органов ОСФР по Волгоградской области было принято решение № № от 06.05.2024г. о назначении ежемесячного пособия на период с 01.04.2024г. по 31.03.2025г.
Согласно пункту 50 Правил в редакции, действовавшей на дату подачи заявления ФИО1 ФИО40., доходы, определенные в подпунктах "з" - "м" пункта 47 настоящих Правил, учитываются как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период.
5 февраля 2024 года вступили в силу дополнения к пункту 50 Правил, внесенные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2024 г. N 107, согласно которым исключением является случай, предусмотренный подпунктом «к» пункта 31 настоящих Правил, в котором доход в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках учитывается в полном объеме, полученном в течение налогового периода.
Таким образом, на день подачи и рассмотрения пенсионным органом заявления ФИО1 ФИО41. о выплате ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка действовавшее нормативное правовое регулирование не содержало норм об оценке дохода заявителя в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках, полученного в течение налогового периода, в полном объеме, а предписывало учет такого дохода как одной двенадцатой суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженной на количество месяцев, вошедших в расчетный период, что указывает на необоснованность решения пенсионного органа об отказе в назначении пособия и подтверждает правильность подхода суда первой инстанции к толкованию и применению норм материального права, регулирующих спорные отношения. Таким образом, размер дохода за 12 месяцев, предшествовавших обращению с заявлением следующий : 13 538, 77/12 = 1 128, 23 руб. Представленный истцом размер доходов судом проверен и признается арифметически правильным.
Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).
Ежемесячное пособие назначается гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, с месяца рождения ребенка, но не ранее чем с 1 января 2023 г., если обращение о назначении ежемесячного пособия последовало в срок не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается, начиная с месяца обращения за назначением ежемесячного пособия.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Волгоградской области от 07 апреля 2023г. и от 18 августа 2023г. об отказе ФИО1 ФИО43. в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки – ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет с возложением обязанности на ответчика назначить и выплатить ФИО1 ФИО42. ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет на несовершеннолетнего ребенка ФИО1 ФИО46, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании заявления от 07 апреля 2023г. с момента возникновения такого права – с 1 апреля 2023г. по дату назначения пособия 11.04.2024г., на несовершеннолетнего ребенка ФИО1 ФИО45, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании заявления от 07.04.2023г. с момента возникновения такого права с 1 апреля 2023г. по дату назначения пособия 06.05.2024г., на несовершеннолетнего ребенка ФИО1 ФИО44, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании заявления от 15 августа 2023г. с момента возникновения права с 10 августа 2023г. по дату назначения пособия 06.05.2024г.
Суд пришел к выводу об ошибочном толковании и применении пенсионным органом Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2330, о необходимости проверки среднедушевого дохода с учетом дохода в виде процентов по вкладам (остатков на счетах) в банках в полном объеме, полученном в течение налогового периода в сумме 13 435, 04 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 ФИО47 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки и возложении обязанности, удовлетворить.
Признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Волгоградской области, ИНН №, ОГРН № от 07 апреля 2023г. и от 18 августа 2023г. об отказе ФИО1 ФИО48, паспорт № в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки – ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет.
Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Волгоградской области, ИНН №, ОГРН № назначить и выплатить ФИО1 ФИО52, паспорт № ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет на несовершеннолетнего ребенка ФИО1 ФИО49, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании заявления от 07 апреля 2023г. с момента возникновения такого права – с 1 апреля 2023г. по дату назначения пособия 11.04.2024г., на несовершеннолетнего ребенка ФИО1 ФИО50, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании заявления от 07.04.2023г. с момента возникновения такого права с 1 апреля 2023г. по дату назначения пособия 06.05.2024г., на несовершеннолетнего ребенка ФИО1 ФИО51, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании заявления от 15 августа 2023г. с момента возникновения права с 10 августа 2023г. по дату назначения пособия 06.05.2024г.
Решение суда может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд города Волгограда в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий А.П. Ковалев
Мотивированное решение суда изготовлено 07 апреля 2025г.
Председательствующий А.П. Ковалев