Дело № 2-755/2023

УИД 34RS0019-01-2023-000847-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2023 года город Камышин

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Ветлугина В.А.

при секретаре судебного заседания Кибальниковой Е.Е.

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа – города Камышина Волгоградской области об урегулировании разногласий при заключении договора купли-продажи земельного участка,

установил:

ФИО1 в лице своего представителя по доверенности ФИО2 обратился в суд с иском к Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа – города Камышина Волгоградской области об урегулировании разногласий при заключении договора купли-продажи земельного участка. В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании его обращения о предоставлении в собственность земельного участка ответчиком был подготовлен и направлен договор купли-продажи № 13 от 16 февраля 2023 года. Согласно условиям данного договора земельный участок с кадастровым номером 34:36:000015:3575, площадью 848 кв.м., расположенный по адресу: .... предоставляется покупателю в порядке статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, как собственнику объекта недвижимого имущества – индивидуального жилого дома, с кадастровым номером 34:36:000015:4855, расположенного на данном земельном участке. Однако истец, как покупатель, не согласен с выкупной стоимостью земельного участка, указанной в пункте 1.3 договора, которая рассчитана продавцом, исходя из 15 % его кадастровой стоимости. Полагает, что выкупная стоимость земельного участка должна составлять 3 % от его кадастровой стоимости, так как на земельном участке расположен индивидуальный жилой дом. С целью устранения разногласий по договору купли-продажи в адрес ответчика был направлен протокол разногласий, в согласовании которого ему было отказано.

На основании изложенного истец просит урегулировать разногласия, возникшие между ФИО1 и Комитетом по управлению имуществом Администрации городского округа – города Камышина Волгоградской области при заключении договора купли-продажи земельного участка № 13 от 16 февраля 2023 года с кадастровым номером 34:36:000015:3575, расположенного по адресу: .... изложив пункт 1.3 в следующей редакции: цена выкупа земельного участка, в соответствии со статьёй 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ, Постановлением Правительства Волгоградской области от 26 июня 2012 года № 142-п «Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Волгоградской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи таких земельных участков без проведения торгов», договора аренды земельного участка № 11165 от 26 октября 2018 года, определена в размере 3 % от кадастровой стоимости земельного участка и составляет 33 068,95 рублей (1 102 298,24 * 3 % / 100 %); взыскать с Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа – города Камышина Волгоградской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300,00 рублей.

Протокольным определением Камышинского городского суда Волгоградской области от 3 мая 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самострельных требований относительно предмета спора, привлечен филиал публично-правовой компания «Роскадастр» по Волгоградской области (л.д. 154-156).

Истец ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался судом своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, обеспечил участие своего представителя; в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела без его участия (л.д. 110).

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по доводам, изложенным в иске. Дополнил, что земельный участок используется истцом по целевому назначению, нахождение на нем индивидуального жилого дома подтверждается представленными им доказательствами, в том числе заключением кадастрового инженера, в свою очередь установление вида разрешенного использования спорного земельного участка не является предметом спора по настоящему делу. Также представил письменные возражения на отзыв ответчика (л.д. 172).

Ответчик Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа – города Камышина Волгоградской области о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались судом своевременно и надлежащим образом, явку представителя не обеспечили, до судебного заседания от ФИО3 поступило ходатайство об отложении судебного заседания для более детального ознакомления с материалами дела (л.д. 161). Суд отказывает ФИО3 в удовлетворении указанного ходатайства, поскольку представитель ответчика не был лишен права с момента предыдущего судебного заседания (3 мая 2023 года) до настоящего времени более детально ознакомится с материалами дела. Более того, в материалах дела имеется отзыв на исковое заявление, подготовленный ФИО4, в котором он просит отказать в удовлетворении исковых требований (л.д. 115-117). В связи с чем, отложение дела вследствие неявки в судебное заседание ответчика свидетельствует о злоупотреблении им своим правом и способствует затягиванию судебного процесса, нарушает права истца на рассмотрение дела в разумные сроки.

Ранее в судебном заседании представитель Комитета ФИО3 указал, что с 9 октября 2015 года ФИО1 использует земельный участок, который изначально был предоставлен ему под малоэтажную жилую застройку. Истец получил разрешение на строительство малоэтажного жилого дома, а значит строительство на нём индивидуального жилого дома недопустимо. Применяя вид разрешенного использования на земельном участке «для индивидуального жилищного строительства» приведет к тому, что арендатор ФИО1 фактически минует такую процедуру, как продажа земельного участка без проведения торгов собственниками зданий по цене равной 15 % от кадастровой стоимости, что по сути является схемой при которой арендатор экономит денежные средства, а бюджет городского округа – города Камышина Волгоградской области недополучит денежные средства.

Третье лицо Администрация городского округа – г. Камышин Волгоградской области о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались судом своевременно и надлежащим образом, явку представителя не обеспечили, возражений по делу не представили.

Третье лицо филиал ППК «Роскадастр» по Волгоградской области о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались судом своевременно и надлежащим образом, явку представителя не обеспечили, до судебного заседания от ФИО5 поступило ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствии, так как рассмотрением дела их интересы не затронуты (л.д. 165).

Информация по делу своевременно размещалась на интернет-сайте Камышинского городского суда Волгоградской области http://kam.vol.sudrf.ru.

С учётом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотрение дела при указанной явке.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по делу в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу части 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно части 1 статьи 555 указанного кодекса договор продажи недвижимости должен предусматривать цену этого имущества. При отсутствии в договоре согласованного сторонами в письменной форме условия о цене недвижимости договор о ее продаже считается незаключенным. При этом правила определения цены, предусмотренные пунктом 3 статьи 424 настоящего Кодекса, не применяются.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда. Разногласия, которые возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, не подлежат урегулированию в судебном порядке (статья 446 ГК РФ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истцу ФИО1 Комитетом по управлению имуществом Администрации городского округа – города Камышина Волгоградской области на основании договора аренды земельного участка № 11165 от 26 октября 2018 года был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 34:36:000015:3575, расположенный по адресу: .... сроком на 49 лет, вид разрешенного использования «под малоэтажную жилую застройку» (л.д. 129-132). Ранее ФИО1 использовал указанный земельный участок на основании договора аренды земельного участка № 11103 от 12 октября 2017 года, заключенного сроком по 24 октября 2020 года, вид разрешенного использования «под малоэтажную жилую застройку», который был расторгнут по соглашению сторон 26 октября 2018 года (л.д. 63, 90-92).

Из информации, представленной Управлением Росреестра по Волгоградской области следует, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 34:36:000015:3575 с видом разрешенного использования «под малоэтажную жилую застройку» внесены в ЕГРН 17 июля 2012 года, земельный участок имеет уточненную площадь 848 кв.м., границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, вид разрешенного использования земельного участка на «под индивидуальную жилую застройку» изменен 24 января 2023 года Управлением на основании заявления ФИО1 и декларации об изменении вида разрешенного использования земельного участка от 20 января 2023 года. 1 марта 2023 года Управлением в ЕГРН изменен вид разрешенного использования земельного участка на «под малоэтажную жилую застройку» на основании заявления КУГИ и договора (л.д. 169-170).

Как следует из технического паспорта, изготовленного АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Нижне-Волжский филиала, 3 октября 2018 года на указанном земельном участке расположен объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом, с кадастровым номером 34:36:000015:4855, площадью 256,4 кв.м., количество этажей – 3, в том числе подземных – 1 (л.д. 98-103), принадлежащий на праве собственности ФИО1 (л.д. 50-53).

Из заключения кадастрового инженера ФИО6 составленного 18 мая 2023 года следует, что объект недвижимости – жилой дом, с кадастровым номером 34:36:000015:4855, расположенный по адресу: .... исходя из представленных документов и проведенному визуальному осмотру объекта, является индивидуальным жилым домом (л.д. 173-176).

Имея намерения оформить земельный участок с кадастровым номером 34:36:000015:3575 в собственность путем выкупа, истец обратился в Администрацию городского округа – города Камышина Волгоградской области с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность (л.д. 74).

16 февраля 2023 года Комитетом по управлению имуществом подготовлен проект договора № 13 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 34:36:000015:3575, расположенного по адресу: .... с разрешенным использованием «под индивидуальное жилищное строительство», пунктом 1.3 которого цена выкупа определена в размере 15 % от его кадастровой стоимости и составляет 165 344,74 рублей (1 102 298,24 * 15 %/100 %) (л.д. 78-79).

Не согласившись с условиями проекта договора, в части установленной выкупной цены земельного участка, ФИО1 9 марта 2023 года в Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа – города Камышина Волгоградской области был направлен протокол разногласий, с предложением установления цены в размере 3 % от кадастровой стоимости объекта, которая составляет 33 068,95 рублей (1 102 298,24 * 3 %/100 %) (л.д. 12, 19), условия которого ответчиком приняты не были (л.д. 86-87), что послужило основанием для обращения истца в суд.

Постановлением Правительства Волгоградской области от 26 июня 2012 года № 142-п «Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Волгоградской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи таких земельных участков без проведения торгов» установлено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной собственности Волгоградской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов осуществляется по цене, равной кадастровой стоимости земельных участков, если иное не установлено федеральными законами, законами Волгоградской области от 17 июля 2003 года № 855-ОД «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Волгоградской области» и от 28 июня 2017 года № 63-ОД «Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в собственности Волгоградской области или государственная собственность на которые не разграничена, для ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд при заключении договора купли-продажи без проведения торгов» и настоящим постановлением.

Продажа земельных участков без проведения торгов осуществляется: гражданам и юридическим лицам - собственникам зданий, сооружений (помещений в них), расположенных на таких земельных участках, по цене, равной: а) 15 процентам от кадастровой стоимости земельных участков, на которых расположены здания, сооружения (помещения в них), за исключением земельных участков, на которых расположены индивидуальные жилые дома либо индивидуальные гаражи для хранения личного автотранспорта; б) 3 процентам от кадастровой стоимости земельных участков, на которых расположены индивидуальные жилые дома либо индивидуальные гаражи для хранения личного автотранспорта…

На основании пункта 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом» и «индивидуальный жилой дом» применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из письма Управления Архитектуры и Градостроительства Администрации городского округа – города Камышина Волгоградской области от 10 января 2023 года следует, что земельный участок с кадастровым номером 34:36:000015:3575, расположенный по адресу: <...> находится в территориальной зоне: «Ж-2. Зона застройки малоэтажными жилыми домами блокированной застройки и многоквартирными домами». Основными видами разрешенного использования являются: «для индивидуального жилищного строительства», «малоэтажная многоквартирная жилая застройка», «блокированная жилая застройка» и т.д. (л.д. 16-18).

Исходя из буквального толкования постановления Правительства Волгоградской области от 26 июня 2012 года № 142-п выкупная стоимость земельного участка, находящегося в государственной собственности и предоставляемого гражданам, собственникам зданий, сооружений (помещений в них), расположенных на таких земельных участках, без проведения торгов, устанавливается в зависимости от находящегося на ней объекта недвижимости, при этом вид разрешенного использования во внимание не принимается, а поскольку на спорном земельном участке расположен индивидуальный жилой дом стоимость выкупа должна составлять 3 % от его кадастровой стоимости в связи с чем, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных исковых требований и их удовлетворении в полном объеме.

При этом суд считает необоснованной ссылку ответчика на злоупотребление правом со стороны истца, желающего приобрести земельный участок по более низкой цене, не соответствующей виду фактического использования земельного участка, поскольку фактическое использование истцом спорного земельного участка - для индивидуального жилищного строительства, подтверждено материалами настоящего дела и ответчиком не опровергнуто. Более того, из приложения № 1 к договору аренды земельного участка № 11165 от 26 октября 2018 года расчет арендной платы производится Комитетом по управлению имуществом Администрации городского округа – города Камышина Волгоградской области, исходя из коэффициента вида функционального использования земельного участка, а именно: «земли под домами индивидуальной жилой застройки» (0,003 от кадастровой стоимости земельного участка) (л.д. 66).

Тот факт, что в ранее заключенном между Комитетом по управлению имуществом Администрации городского округа – города Камышина Волгоградской области и ФИО1 договоре купли-продажи земельного участка от № 115 11 октября 2017 года, с аналогичным видом разрешенного использования, по соглашению сторон была установлена цена 15 % от кадастровой стоимости земельного участка (л.д. 142-144) судом остается без внимания, поскольку не свидетельствует о незаконности заявленных истцом требований.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 указанного кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в этой статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Из представленного стороной истца чека по операции от 2 апреля 2023 года установлено, что ФИО1 при обращении в суд с настоящим иском, понесены судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300,00 рублей (л.д. 43). С учетом удовлетворения исковых требований, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в заявленном размере.

Руководствуясь вышеизложенным, статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (СНИЛС № ....) к Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа – города Камышина Волгоградской области (ИНН <***>) об урегулировании разногласий при заключении договора купли-продажи земельного участка удовлетворить.

Урегулировать разногласия, возникшие между ФИО1 и Комитетом по управлению имуществом Администрации городского округа – города Камышина Волгоградской области при заключении договора купли-продажи земельного участка № 13 от 16 февраля 2023 года с кадастровым номером 34:36:000015:3575, расположенного по адресу: .... изложив пункт 1.3 в следующей редакции:

- цена выкупа земельного участка, в соответствии со статьёй 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ, постановлением Правительства Волгоградской области от 26 июня 2012 года № 142-п «Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Волгоградской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи таких земельных участков без проведения торгов», договора аренды земельного участка № 11165 от 26 октября 2018 года, определена в размере 3 % от кадастровой стоимости земельного участка и составляет 33 068,95 рублей (1 102 298,24 * 3 % / 100 %).

Взыскать с Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа – города Камышина Волгоградской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300,00 рублей.

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.А. Ветлугин

Справка: мотивированное решение суда изготовлено 1 июня 2023 года